《临夏市控制性详细规划》02-09-009、007地块用地性质及指标调整论证报告

一、 地块基本情况：

本次拟调整地块位于临夏市控制性详细规划02分区内，地块编号为02-09-009、007，占地面积合计2.53公顷，合37.59亩。

二、 上位规划解读

原控规成果为：

02-09-009地块用地性质为商业用地（B1），总面积为2.39公顷，合35.85亩。建筑退南侧规划三十五路10.0米、退东侧规划三十六路10.0米、西退公园绿地5.0米。

02-09-007地块用地性质为社会福利用地（A6），总面积为0.17公顷，合2.55亩。

调整前用地控制指标如下表所示：

调整前地块用地指标一览表

三、 相关法律法规及标准

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）；

2、《城市规划编制办法》（2006）；

3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；

4、《城市居住区规划设计标准》 GB50180-2018

5、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（建设部令第7号）；

6、关于印发《建设用地容积率管理办法》的通知（建规[2012]28号）

7、国家其它现行的标准、规范和规程。

四、 调整的主要内容

将02-09-009地块用地性质由商业用地调整为住宅用地，将02-09-007地块用地性质由社会福利用地调整为住宅用地，调整后如下图所示：

地块指标调整一览表

居住区内部停车位数量按照1.2个/户的标准进行配置，且应配建不少于总停车位总数10%的充电车位，所有车位应具备充电设施工程安装条件。

五、 调整的必要性：

1、推进城中村改造进程的必要

拟调整地块02-09-009位于临夏市老城片区腹地，是城中村改造的重点地段。近年来，由于城中村改造进程基本停滞，基础设施不完善、火灾隐患等“城中村”固有顽疾严重影响了居民正常的生活，制约了该片区的建设步伐。同时，该地块原控规中的用地性质不能满足该片区涉及拆迁居民的原址安置需求，故调整02-09-009地块性质及指标，以满足推进该区域地城中村改造及村民安置意愿。

2、优化城市空间布局的需要

02-09-009地块位于临夏市红水河城市带状水系公园的中心地段，且毗邻已规划的城市公园，有着较好的生态环境及景观区位优势，较适宜布局公共服务设施与住宅用地。地块02-09-007内的养老设施由于建筑老旧，场地破损等问题日益严重，基于周边高层的整体开发，该养老设施更适宜于布局于红水河城市公园周边。同时，临夏市的现状商业设施可以满足市民对商业设施的需求，在临夏市控制性详细规划中对于商业用地的布局是过剩的，相比商业服务业设施用地，更适宜与周边已规划的文体设施相结合打造临夏市样板宜居小区，以改善区域人居环境，助力高品质的城市生活圈的缔造，满足片区内居民对美好生活的向往与追求。

3、缓解交通压力的必要性

拟调整地块周边已建成道路交通压力大，通过对02-09街区局部地块用地性质与指标的调整，有利于推进该街区规划意图的落地，以便于尽快拓通规划三十五路及规划三十六路等两条规划道路，切实缓解区域道路交通压力。

4、指标调整的必要性

由于拟调整地块西南侧被红水河穿过，受红水河公园绿地的影响，地块西窄东宽，导致地块西侧利用率不高。同时该地块在开发过程中需承担地块西南侧公园绿地以及规划三十五路的群众拆迁安置补偿。经方案模拟核算后，在建筑密度20%的情况下地块容积率无法达到2.9，在总建筑面积较低的情况下，地块开发处于亏损状态。为尽快推进临夏市城市化建设以及经济社会发展，需要调整该地块的建筑密度以及绿地率，以妥善解决该地块开发以及周边群众安置补偿的问题。

六、 调整的可行性

1、法律层面的可行性

《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》及《甘肃省城乡规划条例》对于城市控制性详细规划的调整都有明确的要求，故本次控规具备法律法规层面的可行性。

2、规划层面的可行性

（1）用地布局调整的可行性

根据《城市规划强制性内容暂行规定》，商业用地与住宅用地在城市总体规划中为非强制性内容；同时，拟调整地块周边已开发用地可以满足该地块所处区域内对商业用地的需求量。

因此，02-09-009、007地块用地性质的调整在规划层面具有可行性。

（2）用地指标调整的可行性

随用地性质的调整，其用地指标应进行相应的调整。调整后地块用地指标应符合《甘肃省城镇规划管理技术规程（DB62/T25-3048-2010)》相关规定及《临夏市控制性详细规划》指标体系。

因此，02-09-009、007地块用地指标的调整在规划层面具有可行性。

3、建设层面的可行性

拟调整的02-09-009、007地块地质情况良好，不在地质灾害及洪水淹没范围内，且场地平整，建设条件良好，地块内建设对地块周边已建成空间的影响较小。

故此次调整具备建设层面的可行性。

综上所述，本次对《临夏市控制性详细规划》02-09-009、007地块用地性质及指标的调整是可行的。

七、 公示时间：30天（2023年09月20日至2023年10月19日）

八、 公示期间，如有意见和建议请以书面形式反馈临夏市自然资源局（单位需盖公章，个人需署真实姓名及联系方式），逾期未提出的，视为同意调整论证或放弃权利。

联系电话（传真）：0930-6232023

联系地址：临夏市北滨河东路临夏市自然资源局

邮编：731100

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