索  引  号 11622901013956984P/2023-00004 主题分类 部门文件
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有效期限 有效性
成文日期 2023-08-17 发布日期 2023-08-17
标        题 红园街道突发公共事件总体应急预案

红园街道突发公共事件总体应急预案

发布时间:2023-08-17 来源:红园街道 浏览次数:

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为及时有效处置辖区内突发的公共突发事件,建立统一指挥、职责明确、反应迅速、处置有力的应急处置体系,提高基层政府应对突发公共事件和风险的能力,最大限度降低突发公共事件造成的伤害,确保人民群众生命财产安全,维护正常经济社会秩序,保障经济社会协调健康发展,根据国务院《省(市、区)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、《临夏市突发公共事件总体应急预案》的要求,特制定本预案。

一、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《突发事件应急预案管理办法》、等相关法律、法规以及《临夏市突发公共事件总体应急预案》。

二、工作原则

(一)建立应急长效机制

处置突发公共事件的基本目标是最大限度降低突发公共事件造成的伤亡和损失,最大限度地保障人民群众生命安全和身体健康。通过建立应急长效机制,常抓不懈的做好应对突发公共事件的各项工作。建立健全信息报体系、科学决策体系、防灾减灾体系和恢复重建体系,采用先进的预测、预警、报告和应急处置技术,提高预防和应对突发公共事件的水平。建立健全应对突发事件的应急预案和有效机制,提高应对突发公共事件的能力。

(二)落实应急工作责任制

处置突发公共事件实行行政首长负责制,统一指挥,坚持“条块结合、以块为主”的属地管理,进行分级响应。根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素,分级设定和启动应急预案,落实处置主体和处置责任,明确责任人及指挥权限。建立以街道办事处为主、辖区有关部门和相关社区居委会协调配合的领导责任制和现场指挥机构。

(三)完善应急保障工作

加强应急救援物资的储备和管理,确保应急物资充足有效。建立各种应急救援队伍,充分依靠和利用社会力量,组织先期保障队伍、社区志愿者队伍,在上级专业主管部门的业务指导下,迅速有效的处理各类突发公共事件。

三、突发公共事件分类:

(1)自然灾害:水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾等。

(2)事故灾难:危险化学品、建筑、工贸等安全事故,交通事故,火灾事故,公共设施和设备事故,核与辐射事故,环境污染和生态破坏事故等。

(3)公共卫生事件:传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品药品安全和职业危害、动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

(4)社会安全事件:恐怖袭击事件,治安、刑事事件,民族宗教事件,经济安全事件,群众性事件和涉外突发事件等。

四、组织机构

(一)领导小组

街道成立“突发公共事件应急领导小组”,是街道处置突发公共事件的领导机构。其成员如下:

组   长:马文波  街道党工委书记         13993002347

       副组长:癿永栋 街道党工委副书记、办事处主任     13993062093

              马俊鹏   街道人大联络组组长    13993070092

成  员:王伟东   红园派出所所长        13830104514

             赵所长   市场监管所所长        13993061351

             黎俊仁   红园卫生服务中心主任  13519009837

             黄丽敏   街道党工委副书记      13993017820

             马晓娟   街道纪工委书记        13369300145

             李昉林   街道武装部部长        15293901119

             马  毅   街道党建办主任        18009300330

             拜文辉   街道办事处副主任      13993002022

             赵向真   街道办事处副主任      13993049012

             李小龙   街道办事处副主任      18294005255

             拜文焕   街道司法所所长        18794053434

             妥亚楠   街道综合行政执法队大队长      18993007090

             王翠霞   街道司法所副所长      13884005234

             包丽娜   街道公共事务服务中心主任     18393002961

             宋吉成   街道综合行政执法队副队长     13830103772

             马孝忠   街道社会治安综合治理中心主任  18809300553

             马君兰   街道政务服务中心主任  15120569785

                    徐   茜   街道社区服务中心主任   18993024356

             杜广泽    大西关社区党支部书记  13993096797

             张玉才    河湾社区党支部书记    18793036012

             马小荣    西门社区党支部书记   13993089530

             赵艳华    红园社区党支部书记   13884012550

                   马轩波    西营房社区党支部副书记   13519300006

             管   凤    环北社区党支部书记   13519008201

其主要职责:

1、全面负责本街道突发公共事件的应急预防、协调和处置工作。

2、负责街道应急管理预案的拟制和修订,组织风险分析、隐患排查,制定各项预防措施。

3、负责突发公共事件的监测、预警和信息报告。

4、组织开展本街道应急宣传教育、疏散和培训演练。

5、领导本街道应急管理协调小组,协助做好本辖区单位内的应急管理工作。

(二)日常工作机构

街道领导小组下设:办公室、抢险救援组、警戒和治安组、应急物资与经费保障组、事故善后保障组、社区工作组。

1.办公室以街道综合办公室为主。

组  长:李昉林  15293901119

副组长:马  毅  18009300330

成  员:马玉霞  13519300574   喇  睿  15709314585

            马小花  18919356200   鲁  强  19893082730

            马雅昕  18893818551   杨苏德  17709417164

其工作职责:

(1)在领导小组统一领导、统一指挥下完成各项工作,负责传达上级有关指示精神,及时完成领导小组交办的任务,协调各工作组做好突发公共事件应急善后处理等工作。

(2)负责收集信息,上情下达,下情上报,联络以及对处接待工作。

(3)负责应对突发公共事件的宣传、发动,稳定社会秩序,以及其他宣传报道工作。

(4)负责车辆调度、提供各小组成员生活必需品等后勤保障工作。

2、抢险救援组以街道综治办、街道公共事务服务中心和街道公共安全办公室为主。

组  长:李小龙  18294005255

副组长:马孝忠  18809300553   包丽娜  18393002961

成  员:王淑武  18293005021   马宏英  13209300023

             陈俊才  13369307664   杨文泉  18294000121

             王玉国  13321340000   刘鸿雷  15379901131

             潘国强  15309308858   杜广泽  13993096797

             吕念樯  18009306179   马斌峰  19958468126

工作职责:

(1)负责组织抢险抢修队伍及时赶到现场,营救受伤人员,妥当、科学、合理地安排对受伤人员开展现场急救并及时转送医院治疗。

(2)负责向上级部门请示增派抢救队伍,划定危害区域,封闭、隔离或者限制使用有关场所,保护现场,有效遏制事态扩大。

(3)负责临时安置场所的卫生、防疫、消毒和人员医疗。

(4)负责组织撤离、疏散现场及周边危险地带受到威胁的群众。

(5)承办街道领导小组交办的工作。

3、警戒和治安组以公安派出所和街道综合行政执法队为主。

组  长:王伟东  13830104514   红园派出所所长

                   妥亚楠   18993007090  街道综合行政执法队大队长

副组长:宋吉成   13830103772  街道综合行政执法队副队长    

成  员:卜晓丽   13830104204   大西关社区联系民警

             魏涛涛   13830109613   西门社区联系民警

             马文俊   13830101637   河湾社区联系民警

             赵海鹏   13830102240   红园社区联系民警

             贾廷新   13830104272   西营房社区联系民警

             赵建平   13830104092   环北社区联系民警

                    白晓燕   13993007790   综治中心干事

工作职责:

(1)负责建立警戒区域,防止与救援无关的人员进入现场,保障现场应急救援工作顺利开展。

(2)负责维护撤离区和人员安置区的社会治安秩序,保卫撤离区的重要目标和财产安全。

(3)负责稳定群众情绪和心情,消除群众恐慌心理,防止一些不理智的冲动行为等。

4、医疗救护组以红园卫生服务中心和公共服务办公室为主。

       组  长:赵向真 13993049012   黎俊仁 13519009837

       成  员:马小燕 18193004795   马  燕 15709300360       

            马莉莉 18894046323   马雅莉 13993058606

            马丽莎 13993007583   周玉英 13830136456  

工作职责:

(1)负责对受伤群众的医疗救治、看护、心理疏导;

(2)负责对受灾区域位置的消毒消杀。

5、应急物资与经费保障组以街道财务室为主。

      组  长:拜文辉  13993002022    

      副组长:拜文焕 13993081880

      成  员:周中政  13884010310   喇小莉 18993018922

                  苏慧英  13993011025   周  平18993018903

           马玉霞  13519300574   陕小红 13369302652

           苏  璇  13034130834   周  琼13993026628

工作职责:

(1)组织、调集和运送救灾、抗灾物资、救援设备、器材等及时到位。

(2)保障应急经费及时足额到位。

(3)征用或租用必要应急物资、设备、房屋和场地,向公民、法人或其他组织征用或征收应急救援物资、设备、设施,并出具征用和征收凭据。

(4)承办街道领导小组交办的工作

6、事故善后处理组以街道纪工委和综合办为主。

组  长:马小娟   13369300145

成  员:马  燕   15709300360    沙小琳 13309302600

                   张彩霞   18009308452    杨苏德 17709417164     

             管   凤   13519008201    马亚琼 18993005794

                   王丽萍   15809307770    周  琼 13993026628

工作职责:

(1)负责深入实地察看,及时了解掌握受灾受损情况,核实、统计和上报灾情。

(2)负责安置受灾群众,及时把救灾物资发放到群众手中,保障应急经费和物质及时足额发放到位。

(3)发挥社区志愿者的作用,协助有关部门解决赈灾工作,转移伤病员等工作。

(4)承办街道领导小组交办的工作。

6、社区组,组长由各包社区领导兼任,副组长由社区书记兼任,成员由社区工作人员组成。

红园社区

组  长:李昉林 15293901119

副组长:徐  茜 18693002800

成  员:赵艳华 13884012550    马俊屹 18693008009    

            尹倩倩 18993013719    庆育龙 18993000597

            李  娟 18093087116    马美玲 18193004265

            马美莉 18093000782    陈孝霞 18793025062

环北社区

组  长:赵向真 13993049012

副组长:管  凤 13519008201

成  员:王  燕 13993047316    张爱红 15809302555

             吴鹏雄 15193310007    马美玲 18809300601

             赵丽霞 18693021619    马清芳 15209301094

             高峰录 17793067730    李梅玲 13689311822

大西关社区

组  长:拜文辉 13993002022

副组长:马孝忠  18809300553

成  员:杜广泽 13993096797    白志斌 13830111989

            马宏生 13389300647    王小丽 18793013997

            马美玲 18894394460    靠哈格 18793029780    

                   马桂英 18093050302    王玉国 13321340000

④河湾社区

组  长:李小龙 18294005255

副组长:张玉才 18793036012

成  员:陈  楠 18393071885    谢永平 15336001965   

            李  莲 15393039620    贾彩云 18309303663

            马  俊 13884001361    妥亚兰 13519006960

            苏元元 18794485478    周品梅 19896112804    

            马小瑛 13949143239    马惠珍 15009408098   

⑤西营房社区

组  长:黄丽敏 13993017820

副组长:马  毅 18009300330

成  员:马轩波 13519300006    王  平 18793039181     

            牟振芳 13150093929    马国成 13993045152

            张  琼 18215002169    金小玲 18993010574

⑥ 西门社区

组  长:马君兰 15120569785

副组长:马小荣13993089530

      成  员:唐 娟 13993076270     周  平 18993018903

           余尕霞 13993003880    马文秀 18215008284   

           方小梅 18793096916    马瑞娟 19958473776

           马美贞 18393014409    拜  龙 13321346741  

工作职责:

(1)突发事件发生以后通过村应急广播、微信群、喇叭、手摇报警器、铜锣负责向广大群众发布灾害信息

(2)对各社区辖区范围内突发公共事件,第一时间赶赴现场,积极协助抢险救援组,及时组织抢救人员到场,安排现场抢救和警戒,妥当、合理地安排人员进行现场处置。

(3)协助保护现场,疏散群众,稳定群众情绪和心情,妥善处理善后处理工作。

(4)协助做好事故调查,及时向上级汇报事故处理情况。

(5)承办街道突发公共事件领导小组并办的工作。

(三)应急值班室。

负责信息的上传下达。街道实行24小时值班制度和领导带班制度,值班电话:0930-6214686、0930-6217347。

五、信息报告和报送

(一)信息报告范围:台风、安全生产事故、防汛以及森林火灾、地质灾害、交通事故等各类突发公共事件。

(二)建立社区信息报送制度:各社区应指定专人为信息报送员,负责及时收集并报告信息。发生重特大突发事件应安排人员实行24小时值班。

(三)信息报告按下列程度进行:

社区信息报送员(第一时间报送)→街道应急值班室(15分钟内)上报街道主要领导或值班领导→向市政府总值班室报告(15分钟内)。

情况紧急时,值班人员可直接向“110”报警台报警或上级主管部门报告之后迅速向街道主要领导或值班领导报告。

(四)信息报告内容:包括事件发生时间、地点、现场伤亡情况,请示紧急增援事项,或需通报周边地区情况等。

(五)信息收集:主要来源于派出所、社区和其他基层单位的信息员在工作中发现的动态和捕捉到的信息;任何单位和个人有权报告或举报相关情况。

六、突发公共事件应急保障措施

(一)组建先期处置队伍。依托街道机关干部、派出所、民兵预备队、环卫等几支队伍组建先期处置队伍。明确参与先期应急队伍的分布、联系方式和应急队伍保障方案。

(二)组建社区志愿者队伍。征招应急救援志愿者,明确社区志愿者队伍的地址、联系方式,构建以管理部门、专业队伍为主体,社区志愿者队伍和社会公益组织为补充,社区居民委员会为基础的社会动员机制。

(三)明确紧急避难场所。按照就近安置、紧急救济原则,街道以社区为单位提供紧急避难场所。一旦发生突发灾难,基层社区组织要积极行动起来,引导受灾居民有序、快速进入避难场所。

七、善后处理工作

(一)突发公共事件发生后,必须及时做好人员安置、补偿、污染物收集、现场清理以及灾后果重建等工作,切实保障人民群众生活财产安全,维护社会安全稳定,保证灾后重建、恢复生产等工作有序地进行。

(二)建立健全突发公共事件救灾物资社会动员机制,广泛开展经常性社会捐助活动,形成全社会共同抵御灾害局面。街道党政办、司法所要不断完善政府救济、司法救济的程序和方案。

八、应急物资保障:

序号

物资名称

数量

购置年份

备注

1

发电机

3

2018

已发放至各社区

2

水泵

4

2017

已发放至各社区

3

对讲机

6

2019

已发放至各社区

4

手电

44

2022

已发放至各社区

5

喊话器

30

2022

已发放至各社区

6

铁锹

63

2022

已发放至各社区

7

锄头

3

2018

已发放至各社区

8

编织袋

1000

2022

已发放至各社区

9

铜锣

10

2022

已发放至各社区

10

雨衣

65

2022

已发放至各社区

11

雨鞋

65

2022

已发放至各社区

12

救生衣

10

2018

已发放至各社区

13

雨伞

350

2023

已发放至各社区

14

太阳能爆闪灯

4

2020

大西关社区、环北、街道办

15

单相双刀切割机

1

2020

街道办

16

消防灭火器

36

2020

已发放至各社区

17

绝缘手套

20

2020

已发放各社区

18

防水插线板

3

2020

红园、大西关、街道办

19

警戒线

30

2020/2021

已发放至各社区

20

强力排水泵

1

2020

街道办

21

水带

16

2020

已发放至各社区

22

消防水枪

24

2020

已发放至各社区

23

警戒锥

36

2020

已发放至各社区

24

呼吸器

40

2020

已发放至各社区

25

防护装备

36

2020

已发放至各社区

九、重点区域、转移路线及安置场所:

(一)重点区域:

1、西门社区:北山西门社区区域、大坡东西路排洪渠、万寿观、十一师平房区、二郎岗、栖仙洞、石洞沟;

2、大西关社区:河湾上下巷平房区;

3、河湾社区:临洮拱北平房区、万寿花园小区、警民巷北口;

4、环北社区:北山环北社区区域、北宁路北片平房区、盛世花园;

5、西营房社区:北宁路南片平房区、通达花园;

6、红园社区:地税局巷道、光明路西片平房区和十一幼至瑞祥楼巷道。

(二)安置场所:

1、西门社区:西门社区社区政务大厅、西门社区日间照料中心(甘光西苑)、红园广场;

2、大西关社区:红园街道办事处、红园路小学、西关小学;

3、河湾社区:河湾社区政务大厅、红园广场;

4、环北社区:环北社区政务大厅、市五中;

5、西营房社区:西营房社区政务大厅、日间照料中心、市五中;

       6、红园社区:红园社区政务大厅、红园路小学。

图1   红园街道转移路线安置图(框内补充)

十、红园街道应急通讯录

红园街道应急通讯录

序号

职 务

姓名

联系电话

1

街道党工委书记

马文波

13993002347

2

街道办事处主任

癿永栋

13993062093

3

街道人大联络组组长

马俊鹏

13993070092

4

街道党工委副书记   

黄丽敏

13993017820

5

红园派出所所长

王伟东

13830104514

6

市场监管所所长

赵所长

13993061351

7

红园卫生服务中心主任  

黎俊仁

13519009837

8

街道纪工委书记  

马小娟

13369300145

9

街道武装部部长

李昉林

15293901119

10

街道办事处副主任    

拜文辉

13993002022

11

街道党建办主任

马  毅

18009300330

12

街道办事处副主任

赵向真

13993049012

13

街道办事处副主任

李小龙

18294005255

14

街道司法所所长

拜文焕

18794053434

15

街道综合行政执法队大队长

妥亚楠

18993007090

16

街道政务服务中心主任

马君兰

15120569785

17

街道司法所副所长

王翠霞

13884005234

18

街道综合行政执法队副队长

宋吉成

13830103772

19

街道公共事务服务中心主任

包丽娜

18393002961

20

街道社会治安综合治理中心主任

马孝忠

18809300553

21

街道公共安全办公室主任

陈俊才

13369307664

22

大西关社区党支部书记

杜广泽

13993096797

23

河湾社区党支部书记

张玉才

18793036012

24

环北社区党支部书记

管  凤

13519008201

25

西门社区党支部书记

马小荣

13993089530

26

红园社区党支部书记

赵艳华

13884012550

27

西营房社区党支部副书记

马轩波

13519300006

28

红园街道应急值班电话

0930-6214686

29

临夏市应急管理局值班电话

0930-6310758

30

红园社区应急值班电话

13830111739

31

环北社区应急值班电话

0930-6320266

32

大西关社区应急值班电话

0930-6288334

33

河湾社区应急值班电话

0930-6283336

34

西门社区应急值班电话

0930-6298636

35

西营房社区应急值班电话

15719607600

 临夏市红园街道办事处