各县市人民政府，州直有关单位：

根据临夏州人民政府第111次常务会议精神和州十四五规划编制领导小组办公室《关于认真开展州级专项规划编制工作的通知》（临州规编办〔2020〕1号）文件精神，州交通运输局牵头起草了《临夏州“十四五”综合交通运输发展规划（征求意见稿）》，近期拟以州政府办公室名义印发，现征求你单位意见建议，请自行打印后在原稿上提出，并在首页加盖单位公章后，务必于2021年12月30日上午12：00前传真反馈至0930—6213623（若无意见也请在首页加盖单位公章后反馈）。

联系人：赵勇为    0930--6213623

临夏回族自治州人民政府办公室

2021年12月27日

《临夏州“十四五”综合交通运输发展

规划（征求意见稿）》

第一章 发展基础

一、发展成就

“十三五”时期，在州委、州政府的坚强领导下，全州深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣全面建成小康社会时代总目标，集中力量打赢交通脱贫攻坚战。交通条件得到极大改善，运输服务水平和质量不断提升，初步构建了全州综合交通运输体系，为全州经济快速发展提供了坚强保障。

交通基础设施网络逐步完善。“十三五”期末，公路建设取得长足进步，全州公路通车里程达7873.718公里，其中：高速公路104.589公里、一级公路36.829公里、二级公路601.2公里、三级公路1042.9公里、四级公路5861.3公里、等外公路226.9公里；公路密度95公里/百平方公里。其中临夏市、临夏县、广河县、和政县四县（市）高速公路联通，高速通县（市）率达到50%，永靖县通一级公路，康乐县、东乡县半小时内可上高速。全州123个乡镇和1116个建制村全部实现了通硬化路、通客车的“两通”目标。建成了康乐至卓尼二级公路、折桥至红旗二级公路，双达高速、临大高速、临洮（安家咀）至临夏公路、莲麓至大河家旅游扶贫大通道等一批公路项目相继开工建设。铁路建设、民航项目取得实质性突破。兰合铁路已全面开工。临夏民用机场列入《中国民用航空发展第十三个五年规划》中前期工作新建类46个机场之一，同时列入国家发改委、国家民委《关于支持“三个自治州”加快建设小康社会进程的若干意见》中的重点支持项目，机场前期工作有序推进，已获得场址批复。内河水运不断发展，船舶航运条件持续改善。全面推进黄河流域临夏段航道综合整治项目前期工作。全州公路、铁路、航空、水路运输四位一体，综合立体交通枢纽地位日益凸显。

交通建设加快乡村振兴步伐。“十三五”以来全州农村公路紧紧把握全省丝绸之路经济带建设历史机遇，紧抓“三区三州”国家政策，积极推进“四好农村路”建设。到“十三五”末期，实施农村公路路网改善240公里，并已建成通车。建制村通畅、窄路加宽、村级道路硬化、自然村组道路通达工程等农村公路1809公里；公路灾毁项目163公里；危桥改造108座；安全生命防护工程6401公里；航运工程1项。

邮政行业服务能力大幅提升。“十三五”期间，全州邮政业保持高速增长，行业发展规模不断扩大。全行业业务总量从“十二五”末的5600万元增长至“十三五”末的13800万元，同比增长146%。业务收入从6700万元增长至15000万元，同比增长123%。快递业务量从99.69万件增长至283.88万件，快递业务收入从1700万元增长至5800万元。快递品牌由十二五末的10个增长至13个，快递网点由64个增长至113个，从业人员由440人增加至1123人。补建空白乡镇邮政所75个，新建村邮站1130个，全面实现“乡乡设所、村村通邮”，共建邮政邮路36条，邮路总长度（单程）2464公里，行业发展实现量质齐升，网络布局不断优化完善。“十三五”期间，全州邮政管理体制逐步完善，邮政监管职能得以强化，执法监管队伍得到补充，支撑体系建设取得进展。

交通运输服务水平显著提升。“十三五”期间全州道路运输经济持续增长，在综合运输体系中的基础性地位进一步增强。“十三五”末，全州共有客运企业48家，其中客运班线企业23家，旅游包车企业3家，城市公交6家，出租汽车企业16家；共有客运车辆7613辆，其中农村客运车辆5113辆（以8座以下小客车为主），出租汽车1910辆，公交车590辆。全州登记注册各类船舶374艘，其中营业性运输船舶334艘，开辟航线15条、航线总里程约353公里。初步形成以运输枢纽站场为龙头、区域站场为骨架、农村站场为辐射的三级道路运输站场服务体系。运输供给能力明显增强。客货运车辆分别比“十二五”末增长了9.23%和40.24%。客运班线达到759条，线路辐射青海、陕西等周边省（自治区）和兰州、定西、甘南、白银等周边地市，全州乡镇、行政村通班车率均达到100%，运力结构不断优化。全州营运货运车辆中大、中型货车比例达到39.6%。信息化步伐加快，建成了以临夏道路运输信息中心为核心、县区运管机构和运输企业为主体的道路运输信息化监管体系。安全管理和应急保障能力不断增强，三级以上汽车客运站配备了X光机行包检查仪和安检门系统，“两客一危”车辆全部安装了GPS定位系统，提高了道路运输安全保障能力。应急救援指挥体系和汽车维修救援网络初步形成。

交通安全生产形势明显好转。以构建行业监管责任和企业主体责任共同作用于“人、车、路、技”2+4框架监管机制为抓手，建立完善了安全生产一岗双责、教育培训、隐患排查治理及挂牌督办、安全生产约谈、安全生产监督检查、重要事项日常报备、企业安全生产绩效考核等25项制度，初步形成了安全生产预防、控制、管理、惩戒工作机制，全州交通运输安全生产形势持续向好。大力落实企业安全生产主体责任，推行安全生产绩效考核管理，不断加强行业安全监管，全面开展共性隐患整治活动，消除安全生产隐患273项，安全生产四项指标大幅下降。对全州6520名从业人员进行了继续教育培训，从业人员素质明显提升；对全州道路运输车辆全面推行技术状况层级管理，淘汰1800辆技术指标差、安全性能低的营运客车，并更新客车1701辆，其中城市公交54辆、班线客车914辆、出租车733辆。营运客车安全性能普遍提升，强化施工现场“平安工地”考核与评价，已建成GPS行业监管平台9个、企业监控15个，480辆“两客一危”车辆安装动态监控设备、5210辆农村定线客车安装GPS车载终端、1848辆出租车安装车载监控视频设备、969辆教练车安装计时计程系统，实现了联网联控，科技兴安水平逐步提高。

依法执政和行业改革成效显著。深化审批制度改革，精简下放农村公路路政、农村公路工程前期审批权限，行政效能不断优化。完善行政执法监督检查、责任追究等系列规章制度，认真组织开展行政执法评议考核和行政执法案卷评查，行政执法规范化水平不断提高，建立并落实行政权力责任清单，权力运行不断规范。州级交通投融资平台成立并正常运行，交通投融资体制改革稳步推进。农村公路社会化养护管理体制改革取得实效，养护质量和路况质量稳步提升。交通基建项目招投标通过公共资源交易平台，保证了项目招投标工作公开公平公正。

回顾“十三五”以来的工作，临夏州交通运输行业抢抓发展机遇、推动改革创新、注重开放合作，加快推进交通运输事业发展并取得了明显成效，交通发展水平较“十二五”末有较大程度的提升，基本完成了“十三五”规划确定的发展目标和主要任务。在看见发展的同时，也必须清楚的认识到，全州交通运输发展还存在一些薄弱环节，主要表现在：现有路网不尽完善，基础设施规模总量仍显不足，特别是高等级公路里程短，对外出行不便，结构不尽合理，养护保障能力相对薄弱；区域、城乡交通运输发展不平衡、不协调，边远地区交通基础设施仍然相对落后，农村交通基本公共服务水平亟待提升；运输组织化程度不高，运输装备现代化程度较低，运输市场有效监管能力和运输服务水平有待进一步提高；科技成果推广应用不足、信息化手段应用不够广泛，对行业支撑和服务能力亟待增强；体制机制有待进一步完善，探索建立有利于综合运输体系发展的管理体制、基于公益性特征的交通投融资及运行管理体制机制等问题需逐步解决；交通建设环境有待进一步改善。在“十四五”期需要加强统筹协调，理顺交通运输管理体制，拓宽投融资渠道，加快推进重大项目落地生根。

二、发展形势

“十四五”时期，根据国家、省市州经济社会发展形势及重要战略发展目标，临夏州交通运输发展显现出政策机遇叠加释放、后劲动能大幅增强、潜力优势加速转化的阶段性特征，结合临夏州社会经济发展十四五规划，牢牢把握国家及甘肃省促进经济发展的相关政策机遇，努力推进全州交通运输工作持续健康发展，对综合交通运输发展提出新的要求。

一是紧抓国家战略机遇，加快构建发展格局。党中央、国务院和省委、省政府高度重视临夏发展，给予亲切关怀和重大支持，为临夏州交通运输发展注入了强大动力。在“十四五”期间，紧抓“一带一路”建设，加快构建发展新格局，提升互联互通水平。

二是把握新时代西部大开发形成新格局、兰西城市群发展、黄河流域生态保护和高质量发展、西部陆海新通道总体发展、兰州经济圈等重大区域战略推进机遇，在为全州发挥特色优势、扩大开放合作创造了有利条件的同时，对交通运输高质量发展提出新的要求。

三是国家实施“交通强国”、“乡村振兴”战略等政策支撑，分类确定重点区域、重点领域、重点政策，加大对欠发达地区的扶持力度，特别是进一步加大对民族地区、贫困地区的扶持力度，加快建设特殊类型区域高质量发展新局面，为临夏州夯实交通基础、增强发展后劲提供了战略机遇。

四是省委省政府提出把临夏打造成面向中西亚、中南亚和中东欧的民族特需用品和食品生产供应基地以及创建沿洮河—黄河民族团结进步提升带，为临夏州经济社会跨越发展提供了方向牵引。

五是临夏州认真贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，积极谋划储备一批重大项目，以项目推动黄河流域生态保护和高质量发展，为临夏州交通运输实现突围发展提供新支点。

三、发展要求

面临新的形势，政策环境、发展方式、需求重点等方面都将发生重大变化，对“十四五”期临夏州交通运输发展提出新的更高要求。

一是落实新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大区域战略，积极发挥交通运输先行的主导作用。“十四五”时期，我州抢占多项国家、省级区域战略优势，集中赋能临夏，面对多重国家战略叠加发展机遇，全州需持续加快建设覆盖城乡、功能完备、有效支撑的综合立体交通网络，同时紧扣新时代西部大开发战略，持续加大对特殊地区区域经济建设的支持，积极发挥交通先行作用。

二是巩固脱贫攻坚成果，提升小康社会水平，要求继续加快交通基础网络建设。“十四五”时期是全面建成小康社会后的保质期，也是脱贫攻坚成果的巩固期，作为服务保障和改善民生的重要领域，交通运输必须以更加集中的精力、更加有力的举措、更加精细的工作，提高交通运输服务通达深度和覆盖广度，促进城乡交通一体化、均等化发展，增强人民群众出行的幸福感、获得感、安全感。

三是构建三大经济带，要求不断提升交通服务水平。围绕州委“着力打造沿黄、沿大夏河、沿洮河-广通河三大经济带”的经济工作布局，统筹谋划交通基础设施网络布局，抢抓交通强国建设等重大战略机遇，兼顾近期、中期、长期，落实落细交通强国建设阶段目标任务。立足优势、把握政策、加快发展，培育壮大主导优势产业，实现区域率先突破，发挥经济集聚和辐射功能，联结带动周围不同等级规模城市的经济发展，由此形成点状密集、面状辐射、线状延伸的生产、流通一体化的带状经济区域或经济走廊。通过加大交通联接项目建设，完善区域陆路交通走廊，有效提升三大经济带交通条件，助力临夏州三大经济带高质量发展，满足临夏州交通强国建设需求。

四是全面提升交通运输绿色韧性发展，注重提质增效，提升应对重大突发事件能力。深入贯彻新发展理念，集中精力解决发展不平衡不充分问题，推动交通运输绿色可持续发展，增强系统韧性。推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。不断完善交通基础设施网络，优化调整运输组织结构，发挥各种运输方式的比较优势，全面提升交通运输的总体供给能力、综合服务水平和应对自然灾害、公共卫生、社会稳定等各类突发事件应急保障能力，为全州经济社会发展增添动力、积攒后劲。

五是打造特色旅游风情线，要求切实发挥交通先行作用。广泛宣传和大力开发临夏国家5A级景区“黄河三峡”、4A级景区松鸣岩，莲花山、大墩峡等雄奇秀美的自然风光，打造炳灵寺石窟、齐家文化、八坊十三巷等绚丽多彩的文化名片，开发古生物化石的珍藏、展览、科研和科普价值，建设特色风情旅游线明珠、中国西部休闲度假旅游胜地，支撑临夏旅游业快速发展，同时积极响应“三区三州”旅游大环线建设,加强旅游交通基础设施建设, 发挥交通先行作用。

综合判断，“十四五”时期，全州综合交通运输发展机遇和挑战并存，机遇大于挑战，总体上处在多重政策机遇的叠加期，深化改革开放的攻坚期，弥补基础短板的关键期，增强提质增效的突破期，面临的主要任务是补短板、锻长板、固底板、夯基础、育产业、扩增量、增效果，进一步提升发展质量效益和综合实力。

第二章 发展思路

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣高质量发展和交通“先行官”定位，聚焦“交通强国”、“乡村振兴”和“四好农村路”建设目标，落实《国家综合立体交通网规划纲要》精神，衔接《交通强国甘肃方案》、《甘肃省“十四五”综合交通运输发展规划》、《甘肃省“十四五”公路水路交通发展规划》等上位规划要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展，增强公路、铁路、航空、航运综合交通运输能力，以“补短板、促衔接、优网络、提服务”为导向，坚持新发展理念，抢抓“新基建”发展机遇，落实兰西城市群、兰州经济圈建设要求，继续坚持基础优先的战略取向，以对接融入建设公路、铁路、民航、水运骨干网络为重点，精准畅通对外公路，系统优化全域网络，强化综合枢纽功能，加快形成适度超前、功能配套、安全高效、绿色智慧的现代化立体交通网络，发挥交通运输在推动临夏社会经济发展中的积极保障作用。

二、基本原则

综合考虑州域交通运输发展现状，坚持以目标导向和问题导向相结合，坚持以适度超前、量力而行为基本原则，到2025年，全州基本实现外通内联的综合交通运输体系。

一是以人为本，强化服务。以公众满意度为基本出发点，突出交通运输行业的服务属性，把提质增效作为服务的重要目标，切实处理好发展的速度、质量、效益的关系，着力提升交通运输服务水平。

二是缩减差距，统筹兼顾。统筹区域、城乡交通协调发展，着力改善山区及边远地区交通运输条件，推进交通运输基本公共服务均等化发展，努力实现交通运输的民生普惠。加快新调整普通省道、县道建设，加强各种运输方式的有效衔接，充分发挥多种交通运输方式的比较优势和组合效率。

三是需求导向，引领发展。立足临夏经济社会发展要求和交通运输发展实际，在巩固交通脱贫攻坚成果，完善农村公路及客运站场基本建设的同时，统筹协调需求规模和未来需求潜力，科学把控可行和可能，精准发力，努力实现交通运输基础设施精准配置，从而达到交通运输引领经济发展的目标。

四是开放融合，提质增效。对标上位规划高质量发展要求，着力提高综合交通运输发展提质增效。积极推进交通与文化旅游、商贸流通等产业充分融合，凝心聚力育产业，多举措推进交通与经济相融合。强化各种交通方式协调有效衔接，推进交通运输综合立体发展，引领城市群、都市圈和城乡交通运输一体化发展。

五是转型升级，绿色安全。以科技进步和信息化引领交通运输现代化发展，努力推动行业转型升级，从国家生态文明建设战略出发，把节能减排、保护环境和节约集约利用资源落实到交通运输各个环节，努力实现交通运输绿色发展。按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面提高交通运输的安全性和应对自然灾害与突发事件的反应能力。

六是深化改革，科学治理。全面推进交通运输重点领域和关键环节改革，进一步深化体制创新、政策创新、管理创新，努力破解深层次矛盾，构建统一开放、竞争有序的一体化运输市场，实现行业治理体系和治理能力现代化。把法治要求贯彻到交通运输建设、管理、养护、运营等各个领域，使交通运输改革发展全面纳入法治轨道。

三、发展目标

各种运输方式衔接效率明显提升，综合交通枢纽布局进一步优化，交通运输与信息化技术融合程度全面提高，路衍经济初具规模，平安交通发展显著提高，安全监管体系进一步完善，“新基建”发挥明显效益，节能减排、环境保护取得良好效果，实现交通运输对经济高质量发展的支撑能力稳步提升，交通软实力不断增强，人民群众对交通运输服务的满意度显著提高。

——交通基础设施网络日趋完善。公路交通网络结构合理，设施供给日趋完善，快速路骨干网络基本形成，县通高速项目全部开工，县县通高速目标基本实现，普通国道二级以上公路比重达90%，普通省道三级及以上比重达90%；实现县县通高速，有条件的乡镇通二级公路，通村公路延伸到学校、村委会、人口集中的社组。加快轨道交通网络建设，补齐航空运输网络空缺。提升高等级水运航道通行能力、开发适航河段、改善通航条件。

——运输服务便捷高效。基本实现农村客运服务全覆盖。力争全州城乡客运一体化发展水平AAAA级的县比率达到60%以上。实现邮政普遍服务全覆盖、快递业务大发展。基本建成县、乡（镇）、村邮政网点体系，建制村通邮率达到 100%；基本建成覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民惠民的快递骨干网和末端投递网。

——科技发展加快推进。交通运输数字化、智能化水平显著提高，5G、人工智能、物联网等新技术领域与交通运输发展实现深度融合，数字智能、高效便捷、资源整合的运输发展模式成为主流，运输组织模式不断优化。基础设施和运输服务加快科技发展脚步，城乡客运一体化快速发展，绿色交通、资源节约集约利用水平明显提高。

——行业治理显著增强。交通科技信息化水平显著提升,实现出行信息服务“一网通”、物流信息服务“一站通”、重点城市群内“交通一卡通”互联互通,联网电子不停车收费 (ETC)基本覆盖全州高速公路。交通装备和交通运行对外部资源环境更加友好。到2025年, 交通运输领域碳排放和污染物排放量明显下降。

第三章 综合布局

着力引导各种运输方式有序发展，充分发挥各种运输方式的比较优势，优化交通基础设施空间布局，着力优结构、促衔接，突出“立体化、现代化、信息化”，加强枢纽性、功能性、网络化的重大基础设施建设，构筑内外通达、城乡一体、安全高效的“公路三纵四横一环，铁路三轴三环四支”形成“井”字型综合立体多层高效的交通网络布局体系。

一、公路网络布局

（一）快速路网布局

快速公路网主要联系周边重要的经济节点和主要经济区，传递重要城市的辐射带动功效。充分利用临夏州的区位优势，充分融入甘肃省“两廊六轴十直联”综合交通主骨架布局，发挥空间优势，深入融入区域规划，逐步形成“三纵四横一环”快速公路主骨架网络布局形态，实现“县县通高速”目标。

（二）国省道干线网络布局

根据《甘肃省省道网规划2013-2030年》，推进普通国省干线公路网贯通衔接、提质改造，加快构建干线公路网横向、纵向衔接能力，完善与周边城镇普通公路联系，构建“两纵两横”的普通国道和“两纵三横两联”的普通省道干线公路网，形成“纵畅横联”的网络格局，实现与周边重要城镇、经济据点均有普通国省干线便捷联系。

表2  临夏州“两纵两横”普通国道布局规划方案

表3  临夏州“二纵三横两联”普通省道布局规划方案

图4  临夏州“两纵两横”普通国道布局规划方案图

（三）完善基础路网布局

落实乡村振兴战略，在巩固脱贫攻坚成果的基础上,加快推动“四好农村路”高质量发展,更好服务乡村振兴战略。以国家公路网和省道网规划为基础，以支撑城镇体系和综合交通运输体系构建为出发点，构建“外通内联，通村畅乡”的农村公路网络，助推全州经济、社会的全面协调可持续发展。

1.推动农村基础公路网络的覆盖面

完善全州农村公路网建设，进一步推进自然村（组）公路覆盖面，进一步提高农村公路通达性和安全性，确保农村公路实现村村互通、村镇互通，村村通沥青（水泥）路比例达100%。同时加强提升农村公路的安全水平，加大危桥（隧）改造，消除通行安全隐患，提高道路抗灾能力，构建安全可靠、互通便捷的农村基础公路网络。

2.推动农村基础公路网络提质升级

以乡镇通三级及以上公路建设为重点，构建便捷高效的农村公路骨架网络结构，加快农村公路与国省干线公路、城市道路以及其他交通方式衔接，乡乡通三级及以上达到90%。同时推进提升城乡交通运输服务能力，推动农村产业融合发展，实现巩固交通运输脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

二、轨道网络布局

轨道网络布局立足于全州、辐射全省，依托区域特色产业，以优势产业为基础，以“交通+旅游”融合发展为目标，有效串联临夏核心景区，以推动轨道交通有序发展为重点，以贯通主要经济节点为主要抓手，支撑打造自然、文化旅游线路，助力打造现代化铁路交通服务体系，打造临夏轨道骨干交通网络体系与特色旅游轨道交通布局。

基于区域战略发展形势要求及铁路发展诉求，提出临夏州铁路规划的整体架构，即：建成四通八达的快速客运网，完善客货运服务设施布局，发展绿色共享的新型旅游轨道，形成“三轴三环四支”轨道交通网络结构。

1.建成四通八达的快速客运网。以满足旅游快速有序发展产生的大规模客流需求、加快区域旅游市场多方向拓展为主要切入点，结合区域旅客交流分布特征，建成辐射多个方向、覆盖主要经济据点、便捷通达全国各地的快速客运网。

2.完善客货运服务设施布局。以点线系统能力匹配、提升运输服务质量为切入点，配套完善场站的服务设施并进行合理布局，做强点上的系统支撑，有效服务客流的集散。

3.发展绿色共享的新型旅游轨道。以“旅游+新型轨道交通”为抓手，构建智慧畅游、多元体验的绿色共享旅游轨道，打造旅游轨道文化新IP。

三、航空网络布局

根据临夏州主导产业发展，以及融入兰西城市群规划和西部陆海新通道总体规划的需要，推动补齐航空枢纽建设空缺，积极推进“一民用两通用”的航空发展布局。“一民用”：临夏民用机场。临夏机场项目是列入《中国民用航空发展第十三个五年规划》中前期工作新建类46个机场之一。“两通用”：在永靖、康乐两县区各布局通用机场一处，加强地区应急救援、抢险救灾、森林防火及检测，促进农牧业作业、短途运输、航拍、低空游览发展等。

四、水运网络布局

以临夏州全域范围内的黄河流域航道为重点，积极推进黄河大河家至炳灵电站航运建设、黄河干流临夏州流域航道综合整治，完善水上、岸上设施，航道治理，做好与快速集散通道的衔接，打造集黄河流域观光体验、休闲游憩、城市渡运等功能为一体的绿色生态内河航道网络。

五、邮政网点网络布局

统筹城乡一体化邮政快递网点建设，扩大配送网络终端综合服务覆盖面，加密智能快递自取服务终端设施网络，引导县乡村三级物流服务体系网络和公共服务体系建设，打通服务群众最后一公里。同时引导邮政、快递企业与农业、商贸等方面的合作，推动乡镇物流与零售服务深度融合，构建安全高效的物流体系。

第四章 主要任务

一、把握国家交通发展战略，加快综合交通网建设

紧紧围绕国家实施区域协调发展和推进新型城镇化建设，积极推进临夏州与周边中心城市之间高效便捷的交通网络，提高城市之间的互联水平，加强通道运输能力，提高综合交通运输枢纽衔接转换水平，支撑“一带一路”、“西部陆海新通道”建设等国家战略的落地实施。

把握战略叠加优势，助力西部陆海新通道建设，加快兰州至永靖至临夏高速公路、永靖至井坪高速公路、兰合铁路等快速路网建设；缓解G75兰临高速的交通压力，打通甘肃省西南部地区的便捷快速通道；加快建设区域综合交通网络，逐步实现临夏州与周边城市的通达性，切实改善大通道交通的互联互通。

二、推进城市群都市圈交通现代化，强化区域路网结构

聚焦兰西城市群、兰州经济圈建设，推进城市群都市圈的交通现代化和互联互通。根据国家提出的兰西城市群发展的“一带双圈多节点”的空间布局，临夏州和海东市携手并进的战略布局，促进全州的交通运输互联互通。根据省委省政府的要求，重点围绕兰州经济圈“一核牵引、两级并进、四带联动”的经济圈发展新格局，发挥临夏州作为“两极”之一、“四带”之一的功能定位，强化与兰州经济圈中心城市之间高效便捷的交通网络，推进交通基础设施的畅联度、贯通性，促进节点城市间的高效便捷联通性，推进区域城乡一体化发展，助力临夏州商贸物流、文化旅游、制造业等产业的发展。

三、紧抓乡村振兴战略契机，完善农村公路路网结构

落实乡村振兴战略，以服务美丽乡村建设为重点，推动“四好农村路”的高质量发展建设，提高农村公路路网覆盖率、道路通达性，完善基础服务设施体系，致力于打造一批平安农村路、美丽农村路、致富农村路。

持续提高农村公路的通达能力，有效解决农村路网建设联网工程，加强村内公路与外围公路的连接性。同时加强重要节点的交通枢纽建设，与农村基础服务设施相衔接，进一步提高农村公路的通行能力和服务能力。到2025年，乡乡通国省道比例明显提升，村村通沥青（水泥）路比例达到90%。对原有的农村公路支持改造提升，需求新发展模式，将重要节点的农村公路做到重点提升改造，因地制宜带动产业发展。推进农村公路安全建设，排除安全隐患，加大对隐患工程的改造实施力度，逐步消除通行安全隐患。

四、发挥交通运输的支撑作用，推进融合经济实施

推动交通运输与相关产业深度融合，培育发展融合新业态，以枢纽经济、铁路经济、通道经济和路衍经济为抓手，积极推动融合经济实施。聚焦公路衍生经济开发，利用公路沿线场地优势，全面开发公路沿线衍生经济业务，围绕交旅融合、通道物流、“服务区+”、能源及原材料等方向盘活资源。加快实施高速公路“开口子”等拓展工程，提升高速公路利用效率，增强和拓展高速公路服务沿线重要经济节点、行政节点的能力，为沿途地区经济发展注入强劲动力，有效支撑新型城镇化和乡村振兴战略，逐步建立公路与衍生经济的良性互动的高质量产业布局。

深度发展全州内外联动格局，加强与省内外其他旅游、资源、产业通道建设，加强景区专用道的一体化建设与衔接，形成密实网络布局。完善交通设施服务功能，实现运营服务一体化。强化站场枢纽和综合交通枢纽的完善，实现景点之间“零换乘”。利用公路沿线闲置用地，加强沿线荒地治理利用助力文旅产业发展。拓展沿线新业态，以“交通+”发展模式，强化交通和全域旅游开发的有机结合，提供高端服务业态和个性化服务体系。

五、促进运输枢纽有效衔接，优化交通运输服务结构

“十四五”期间，临夏州主要从优化综合交通枢纽功能提升，强化枢纽设施链接、组织衔接、信息对接。根据综合运输空间格局，精准补齐设施短板，构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的现代综合立体枢纽网络，积极改善运输装备条件，加快转变发展方式，创新运输组织模式，全面提升运输效率和服务品质，增强对经济发展的支撑能力，对城乡居民生活的保障能力。

结合多层次、多方式的交通方式转换建设和交通枢纽的布局，按照“零距离换乘”要求，方便旅客出行为导向，加强多种运输方式的规划统筹和有效衔接。科学合理确定客货运枢纽规模和形式，建立多重功能、多层次现代化枢纽体系。鼓励立体式、集中化改造提升既有枢纽，尽可能减少近距离重复功能的各类设施，提高设施利用率。合理提升枢纽运输服务水平，优化枢纽内部组织和管理。

六、推动交通运输绿色发展，落实智慧交通建设

“十四五”时期，根据《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，以“绿色交通”引领交通运输转型升级为主线，在交通运输发展的各个环节贯彻落实节能减排、环境保护和节约资源等方面的有效举措，构建绿色循环低碳交通运输体系，建立以政府引导、企业主导、市场调节和公众参与的交通节能环保长效机制，全面支撑生态文明城市建设。大力提升公路网结构,提高路网通行能力和效率,强化节能减排。围绕交通清洁化、可再生能源利用规模化,推广使用新能源。大力推广节约集约资源利用,鼓励利用旧路改扩建,提高土地资源综合利用。积极探索交通运输资源循环利用的发展模式, 提高资源再利用水平。

“十四五”期间,坚持五大发展理念,坚持高质量发展,坚持创新驱动,推进我州交通运输信息化、数字化、网络化、智慧化发展,构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化的综合交通体系。加强智慧交通的工作统筹和设计,聚焦重点领域,推广前沿技术在交通领域的应用。

七、强化安全应急保障措施，增强平安交通落实

树立以人为本、安全至上的发展理念，推动平安交通建设，全面改善公路水路基础设施安全保障能力，提升重点领域的安全防控能力。力争在“十四五”期间，建设一批有较强影响力的品质工程。全面实施安全公路生命防护工程、危桥改造、桥梁改建等项目，结合智慧交通建设，建立完善有关桥梁数据库，及时维修国省道，提升交通基础设施安全保障能力。实施渡口渡船提档升级，车站改造、老旧船改造更新，船舶标准化建立，提升航运安全保障能力。

八、推进交通运输治理体系和治理能力现代化

贯彻落实推进国家治理体系和治理能力现代化目标要求，突出制度建设和治理能力建设的重要性，以推进行业治理体系和治理能力现代化为主轴，深化交通运输执法部门建设，深化行业治理体制机制改革，强化依法执政和科技创新能力，注重行业发展软实力，提高治理效能，为全州交通运输高质量发展提供坚实保障。

第五章 重点工程

一、提升四向贯通水平

1.高等级公路四向贯通。续建S32临夏至大河家高速公路、新建永靖至民和（甘青界）高速公路、永靖至大河家（积石山）高速公路，打通临夏至青海向西高速通道；新建S36临洮至康乐至广河高速公路（含玉井互通连接线，康乐互通连接线）、续建临洮（安家咀）至临夏公路（含和政、东乡连接线），打通临夏至定西向东高速通道；新建兰州至永靖至临夏高速公路（含东乡连接线，莲花连接线，机场连接线），打通临夏至兰州向北高速通道；新建永靖至井坪高速公路、康乐至和政至双城高速公路、康乐至卓尼高速公路，打通南向复合通道。构建以G1816乌玛高速、S36临康广高速、S32临大高速、S34双达高速、永民高速、永积高速、兰永临高速、安临一级路、永井高速、康和双高速公路、康卓高速公路为骨干的十条东西南北四向主动脉高等级公路，进一步完善和提升四向交通的通达能力和服务水平,同时实现 “县县通高速”及主要州域出口公路通高速的目标。

2.轨道航空互联贯通。“十四五”期间，重点建设兰合铁路，积极推进临夏至定西铁路的路线研究工作、康乐县轨道交通项目、临夏县至盛世度假村轨道交通项目、黄河三峡轨道交通项目，解决中心城区和旅游发展需求；实施临夏机场新建工程，积极创造条件培育航空市场，逐步开通北京、上海、广州、成都、乌鲁木齐等地航线；发展通用航空和低空旅游，积极推进永靖县、康乐县通用机场项目，开展旅游包机业务，为区域经济社会发展提供优质便利和多层次的航空服务。

二、加快互联互通进程

1.有效联通重要经济节点。

建成G568临夏市过境段；加快实施G248巴下寺至虎关公路、G248拉石至牙扎坎（州界）公路、G568永靖至临夏公路、S232线蒿支沟至新营段、S322临夏县漫路至双城公路、S105永靖县岘塬至炳灵峡口生态旅游路、S230白川至新寺段公路、S309果园至那勒寺公路、S230线董岭至马家湾段、S575马家咀至庄禾集公路等干线的升级改造。加快莲麓至大河家旅游扶贫大通道、临夏市G310至G568连接线（青寺村至高邓家村）、河西至莲花环库公路、临夏市环城北路至临夏县桥窝连接段、临夏市（四家咀）至和政县（三岔沟）二级公路、永靖县李家塬头至东乡县张家塬公路、临夏市至东乡县河滩环库公路等路网联通改善工程。

积极推进G568临夏市过境段（环城南路）、S232线新营至可卡垭口段、赵家至广河公路等国省干线；积极推进G310线青寺至营滩段、G568线兰州至永靖段平交路口、S311线城关镇大杨家至沙坡桥头、S230线三塬至刘家峡段、S309线鹦鸽咀至吹麻滩段、S106线永靖至达里加段提升改造。

2.持续巩固交通脱贫攻坚成果。“十四五”期，乡镇三级及以上公路4条101公里，资源路旅游路产业路改造完成280公里，自然村组通硬化路1295公里，农村公路提质改造1070公里，农村公路联网项目150公里，老旧危桥改造63座。

3.加大水运发展力度。进一步加快黄河干流临夏州流域航道综合整治项目、黄河大河家至炳灵电站航运工程和临夏州重点码头、候船厅及浮码头建设工程，高度重视部局支持项目，加强与部海事局的衔接汇报，确保结对帮扶工作取得实效。

4.加强养护维修工程。及时完善公路数据库信息工作，加大公路巡查力度，对国省道公路交通标志、标线、护栏等安全设施进行系统维护，密切关注桥梁等大型结构物的安全，特别加强危桥、高挡墙和高边坡的巡查监测，做到勤巡查、勤排查、勤修复。夯实农村公路养管责任，提高农村公路养管水平，提升农村公路质量。增加沿线旅游标志、休息区、便民服务点，完善信息引导、临时停车、休息、如厕等基本服务功能，提升干线公路服务品质。加强路政管理和路网运行指挥调度，科学规范施工组织管理。打造专业航道养护队伍,健全养护专业设备，维护航道良好通行能力。强化铁路、机场各类设施维护管理，确保安全运行。

三、推动路衍经济实施

1.推进特色产业物流体系。发挥区位优势构建枢纽经济，全面推进通道物流建设，强化出入口经济体改造升级。围绕构建现代物流体系，提高循环效率，以交通通道、网络、枢纽为基础，围绕特定区域对客流、货流、商流、资金流、信息流等经济要素进行高效集聚、引导、转化、扩散，提升产业集聚辐射能级，带动区域发展。

2.推进交旅融合经济体系。加强交通设施建设与旅游发展相互融合，构建以全域和核心景区为依托，4A级景区、旅游度假休闲区、特色小镇等其他景点为辅助，积极打造相互融合的精品旅游公路、“服务区+”、房车驿站等相关具有增值功能旅游产品。

四、打造立体交通枢纽

1.持续完善综合客货运枢纽工程。加快推进综合客运枢纽建设，加快建设临夏市客运中心、广河客运站续建项目；力争建成临夏市公铁联运综合客运枢纽、刘家峡高铁物流园区-兰合铁路刘家峡站前广场及综合交通枢纽、临夏县双城火车站站前广场建设项目；有序推进永靖县客运站建设工程及乡镇客运站等一批公路客运站场的建设；积极推进广河县汽车南站、积石山县汽车东站、康乐县客运西站、临夏市枹罕客运枢纽、临夏市折桥客运枢纽等项目的实施。继续引导和推进临夏经济开发区甘肃西南部综合仓储物流中心、大河家客货运服务中心、三甲集物流园区、康乐县城西物流园区、达板物流园等具有较强公共服务属性和区域辐射能力的货运枢纽（物流中心）加快发展；积极推进广河县物流配送中心、刘家峡高铁物流园区、临夏市铁路物流园区、和政县城物流园区。重点建设具备多式联运功能的综合货运枢纽（物流中心），合理引导与周边产业集聚区统筹布局。

2.有序推进城乡客运一体化进程。推进城际、城市、城乡、镇村四级客运网络的有效对接，稳步推动县级客运站建设，对建成时间较长、设施设备陈旧、与城市交通干扰严重的县级老旧客运站进行改造。结合农村客运发展和新农村建设，加强人口密集地区、具有农村客运始发班线的乡镇客运站建设。推动乡镇客运站与运政、邮政、快递协调发展，按照“多站合一、资源共享”的模式，构建县、乡、村三级农村物流站点。建设集客运、物流、商贸、邮政、快递、供销等多种服务功能于一体的综合服务站，切实服务农村群众出行。

3.积极构建“互联网+交通”应用工程。紧抓国家“互联网+”战略部署，加快互联网与交通运输领域的深度融合，通过基础设施、运输工具、运行信息等互联网化，推进基于互联网平台的便捷化交通运输服务发展，显著提高交通运输资源利用效率和管理精细化水平，全面提升交通运输行业服务品质和科学治理能力。构建综合运输公共信息服务大数据中心，加强大数据共享、开放与应用，引导互联网企业在运输行业的健康发展。以互联网引领公共出行服务，推进公共交通卡互联互通工作，推进城市客运管理服务智能化，加强城市客运行业信息化应用，加快完善汽车客运联网售票服务，建设多层次综合运输公共信息服务平台、票务平台，构建智能交通感知网络。以互联网引领传统货运行业转型升级，完善货运物流信息化标准，推进多式联运系统建设，开展“一单到底”的全程物流信息服务。

4.加快交邮一体化建设。充分依托综合运输体系，加强邮政和交通运输资源的合理配置，推进业务合作和优势互补，促进交通邮政协同发展。在综合运输枢纽建设中，推动邮政和快递服务网点、处理中心等设施的同步配套，促进综合交通运输设施的集约利用。全面推进运邮合作，鼓励运输企业与邮政、快递企业合作、联合、重组；鼓励和推进公路客运班线代运小件邮件、快件试点，依托邮政和快递网络，拓展运邮合作服务网络，延伸服务范围，最终形成组团突出的运邮合作示范区，初步实现物资配送的区域一体化。

五、落实智慧绿色发展

1.强化新技术与交通融合应用，推动全州交通运输智能化发展。“十四五”期间，着力推进临夏州交通运输信息化、数字化、网络化、智能化发展，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，助力交通强国建设。一是推动车载终端、视频监控终端等交通信息化设施的一体化建设，推进车联网、北斗、5G通信模式的部署应用，形成多网融合的交通信息通信网络。二是初步构建覆盖“人、车、路、环境”的综合监测体系，强化对路网运行、公交、出租、客运、货运/物流、危化品电子运单、客运场站和码头等领域的状态感知，全面提升各领域的运行监测能力。三是实现公交、网约/巡游出租车、客运、货运/物流、轨道、民航等交通行业数据的汇聚与共享，建立与互联网企业的数据交换机制。

2.推进绿色交通发展思想建设，提升绿色发展保障能力。“十四五”时期，重点围绕“绿色交通”引领交通运输转型升级主线，在交通运输发展的各个环节贯彻落实节能减排、环境保护和节约资源等举措，构建绿色循环低碳交通运输体系，建立以政府引导、企业主导、市场调节和公众参与的交通节能环保长效机制，助推“两型社会”建设。一是加快运输结构调整，提高公交、慢行等绿色出行比例，逐步淘汰客货运高能耗车辆，加快发展节能、专业化运输车辆、绿色环保车辆和公共自行车租赁体系。二是加强运输装备排放总量控制，重点推进重型运输车辆、城市公交等排放控制和节油管理。三是加强基础设施生态环境保护，注重临时用地生态修复建设。四是加强建设工程扬尘污染控制和营运期交通噪声控制，减缓沿线大气及声环境敏感点的影响，强化对交通运输重点能耗企业的监督和考核。五是加强交通基础设施建设的规划管理，提高用地集约利用水平，实现土地资源的效益最大化和效率最大化，积极探索交通运输资源循环利用的发展模式，推广使用交通废弃物循环利用的新材料、新工艺、新设备，倡导标准化设计及工厂化预制，提高资源再利用水平，以构建资源节约型和环境友好型综合交通运输体系。

六、推进平安交通建设

“十四五”时期，坚持安全发展理念，持续推进平安交通建设。落实企业安全生产主体责任，做好运营安全管理。加强公路安全生命防护工程建设，提升灾害治理和处置能力。加快安全生产诚信体系建设，强化企业安全生产违法处罚。加强宣传教育培训，严把从业准入关，增强公众安全意识。建立各负其责、齐抓共管的安全监管机制，形成安全发展的长效机制。完善公路超限治理体系，科技治超与公路建设同步化，强化源头治超。

完善勘察、设计、施工、养护、运输等市场准入、监管和退出机制，建立健全行业“黑名单”和负面清单，促进形成统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境。消除运输市场壁垒，清除阻碍旅客联程运输、货物多式联运的规章和制度，鼓励企业网络、联盟化发展，促进运输资源跨方式、跨区域优化配置。推进诚信体系建设，完善信用考核标准，加强信用考核评价监督管理，推动综合运输服务统一的信用信息平台建设，促进与公路、工商、税务、金融等信用系统的有效对接和信息共享。严格驾培、维修等从业资格管理，提升驾培质量和服务水平，提高从业人员职业素质和行为规范。推进公路、水路、铁路、民航、邮政等服务监督方式的整合，实现多种交通运输服务监督、业务投诉、建议受理等服务“一号通”。完善服务标准体系建设，做好服务市场监督。

七、抢抓新型基础设施建设

“十四五”期间，以大力补短板、强弱项为导向，加快推动重大项目建设，聚焦“两新一重”，扩大有效投资。加快交通运输智能化、信息化产业布局，以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向交通运输高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的交通基础设施体系。

“十四五”期，全州要加快推广5G智慧交通创新应用试点项目，不断加强交通运输业科技含量水平和信息化建设，进一步完善道路运输信息化软、硬件设备和系统，加快信息系统推广应用，利用信息技术提升交通运输的服务能力、组织能力、管理能力。

构建综合交通大数据平台。汇聚全州交通运输行业数据，构建覆盖公共交通、道路客货运、水运等的交通大数据平台，实现行业内部与其他部门数据交换和共享，并支持基于地理信息系统的可定制的多场景、多维度的可视化展示。

积极搭建高速货运信息通道，扶持引导重点交通物流企业及货运站场信息化建设项目，搭建货运站场企业二级货运信息平台。积极运用现代信息技术改造并提升传统道路运输产业，建设道路货运信息服务网络。逐步完成长途客车、旅游客车、租赁汽车和出租汽车安装使用北斗卫星导航系统或汽车行驶记录仪，通过信息采集、网络传输、系统控制，加强安全运输管理。

着力推广电子站牌、多功能“感知站台”的应用，为公共交通出行者提供便捷、舒适的服务。构建以道路客运站场信息平台为基础的联网售票系统，为旅客提供网上售票、电话订票、信息咨询等便利的联网售票服务。积极与支付宝、微信合作，建立实时到账的智能公交系统。

第六章 环境影响评价

按照“多规合一”要求，全面提高国土空间资源集约利用水平，统筹交通基础设施建设与“三区三线”关系，通过与省、州相关规划体系对接，实现临夏州交通基础设施建设线位、点位等空间资源有效预留，临夏州“十四五”综合交通运输发展规划建设过程中的主要环境问题体现在生态环境、水环境、社会环境、声环境、大气环境等方面，其产生的影响主要有在资源占用、生态影响、污染排放和社会经济影响等方面。

一、环境影响

（一）生态环境影响分析

交通运输规划项目覆盖面较广，涉及生态系统复杂，对重要生态系统、生态环境敏感区、生物多样性、水土流失、地质灾害等各方面都可能会产生影响。

临夏境内分布有刘家峡白垩纪恐龙足印群省级自然保护区、刘家峡恐龙国家地质公园、黄河三峡湿地省级自然保护区、炳灵寺石窟、和政古生物化石国家地质公园、甘肃太子山国家级自然保护区、冶力关国家森林公园、积石山县古冰川省级地质公园、松鸣岩风景名胜区、松鸣岩国家森林公园、文物古迹等生态环境敏感区。

分析结果表明规划建设项目可能会影响到部分自然保护区、文物保护区、森林公园、风景名胜区、湿地保护区、地质公园等生态敏感区。应在选线和施工、运营中，根据国家相关规定，加强保护，落实相关措施，减少对生态敏感区的不利影响。涉及生态敏感区的项目，在路线布设时应避开其核心区，不破坏重点保护群落和动植物，相应路段应增加桥隧比例，减少高填深挖，禁止将临时占地设在生态敏感区，减少对生态敏感区的不利影响。

在交通规划实施过程中，应根据临夏州不同区域的自然环境、生态环境和社会环境特点，以及交通建设对不同生态系统影响的差异，采取相应环保对策。

应合理布线，避让敏感区域；合理确定设计指标，增大桥隧比，减少高填深挖；重视地质选线，防止地质灾害；加强水土保持，减少水土流失；加强沿线景观设计，力求路景和谐。应合理利用旧路，严格控制施工范围，减少扰动面积；加强临时占地整治，防止土地沙化。对于城镇绿洲区，应根据城镇规划和土地利用规划，合理选线，减少征地拆迁；加强环境污染防治，维护环境质量；合理设置通行设施，减少道路阻隔；保护基础设施，减少对生产生活的影响。

（二）水环境影响分析

交通运输规划对水体的影响主要是公路路面径流和服务区、收费站等产生的生活污水。部分规划路线可能会涉及到自然保护区水和饮用水源等高功能水体。对于涉及集中式饮用水水源地的项目，新建项目应调整线位，尽量避让饮用水源保护区。对于涉及敏感水体的新建路段，建议在路线规划和设计中合理布设线位，远离水源地。对于改建路段，建议对于跨越水源地的大桥设置桥面径流收集处理设施，防范路面降水径流和事故径流对敏感水体的影响。同时应加强施工期和运营期水污染防治。

在路网规划和路线勘察设计阶段要认真调查论证路线走向与地表水系的相互关系，设计足够的桥梁、涵洞，以减少高路基对地表径流的影响；尽可能避免使现有河流水体改道，维系原有地表水体水文条件。

（三）社会环境影响分析

临夏州 “十四五”综合交通运输发展规划的实施不仅能带来直接的经济效益，而且将为社会带来很多就业机会，提高沿线人民生活质量，促进社会稳定。公路建设过程中将会给沿线居民生产生活造成一定影响。如征地拆迁影响、施工和运营产生的环境污染以及交通阻隔等。

规划实施中应切实保障居民生产生活，合理征地，妥善拆迁，减少阻隔，维护居民切身利益，保障群众生活水平，维护社会稳定。规划应加强对旅游资源的保护，实现景观和谐。加强对文物古迹的保护，合理确定路线走向，优化施工工艺，避免和减少对文物古迹的影响。

（四）声环境影响分析

交通运输规划项目在施工和运营中，会对周边声环境敏感点造成不利影响。在规划实施过程中，应当对路线线位进行重点关注，尽量避让声敏感目标，对噪声超标路段应采取有效减缓措施，尽量降低噪声影响。

规划阶段,控制路线与声环境敏感点的距离；项目设计阶段采取调整纵坡、改进路面结构类型；根据噪声预测超标情况，合理确定环保搬迁、绿化、声屏障、隔声窗等降噪措施，保证声环境敏感点噪声达标。

（五）大气环境影响分析

交通运输规划项目在施工和运营中，会对周边环境空气敏感点造成不利影响。规划实施过程中，需对车流量大，周边大气环境质量要求较高的路段大气环境影响进行重点关注，并对施工期施工场地和运营期辅助设施大气污染采取有效防治，尽量降低规划实施的大气环境影响。

规划阶段，合理选线，控制路线与大气环境敏感点的距离；项目施工阶段选择先进施工工艺，根据气候条件合理安排施工时间，加强对沥青烟和施工扬尘的防治。运营阶段辅助设施应采用清洁能源，减少大气污染。

二、风险对策

（一）环境风险防治对策

规划项目在实施过程中，应根据国家和临夏州环境风险总体预案要求，制订项目环境风险应急预案，建立与所在区域地方政府的应急联动机制，同时应在工程设计中落实风险防范设施，配备应急设备，避免和减少环境风险事故。

（二）土地资源保护对策

规划项目应合理布设路线方案，在符合相关工程技术标准的前提下，尽量采用低的占地指标，合理降低路基高度，合理设置服务设施和通道的数量和位置，尽量收缩边坡，以达到节约土地资源、保护耕地的目的。对于占用的基本农田和基本草原，应按照国家相关规定，做好补偿。

三、总体评价

在临夏州“十四五”综合交通运输发展规划项目实施过程中，个别项目可能会影响到重要环境敏感区，在具体位置选择和工程建设时应予以重视，要坚持以国土空间规划为遵循，严格落实临夏州“三线一单”生态环境分区管控要求，严守生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线，落实临夏州生态环境准入清单要求，减轻造成的生态破坏和环境污染。从环境角度综合考虑，临夏州“十四五”综合交通运输发展规划是可行的。