9月26日，甘肃省十四届人大常委会第十八次会议表决通过了《甘肃省人民代表大会常务委员会关于促进文化和旅游深度融合推动文化旅游产业高质量发展的决定》，自公布之日起实施。

决定的主要内容

决定全文共七个部分。

把牢文化旅游产业发展正确方向。全面贯彻习近平文化思想，以建设文化强省、旅游强省为目标，以文化和旅游深度融合发展为主线，坚持以文塑旅、以旅彰文，坚持守正创新、系统推进，坚持保护优先、科技赋能，坚持贯通百业、惠及大众，坚持绿色发展、守牢底线，坚持国际视野、开放合作，加快推动文化旅游产业实现更高质量、更可持续、更高效益发展。

促进文化和旅游深度融合。推动文旅发展从“单一景点型建设”向“全域吸引物开发”转变，形成“点状辐射、带状串联、网状协同”的空间布局。推动文旅产业融入国家发展战略，坚持以文化为魂、旅游为体，大力发展“文旅+百业”“百业+文旅”，走出一条具有陇原特色、彰显甘肃魅力的文旅深度融合发展新路子。

打造甘肃文旅品牌。以“八个一”文化品牌建设为抓手，充分挖掘、利用好各类特色优势资源，着力塑造“交响丝路·如意甘肃”文旅品牌。重点建设敦煌莫高窟、嘉峪关长城、麦积山石窟等世界级景区，推进河西走廊国家遗产线路和长城、长征、黄河国家文化公园建设，支持兰州、敦煌打造国际旅游目的地。依托历史文化名城，培育“黄河之都”“陇上江南”“九色甘南”等特色品牌。实施文艺高峰攀登工程，创作标志性文化精品，开发国家地理标志产品、精品旅游线路和文创产品，挖掘地域文化符号，提升文旅产品内涵与价值。利用伏羲大典、敦煌文博会等节会，拓展国际交流合作。

推进文旅业态创新。以差异化、特色化构建文旅产品供给体系，培育文化新空间新场景新业态，促进多业融合，强化科技赋能，大力发展文旅新质生产力，保护文化遗产，引进高水平演艺活动和国际顶流赛事。

重塑主客共享文旅新生态。打破行业壁垒，拓展产业边界，开辟融合赛道，重塑旅游生态，支持开展“微改造、精提升”和数字化建设，优化公共文化服务与旅游便民设施布局，制定生态环境保护政策，依法治旅、依法兴旅，加强文旅人才队伍、科研理论建设，讲好甘肃旅游故事。

提升文旅服务品质和消费体验。紧跟文旅产业转变态势，培育文旅消费创新场景、品质场景、人气场景，完善以游客为中心的文旅服务体系，加强文旅领域知识产权保护，大力发展银发旅游，加密航班、优化支付吸引境外游客。

深化文旅领域重点改革。将文化和旅游纳入经济社会发展整体规划，推动旅游标准一体化建设，加快建设统一开放有序的旅游市场。健全文旅融合发展体制机制，加强与客源地及周边合作，深化文化事业单位和国有景区管理改革，健全现代文化产业体系和市场体系，培育引进一批链主企业，扶持中小微旅游企业发展。落实财政、税收、金融等政策，鼓励支持多元投融资。统筹文化旅游产业发展与安全，健全文旅市场质量安全监管体系。

前期开展的重点工作

据省人大教育科学文化卫生委员会副主任委员陈卫中9月26日在省政府新闻办举行的省十四届人大常委会第十八次会议有关情况介绍新闻发布会上介绍，出台这个决定，是省人大常委会今年的一项重点工作任务，省人大常委会党组高度重视，认真贯彻省委安排部署，一是组织专班开展调研论证和起草工作，先后组织甘肃省十四届全国人大代表教科文卫小组视察等不同层面的6次省内调研，深入部分市（州）了解工作情况，形成草案初稿。二是借智借力，高位谋划决定的出台工作，邀请中国旅游研究院戴斌院长来甘指导工作，拓宽思路，启迪思维，强化了决定的专业性和前瞻性。三是学习借鉴相关文件精神，充分吸收6月召开的全省文旅产业融合发展专题调研座谈会精神，借鉴了福建、四川两省新近出台相关文件的好经验好做法。四是广泛征求意见达成共识，先后征求了省委宣传部、省政府办公厅、省文旅厅、省教育厅等15家部门的意见。此外，还征求了兰州大学、西北师范大学等6所高等院校的意见，充分吸收并修改完善决定草案。9月24日上午，省十四届人大常委会第十八次会议听取了决定草案的说明。

决定出台的现实意义

甘肃是文化和旅游资源大省，文化旅游产业稳步增长健康发展。2024年，习近平总书记视察甘肃时指出“促进文化和旅游深度融合，把文化旅游业打造成支柱产业”。陈卫中说，决定以建设文化强省、旅游强省为目标，从融合发展、打造品牌等多方面作出规定，是全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神的重要举措，体现了人大“四个机关”定位中“自觉坚持中国共产党领导的政治机关”的首要属性。

全国人大常委会将文旅深度融合列为2025年的一项重要工作。9月10日，十四届全国人大常委会第十七次会议听取了《国务院关于推动文化和旅游深度融合发展工作情况的报告》。陈卫中说，省人大常委会紧跟形势，着眼大局，结合省情，合理安排年度重点工作，与全国人大常委会同频共振，密切关注全国人大常委会关于文旅深度融合工作的进展和调研成果，及时将相关内容吸收到决定草案之中。

旅游法的修订较好地理顺了政府、市场、社会三者关系，激励了旅游市场自由化。陈卫中说，决定中提出的推动旅游标准一体化建设、健全文旅市场质量安全监管体系等内容，是对修订后旅游法的全面贯彻实施，确保能够在法治框架内推动甘肃文化旅游产业健康发展，保障各方合法权益。决定出台后，将与已有的《甘肃省旅游条例》协同发力，共同构筑起文化旅游领域执法检查的坚实屏障，为文化旅游产业高质量发展保驾护航。

“十五五”规划已开始布局，文旅融合是其中重要一环。我省拟在坚持发展新质生产力、坚持城乡融合发展、坚持文化创新发展、促进文化旅游深度融合、推动旅游业高质量发展等多方面谋篇布局。陈卫中说，决定抓住甘肃文旅融合提质的关键期，锚定建设“文化强省、旅游强省”总体目标，提前谋划，通过把牢发展方向、促进融合发展、打造文旅品牌、推进业态创新、重塑文旅生态、提升服务品质、深化文旅改革等举措，为甘肃在“十五五”期间文旅产业高质量发展奠定坚实基础，从长远来看，有利于持续提升甘肃文旅产业竞争力，促进经济社会长远韧性发展。

把决定提出的各项任务要求落实落细

本次常委会会议审议时，常委会组成人员一致认为，决定紧扣时代发展需求，内容全面、重点突出，是贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神的重要举措，也是贯彻落实省委关于推动我省文化旅游业高质量发展工作要求的具体行动，对建设文化强省、旅游强省具有重要的意义。

常委会组成人员指出，有关方面要立足具体实际，依法履职尽责，切实抓好决定的宣传解读和贯彻执行，着力在管长远上下功夫、在可行性上求实效，把决定提出的各项任务要求落实落细，助推全省旅游热度不断攀升，加快推动我省文化旅游产业实现更高质量、更可持续、更高效益发展。