| 索 引 号 | 11622901013956984P/2023-00009 | 主题分类 | 城乡规划 |
| 发文字号 | 制发机构 | ||
| 有效期限 | 有效性 | ||
| 成文日期 | 2023-09-20 | 发布日期 | 2023-09-20 |
| 标 题 | 关于《临夏市控制性详细规划》02-05-025、032地块用地性质及指标调整论证报告公示 | ||
关于《临夏市控制性详细规划》02-05-025、032地块用地性质及指标调整论证报告公示
关于《临夏市控制性详细规划》02-05-025、032地块用地性质及指标调整论证报告公示
一、地块基本情况：
本次调整地块地处临夏市老城区，位于青年路以南，环城东路以西，下菜市路以北，属于《临夏市控制性详细规划》02分区内，地块编号为02-05-025、032，总占地面积为2.3公顷，约合34.5亩，其中02-05-025地块面积为1.96公顷，约合29.4亩，02-05-032地块面积为0.34公顷，约合5.1亩。
二、规划解读
现行控规成果为：
02-05-025地块用地性质为公园绿地，面积为1.96公顷，约合29.4亩，02-05-032地块用地性质为住宅用地，面积为0.34公顷，约合5.1亩。
02-05-032地块东侧、南侧后退公园绿地6米。
调整地块现有指标如表3-1所示：
调整前地块用地指标一览表
地块编号 | 用地属性 | 用地 面积（公顷） | 容积率 | 建筑密度（%） | 建筑 限高（m） | 绿地率（%） | 停车位（个） |
02-05-025 | 公园绿地 | 1.96 | -- | -- | -- | 65 | -- |
02-05-032 | 住宅用地 | 0.34 | 1.8 | 25 | 24 | 30 | 61 |
三、相关法律法规及标准
《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）；
《城市规划编制办法》（2006）；
《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；
《城市居住区规划设计标准》GB50180-2018
《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（建设部令第7号）；
关于印发《建设用地容积率管理办法》的通知（建规[2012]28号）；
《甘肃省城乡规划条例》（2021修订）；
《甘肃省城镇规划管理技术规程（试行）》（DB62/T25-3048-2010）；
《甘肃省城乡规划制定管理办法》（2010.1.18）；
《甘肃省人民政府关于促进房地产业持续稳定健康发展的意见》；
《临夏市临夏县城市总体规划（2016-2030）》；
《临夏市控制性详细规划》；
《临夏市国土空间总体规划（2021-2035）》；
《临夏市绿地系统专项规划（2021-2035）》；
国家其它现行的标准、规范和规程。
四、调整方案
用地性质调整：本次调整将02-05-025地块公园绿地调整为住宅用地，02-05-032用地性质保持不变（住宅用地），调整后将02-05-025与02-05-032地块合并，合并后用地编号为02-05-025。
用地指标调整详见下表：
调整前后地块信息一览表
地块编号 | 用地属性 | 用地 面积（公顷） | 容积率 | 建筑密度（%） | 建筑 限高（m） | 绿地率（%） | 停车位（个） | |
调整前 | 02-05-025 | 公园绿地 | 1.96 | -- | -- | -- | 65 | -- |
02-05-032 | 住宅用地 | 0.34 | 1.8 | 25 | 24 | 30 | 61 | |
调整后 | 02-05-025 | 住宅用地 | 2.3 | 3.5 | 25 | 80 | 30 | 668 |
五、规划调整的必要性：
（1）推进棚户区改造，改善片区人居环境的必要性
随着临夏市城市发展，老城区用地资源紧缺的问题日益凸显，本次调整地块位于临夏市老城区核心地段，西侧距临夏市中心广场仅为220米，东侧、南侧、北侧城市路网均已拓通，区位条件优越，周边区域开发建设初具规模。地块内现状为民居院落，环境品质不佳，加上地块内地势低洼、基础设施配套不完善，导致人居环境进一步恶化，是临夏市重点棚户区改造项目之一。
由于原控规规划的公园绿地内民宅密集，拆迁安置任务重，为了进一步推动城市发展，临夏市通过棚户区改造项目的实施，对完善地块内基础设施配套、改善区域人居环境起到正向推动作用，故本次调整是十分必要的。
（2）土地集约高效利用的需要
《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）中指出：要充分利用现有建设用地，大力提高现有建设用地利用效率。充分发挥市场配置土地资源基础性作用，健全节约集约用地长效机制。在合法合规的前提下将土地利用率最大化，为城市持续健康发展提供了国土资源保障。
调整地块位于临夏市老城区核心地段，该区域城市开发建设量大、用地资源紧张，土地集约高效利用的需求尤为迫切。本次通过用地性质和指标调整，促进棚改项目落地实施，进一步提升现有建设用地利用率，符合当前集约利用土地的政策精神。
六、规划调整的可行性
1、相关法律法规赋予控规调整的可行性。
2、规划层面用地调整的可行性
（1）用地性质调整的可行性
本次调整地块02-05-025在《临夏市临夏县城市总体规划（2016-2030）》、《临夏市控制性详细规划》中用地性质均为公园绿地，02-05-032地块在总规中为交通场站用地，在控规中为住宅用地。
目前《临夏市国土空间总体规划（2021-2035年）》中心城区用地规划中，已将02-05-025地块与02-05-032地块合并，用地性质确定为城镇住宅用地（0701）。在 《临夏市绿地系统专项规划（2021-2035年）》中，已取消该处公园绿地，减少的公园绿地以口袋公园和开敞空间的形式最大限度予以保留。
同时由临夏市自然资源局出具“关于东南巷片区用地的规划说明”，将本次控规调整内容纳入到正在编制的临夏市控规成果当中。
因此对02-05-025、032地块用地性质的调整在规划层面具有可行性。
（2）用地指标调整的可行性
本次调整地块列入棚户区改造开工及基本建成项目清单，用地指标结合《甘肃省人民政府关于促进房地产业持续稳定健康发展的意见》中对棚户区改造安置项目的相关规定进行调整（节选自该意见小节（四）：优化棚户区（城中村）改造安置项目建设条件。对人口密度较大城市中心区域的棚户区(城中村）改造安置项目，在城市规划允许的前提下，规划部门可根据实际情况按程序依法适当提高容积率，放开棚户区和城中村改造安置项目的户型和面积限制，充分调动社会力量参与项目建设的积极性。），并通过对片区方案经济指标的核算，容积率为2.9，该项目处于亏损状态，亏损额达5577.03万元；容积率为3.5，项目盈利1991.15万元。
综合分析，此次指标调整符合《甘肃省人民政府关于促进房地产业持续稳定健康发展的意见》相关精神，符合《临夏市控制性详细规划》住宅用地指标体系，同时考虑到项目的现实经济效益，因此02-05-025、032地块用地指标的调整是合理、可行的。
3、建设层面切实可行
调整地块地质情况良好，不在地质灾害及洪水淹没范围内，场地平整，建设条件良好，地块内建设对地块周边已建成空间的影响较小。故此次调整具备建设层面的可行性。
综上所述，本次对《临夏市控制性详细规划》02-05-025、032地块的调整是可行的。
七、公示时间：30天（2023年09月20日至2023年10月19日）
八、公示期间，如有意见和建议请以书面形式反馈临夏市自然资源局（单位需盖公章，个人需署真实姓名及联系方式），逾期未提出的，视为同意调整论证或放弃权利。
联系电话（传真）：0930-6232023
联系地址：临夏市北滨河东路临夏市自然资源局
邮编：731100
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