2024年，市住建局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，坚持依法履职尽责，加强行政执法监督，强化矛盾防范化解，紧紧围绕推进住房城乡建设工作高质量发展采取了强有力的措施，现将2024年度法治政府建设报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署。

严格落实“第一议题”制度，通过局党组会学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神、习近平总书记关于住建领域的重要指示批示精神12次，党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想6次，学习《中国共产党巡视工作条例》《公平竞争审查条例》等重要法律法规。通过开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，党纪学习教育工作，将学习教育与民生实事建设等重点工作紧密结合，进一步推进法治政府建设。组织干部集中学习42次，交流研讨2次。参加并完成2024年度网络在线学法用法考试，参考率、合格率均达100%。

（二）强化重点领域行政执法力度，有序推进行政执法规范化建设。

一是严格落实项目包抓责任制，对全市所有在建建筑工地实行清单化管理，逐个明确责任领导和责任人，不定期进行督查和指导，全力推进安全生产大检查行动，并通过邀请建筑施工领域专家采取以查代训、督导检查的方式，对全市在建建筑工地，重点对项目基本建设程序、工程质量、安全生产等方面开展全方位督查。目前，已累计安全质量巡查检查120余次，参与州上及相关部门联合检查3次，对违反建设工程质量安全等各类规范要求的隐患问题下发整改及暂停施工通知书95余份，约谈相关企业负责人30余次，督促整改隐患问题580条，整改结办率在98％以上。同时，已办理工程质量监督及施工许可项目32个，完成竣工验收项目25个，办理建筑起重机使用登记证41份。

二是联合市应急局、消防救援大队等联合开展建筑工地建筑施工和安全生产月应急处置演练，进一步提高了多部门联动应对突发事故的协调作战和抢险处置能力。同时，积极配合人社部门积极开展根治拖欠农民工工资问题专项整治，累计协调处理全国、全省欠薪平台反馈或上访、电话投诉反映施工企业拖欠工资案件105余起。

三是为全力做好全市城镇燃气安全隐患排查整治工作，我局深刻汲取近年来城镇燃气安全重特大事故惨痛教训，积极发挥工作专班牵头作用，压实各部门监管责任，形成齐抓共管工作机制，重点聚焦“问题气”“问题管网”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题环境”重点环节、重点领域，统筹协调推进全市燃气安全风险隐患排查整治工作，持续加大燃气安全知识宣传教育，进一步规范全市燃气市场秩序，全力保障人民群众用气安全。累计共排查发现安全隐患问题205条，下发整改通知书73份，现已全部整改完成。

四是加强消防审查验收，不断完善建设工程消防设计审查和验收备案制度机制，持续巩固全市住建领域消防安全。全年累计办理消防审验54件，其中建设工程消防设计审查20件，建设工程消防验收20件，建设工程消防验收备案14件。对建设领域的7件违法案件进行查处（消防审验4件，燃气安全2件，质量安全 1件），并处罚金额89万元，目前已办结6件。

（三）加强行政执法案件规范化办理。

深入落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，按照司法部办公厅《关于行政裁量权基准制定和管理的工作指引》全面落实行政裁量权基准制度，加强动态管理和备案审查，对全局行政执法人员进行裁量权基准适用工作专项培训，提高运用裁量权基准解决执法问题的能力。全面梳理我局行政执法处罚案卷，报送案卷参加了省建设厅法制审核评查，评价结果为优秀。

（四）认真做好行政诉讼工作，依法有效化解矛盾纠纷。

加强网络舆情监测，安排专人负责收集、处置，确保将矛盾化解在萌芽状态，推动网络监督的规范化、法治化。从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，结合开展主动创稳、扫黑除恶、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等行动开展，全力化解住建领域信访矛盾突出问题，积极回应群众诉求。今年以来，重点对幸福城、颐家苑B区、亿清家园、国星小区10#楼等小区业主多渠道反映项目停工未建设问题，百郦天香小区业主多频次上访反映不通天然气，三易、永惠等住宅小区不退还面积差价款，老旧小区改造、道路坑槽修复、路灯维修、施工噪音扰民等涉及群众切身利益的问题高效进行了办理答复。截至目前，累计办理市委、市政府督查室、市信访局、市政务服务中心等各部门转办件（交办件）310件，已办结310件；12345政务热线投诉举报工单905件，已办结件896，正在办理9件；对来电、来访反映问题的群众给予政策法规、事理人情咨询和帮助150余人（次）。

（五）明确审批事项动态调整清单管理，规范实施行政许可。

在市政务大厅设立工程建设项目审批综合服务窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗受理、集成服务”审批服务模式，精简审批服务事项和申报材料，对我局所执行的行政许可、行政处罚等事项，从流程、依据、标准、时限等进行固化、优化、量化，制定统一的办事指南和申报表单，打造信息一次填报、材料一次上传，实现“一份指南办事、一张表单申请”运作模式，切实提高群众办事效率。 截至目前，我局已认领事项39项，其中行政许可17项，行政确认1项，其他行政权力10项，公共服务11项。依申请和公共服务（除主动服务）事项数33个，网办率100%。

（六）落实“谁执法、谁普法”工作责任。

一是充分利用普法载体，开展法治宣传及“宪法”宣传日活动。利用局内微信公众号、悬挂宣传标语等方式大力宣传住建行业法律法规知识和政策，及时更新普法信息，广泛宣传建设领域法律法规，为群众提供便利的法律咨询服务，营造良好的法治氛围，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。积极推行“微信群+监管”模式 ，全面实行“监管信息平台”网上监管系统，实行了在建工程全覆盖。全年共在“建设工程群”中发送和收到相关政策宣传、规范要求、制度规定的各方面信息及回应2000多条，促进了工作的有效开展。  

二是积极落实普法教育。制定《临夏市住房和城乡建设局学法工作计划》，采取线上+线下、培训+自学等方式开展全局行政执法人员教育培训工作，将《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》等基本法律法规，确保行政执法人员通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法水平有待提高。

部分行政执法人员业务水平不精，执法队伍整体专业化程度不高，统筹规划、系统引导、柔性执法源头管控等综合方式运用不够。对法律法规学习和把握还不透彻，尤其是对新出台的和平时较少涉及的法律法规，存在运用不娴熟的情况。

（二）相关法律法规宣传不到位。

在住建领域行政执法过程中，法治宣传教育的力度还有待提高，普法宣传的覆盖面还不够完整，在学法、普法工作中，方式方法比较单一，针对性、灵活性和新颖度有待提高。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格落实局党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局党组主要负责人坚持法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。召开专题会议研究制定2024年度法治建设工作计划，对我局法治政府建设工作做出总体部署和安排；定期召开党组会深入研究谋划住建系统法治政府建设中的重点工作和突出问题。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。

坚持以习近平法治思想为指导，扎实开展干部尊法学法守法用法各项活动，通过理论学习中心组集中学习、干部集中学习、法治讲座等多种形式，使法律知识、法治意识、法治精神融入身心,内化为干部的自觉意识和精神修养，外化为依法执政和依法行政的能力。

（二）创新开展法治宣传教育。

整合各类普法资源，依托安全生产月、国家宪法日等重要普法宣传节点，通过新媒体、宣传展板、以案说法等宣传方式，开展形式多样的普法宣传活动，加强普法宣传力度，促进居民群众对住建系统法律法规的熟知率，通过正反两方面典型案例，增强居民对法律法规的敬畏感，提高广大居民依法办事的意识，营造法治文化氛围。

（三）持续规范行政执法工作。

全面梳理执法流程，从每一个环节入手，细致入微地提升执法质量。通过开展业务培训、法律知识学习以及专业技能提升课程，确保执法人员具备必要的法律知识和专业技能；坚持惩罚与教育并重的原则。通过灵活运用劝导教育、警示告诫等多种手段，引导执法对象自觉遵守法律法规。

（四）健全社会矛盾纠纷行政预防体系。

要求局行政执法人员要广泛运用说服教育，劝导不范、警示告诫，指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度、加强建筑市场监管和包容审慎柔性执法工作力度，维护建筑市场秩序和优化营商环境。通过加强部门协作、开展联合执法等方式，严厉打击违法违规行为。

（五）继续推进政务公开工作。

提高政务公开的有效性和规范性，丰富回应群众诉求的方式，确保政务信息的透明度和公众的知情权、参与权和监督权。