《农村水利惠民工程实施方案》解读

一、《实施方案》出台背景。2022年9月7日，按照省政府安排部署，省水利厅启动2023年为民实事实施方案编制工作。在《实施方案》编制过程中，省水利厅继续将为民办实事作为落实“四抓一打通”重要举措和重要抓手，集中力量解决水利基础设施建设中的短板和弱项，分解落实，久久为功，持续推进。依据《甘肃水利“四抓一打通”实施方案》，本着群众最关心、最迫切的“关键小事”，本着有利于固强补弱、和谐稳定和改善民生的要求，立足于群众看的见、摸得着、得实惠，并综合考虑投资落实、年度任务以及为民实事要求，将当前最重要、最急迫且与人民群众切身利益息息相关的项目纳入为民实事方案，确定了保障调蓄设施、灌区改造和农村供水三项工作任务，制定了《农村水利惠民工程实施方案》（以下建成《实施方案》），经省政府常务会议审议后由省政府印发实施。

二、《实施方案》主要内容。《实施方案》包括目标任务、实施原则、实施范围、实施步骤、完成时限、资金安排、责任主体、保障措施等八部分内容。

关于目标任务，包括调蓄设施、灌区改造和农村供水三类125个项目：一是建设水库（池）17座，新建淤地坝50座。二是实施6处大型灌区续建配套与现代化改造项目和19处中型灌区续建配套与节水改造项目。三是实施33处农村供水改造提升工程。

关于实施范围，主要在全省13个市州、兰州新区、55个县区和省景电中心、省疏勒河中心、省引大中心3个省级单位实施。

关于实施步骤，成立工作专班，制定年度工作方案，按季度、分类型有序实施，对年内建成完工项目督促加快进度，确保按时完工并做好验收等工作；对跨年度续建项目做好计划安排，加强调度，年内完成既定目标任务。

关于完成时限，全年完成投资27亿元。一是调蓄设施完成投资13.05亿元，其中水库（池）主体建成4座，其余13座完成年度建设任务；50座新建淤地坝完成年度建设任务。二是灌区改造完成投资6.12亿元，25处灌区改造项目均完成年度建设任务。三是农村供水完成投资7.9亿元，其中建成完工22处，完成年度建设任务11处。

关于资金安排，年度估算总投资27亿元，其中拟争取中央投资8.64亿元，省级投资0.65亿元，市县配套资金1.48亿元，政府债券10.02亿元，社会资本和银行贷款4.77亿元，其余1.51亿元资金由市（州）、县（区）政府优先使用行业资金，统筹使用到县衔接推进乡村振兴补助资金、涉农整合资金等解决。

关于责任主体，省水利厅牵头，省发展改革委等六部门配合，项目市（州）、县（市、区）政府和省级项目单位具体实施。

三、项目预期效益。125个项目建成后将进一步提升我省供水保障能力、改善灌区灌溉面积，并对防洪保安发挥积极作用。17座水库（池）建成后将新增供水能力2.6亿立方米，解决255万人的饮用水源不稳定问题，发展灌溉面积6.2万亩，改善灌溉面积58.8万亩，保护下游人口39万人。6处大型灌区和19处中型灌区改造项目建成后，将有效改造灌区灌溉面积106.51万亩。33处农村供水工程建成后，将进一步改善当地供水保障水平，预计受益人口达250万人。50座新建淤地坝建成后，能减轻沟道侵蚀和拦蓄泥沙，对黄河安澜起到重要作用，且拦蓄的泥沙使荒沟变成了土肥水足、高产稳产的坝地，同时淤地坝具有较强的削峰、滞洪能力和上拦下保的作用，能有效防止洪水泥沙对下游造成的危害。