在当前经济社会发展的大背景下，机关事业单位的从业人员规模与工资总额不仅反映了公共部门的运行状况，也对宏观经济和社会稳定有着深远影响。近年来，临夏市积极落实各项政策，机关事业单位在人员与工资方面呈现出一系列变化。本分析聚焦2025年一季度临夏市范围内所有机关事业单位从业人员及工资总额上报情况，通过对详实数据的剖析，揭示六大行业发展态势与规律，为后续政策制定和资源优化配置提供参考依据。

一、总体情况

1、工资总额情况。临夏市范围内机关事业单位工资总额一季度合计达到79412万元，同比增长20.15%。从六大行业工资总额的增长幅度来看，均呈现出积极的增长态势。其中，教育行业工资总额增长最为显著，同比增长21.82%，达到17473万元，增加值对经济增长的贡献率为6.13%，拉动经济增长0.42个百分点；公共管理行业工资总额增长21.47%，达到37650万元，增加值对经济增长的贡献率为7.63%，拉动经济增长0.52个百分点；卫生行业工资总额增长17.02%，达16868万元，增加值对经济增长的贡献率为8.87%，拉动经济增长0.61个百分点；科研行业工资总额增长18.04%，为3137万元，增加值对经济增长的贡献率为1.59%，拉动经济增长0.11个百分点；文化行业工资总额增长14.94%，为2078万元，增加值对经济增长的贡献率为4.13%，拉动经济增长0.28个百分点；水利行业工资总额增长12.28%，为886万元，增加值对经济增长的贡献率为0.12%，拉动经济增长0.01个百分点。

2、平均工资情况。一季度，临夏市范围内机关事业单位从业人员月平均工资为10314元。其中，科学研究和技术服务业月平均工资为11990元；卫生和社会工作行业月平均工资10567元；教育行业月平均工资10460元；公共管理、社会保障和社会组织平均月工资10044元。水利、环境和公共设施管理业月平均工资9947元；文化、体育和娱乐业月平均工资9784元；科学研究和技术服务业平均工资较高，是因其对专业技术人才需求大，人才稀缺性使得薪酬水平较高。文化、体育和娱乐业平均工资相对较低，与行业工作性质、劳动强度及市场化程度等因素相关。

3、从业人员情况。一季度，临夏市范围内机关事业单位从业人员期末人数总计25261人。其中，公共管理行业从业人员数量最多，达12495人，占比49.46%；其次是教育行业从业人员5568人，占比22.04%；水利行业从业人员最少，仅297人，占比1.18%。与去年同期相比，从业人员总数增加了202人，增幅为0.81%。其中，公共管理和卫生行业行业人数分别增加189人和37人，增速为1.54%和0.7%。水利行业虽然仅增加6人，但占该行业去年同期人数的2.06%。而科研、文化和行业人数也有所下降，分别减少23人、12人和8人，降幅分别为2.57%、1.67%和0.14%。

二、增长原因分析

1、普调增资及补发。单位普调增资，并且补发2024年7-12月的普调增资部分，这是工资总额增长的重要基础。普调增资政策的落实直接增加了职工的基本工资部分，补发的过往月份增资进一步扩大了工资总额的增长幅度，使得各行业工资总额都有不同程度的提升。如教育行业工资总额本期比去年同期增加3130万元，卫生和社会工作行业增加2454万元，都与普调增资及补发密切相关。

2、额外奖励及补贴发放。州级单位发放业绩考核奖、取暖费、年终奖的差额部分以及应休未休假补贴，这些额外的收入项目显著提高了职工的收入。业绩考核奖激励了职工的工作积极性，同时也增加了工资总额；取暖费、年终奖差额部分是对职工福利的补充，应休未休假假补贴则保障了职工的权益，这些补贴共同推动工资总额上升。像公共管理、社会保障和社会组织行业，工资总额大幅增长6665万元，这些额外奖励和补贴起到了重要作用。

3、人员变动因素。机构改革时部分单位合并和撤销，导致了人员变动。从平均人数数据来看，虽然整体增速仅0.69%，但在各行业内部有不同体现。例如科学研究和技术服务业平均人数减少23人，文化、体育和娱乐业减少12人，而公共管理、社会保障和社会组织行业增加189人。单位的合并与撤销使得人员流动和重新分配，影响了各行业的平均人数，进而在一定程度上影响了行业的工资总额和平均工资。部分单位人员的整合，优化了人力资源配置，也使得工资发放结构产生变化。

三、意见建议

一季度临夏市范围内机关事业单位六大行业在从业人员和工资总额方面均呈现良好增长态势，这是政策支持、经济发展和社会需求共同作用的结果。然而，在发展过程中也存在一些潜在问题，如部分行业人才结构不合理、工资分配差距有待进一步优化等。为促进机关事业单位持续健康发展，提出以下建议：

1、优化人才结构。根据各行业发展需求，制定科学合理的人才招聘和培养计划，注重培养和引进紧缺专业人才，平衡不同岗位、不同学历层次人才比例，提高人才队伍整体素质和效能。

2、完善工资分配制度。进一步优化工资结构，建立以岗位价值、工作绩效为导向的工资分配机制，缩小不合理的工资差距，充分发挥工资的激励作用，调动从业人员积极性。

3、加强绩效管理。建立健全科学的绩效评估体系，将绩效与工资、晋升紧密挂钩，激励从业人员提高工作质量和效率，提升公共服务水平，更好地满足社会发展需求。