为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故。按照省、州、市《安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产15条硬措施、省委、省政府35条具体措施和州市实施方案，紧扣构建安全生产“五大体系”建设，全面落实企业主体责任、部门监管责任和党政领导责任，着力消减重大风险，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“八大行动”，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平。着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。

二、工作目标

（一）统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强。

（二）组织推动重点行业领域建立健全“一件事”，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升。

（三）2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。

（四）针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平显著提升。

（五）力争减少一般事故，有效防范较大生产安全事故，坚决遏制重特大生产安全事故，确保全县安全生产形势持续稳定向好。

三、重点任务

（一）粮食和物资储备领域

1.要根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”（以下简称“三个必须”）的原则，按照安全生产任务分工，紧密结合业务工作实际，强化安全生产监管责任落实，加强协同联动、形成工作合力，全力确保粮食和物资储备系统安全稳定。

2.中心每半年至少召开1次安全生产领导小组全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，通报安全生产工作进展情况，开展安全生产形势分析，及时研究解决安全生产重要事项、重大问题。定期召开安全生产座谈会、调度会，认真传达党中央、国务院和省委、省政府，州委、州政府关于安全生产工作的决策部署，通报安全生产形势，部署重点工作任务。遇有紧急任务、重大专项工作等，及时召开会议，研究谋划、部署落实推进措施。

3.严格落实“三个必须”原则，加大各股室间沟通协调力度，根据工作需要召开安全生产专题会议、协商会议，共同研究解决安全生产重大专项任务、重大安全隐患治理、重大风险防控、重大工程建设中的问题和落实措施，凝聚相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用的监管合力。

（二）油气长输管道领域

4.压实管道保护责任。管道企业、管道途经的南龙镇各村，要各司其职，严格落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，确保管道保护各项工作落实、落效；管道企业要完善管道保护安全管理制度，加大安全投入；深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫。

5.加强管道高后果区管理。管道企业需及时评估更新高后果区，加强高后果区特别是人员密集型高后果区风险管控；管道高后果区台账及管控措施要及时报送发改、应急管理等部门备案，切实做到信息共享、联防联控。

6.持续开展隐患排查。进一步加强管道安全生产检查，特别是在重要活动、节假日、汛期、冬季高峰期加大检查力度；管道气企业要切实完善落实巡线和隐患排查制度，定期组织开展重点时段、管段安全检查，对排查发现的隐患问题及时妥善处置。

7.加强管道周边施工整治，严格落实天然气长输管道保护范围内特定施工作业许可要求。管道企业应建立完善第三方施工风险防控管理体系，加强巡线和施工现场监控，及时发现并制止在管道周边乱建乱挖、破坏管道及附属设施等危害管道安全的行为；管道企业应全面排查修复管道地面标识，加大重点管段标志桩、警示牌的设立密度。管道企业要常态化摸排管道保护范围内可能开展的特定施工作业，市发改局组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案，并签订安全防护协议；协商不成的，应当组织进行安全评审，作出是否批准作业的决定。

8.及时组织开展隐患整改。管道气企业和管道途经的南龙镇各村应按照“隐患就是事故”、“隐患不整改视同事故问责”的要求，对问题隐患能现场整改的立即整改，一时不能整改的，要制定整改方案，明确责任人、限期整改计划和临时防护措施；对重大地质灾害易发区域组织专项风险评估，落实有效的风险防控措施。

9.提升突发事件应急处置能力。管道企业要结合实际，完善应急预案，切实提高预案科学性、针对性和可操作性；组织开展应急预案演练，健全上下协调、政企联动、快速响应、落实有力的应急处置机制；推进管道企业应急维抢修队伍建设，完善维抢修资源区域布局，加强应急物资储备，充实维抢修器械配备，提高整体装备水平。

10.加强管道保护基础能力建设。管道企业每年要组织开展管道保护工作培训，通过设立宣传咨询点、悬挂条幅、发放法律法规宣传资料、现场讲解管道保护知识、走村入户宣传、利用公众号信息平台等多种形式，开展以《中华人民共和国石油天然气管道保护法》及安全生产方针政策、法律法规等内容为重点的安全保护宣传，及时向群众普及安全生产知识，宣传解答天然气管道安全保护知识，营造浓厚的安全生产氛围。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各相关业务股室要严格落实“三管三必须”要求，对本行业领域专项检查工作负总责，发挥安全生产领导组织作用，结合行业领域实际，组织制定本行业本系统专项检查工作方案，市发改局督促企业做好本方案落实工作，确保专项检查工作扎实有效开展。

(二)严格检查执法。市发改局相关业务股室组成专项检查组，抽调精干力量，配强行业专家，下沉一线检查执法，不听汇报，不搞陪同，重在查找问题隐思、督促整改落实，推动部门责任和企业主体责任落实落细。要结合岁末年初安全风险特点，聚焦事故多、隐患多的地方，充分运用暗查暗访、随机抽查、受理举报等方式，持续开展专项检查、执法检查，严厉打击各类非法违法行为。要注意收集典型案例，拍摄暗访视频片，一个行业一个行业抓、一个领域一个领域抓，真正以严督实查倒逼责任落实。

(三)强化问题整改。各相关业务股室建立问题隐患整改台账，明确整改措施、完成时限和具体责任人，能立即整改的要现场整改到位，一时难以完成的，市发改局要指导有关部门、企业落实安全防范措施，限期整改到位。要健全完善隐患排查责任倒查机制，对明明有问题却查不出、查出却没有盯着整改、长期只检查不执法、对隐患避重就轻等问题，倒查企业和相关部门责任人的责任。