临市府发【2026】18号
临夏市人民政府关于印发《政府工作报告》的通知

各镇人民政府、街道办事处，市直各单位：《政府工作报告》已经市十七届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请结合各自实际，抓好贯彻落实。
                                                                                                                                                                                                                                                  临夏市人民政府
                                                                                                                                                                                                                                                   2026年2月 9日

                                                                              临夏市人民政府工作报告

——2026年1月12日在临夏市第十七届

  人民代表大会第五次会议上

临夏市市长  鲁平德

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请与《临夏市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期，是临夏市发展进程中极不平凡、极富成效的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧紧围绕打造魅力花都、建设公园城市的发展定位，牢记嘱托、感恩奋进，攻坚克难、真抓实干，圆满完成了“十四五”规划确定的目标任务，全面开创了临夏市现代化建设的崭新局面，为接续奋进“十五五”新征程奠定了坚实基础、积蓄了强劲动能。

五年来，我们坚持发展第一要务，经济综合实力大幅跃升。地区生产总值跨越百亿大关，从“十三五”末的96亿元增加到133亿元，年均增长6.3%，总量占到全州四分之一。三次产业结构调整为2.3:18.5:79.2，二产比重上升7.1个百分点，呈现出结构改善、动能转换的良好态势。社会消费品零售总额从55亿元增加到71.5亿元，年均增长5.8%，总量占到全州一半。一般公共预算收入从5.8亿元增加到7.3亿元、年均增长5.3%，一般公共预算和政府性基金预算支出从42.4亿元增加到55.5亿元、年均增长7%。城乡居民人均可支配收入分别从23962元、16014元增加到31039元、22796元，年均分别增长5.3%、7.3%，城乡居民收入比从1.5收窄到1.36。全市经济运行稳中有进、进中提质，多项指标高位增长、超预期完成，先后获评甘肃省县域经济发展“十强县”“先进县”。

五年来，我们狠抓项目支撑引领，投资拉动效应充分释放。先后实施总投资576亿元的重点项目325个，完成投资325亿元，较“十三五”增长55%，累计争取中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债等各类资金186.7亿元，建成投用环城北路、南区热源厂等亿元以上项目67个，固定资产投资年均增长23%，增速领跑全州、稳居全省前列。引进沛嘉医疗、美团、优迪教育等一批头部企业来临投资建设，签约项目122个、签约额363.8亿元，其中5亿元以上项目27个，500强企业和上市公司投资项目9个，招商引资数量和质量实现双突破、双提升。

五年来，我们推进乡村全面振兴，脱贫攻坚成果持续巩固。全面加强防返贫动态监测，精准制定“一户一策”帮扶措施，消除风险401户1770人，严格落实耕地保护措施，建设高标准农田8002亩，粮播面积稳定在1.4万亩以上、粮食产量稳定在1万吨以上，牢牢守住了不发生规模性返贫和粮食安全两条底线。以产业振兴为重点，培育农业产业化龙头企业21家、农民专业合作社167个、家庭农场84家，村均集体经济收入达到24.39万元，枹罕镇成功创建国家农业产业强镇，临夏市被认定为省级农业科技园区。扎实推进乡村建设行动，编制“多规合一”实用性村庄规划24个，提升县乡村社道路101公里，改造卫生厕所5132座，创建省级和美乡村1个、乡村建设示范镇2个、示范村18个，发展类村庄建设实现全覆盖。落实东西部协作资金2.13亿元、实施项目153个，落地山东企业13家、实现投资3.96亿元，完成消费帮扶6.34亿元，东西部协作质效双升、成果丰硕。

五年来，我们加速新旧动能转换，特色产业体系更加健全。成功创建省级全域旅游示范区和乡村旅游示范县，八坊十三巷荣获国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区称号，折桥湾获评省级旅游度假区，临夏世界地质公园博物馆等文旅项目相继投用，河州牡丹文化嘉年华等系列活动接续举办，《花开临夏五千年》等文旅剧目精彩上演，全市接待游客从“十三五”末的563万人次攀升至1592万人次、增长1.8倍，旅游花费从27.4亿元攀升至93亿元、增长2.4倍，游客平均停留时间延长到2.8天。先后建成投用亿农国际鲜花港和现代农业科技产业园，种植玫瑰150万株、配花12万株、盆花8.5万盆，年产鲜切玫瑰8000万枝，累计出口鲜花639万枝，研发花卉深加工产品28种，非遗压花作品荣获全省十佳文旅创新产品，鲜花产业多次获央媒专题报道。扬长避短发展牛羊屠宰和精深加工，培育认证牛羊肉“甘味”品牌2个、绿色食品11个，聚焦生物医药领域，建成投产万级无菌牛心包生产实验室、牛血粉加工生产线等项目，牛羊产业加速向全链条、科技化、高端化方向发展。大力推动工业集群集聚发展，规划建设创新产业园，成功招引8家企业入驻，年产值突破10亿元，全市累计培育产值超10亿元企业1家、超亿元企业6家、规上工业企业19家、高新技术企业14家、专精特新企业12家、省级科技创新型企业17家，工业增加值较“十三五”末增长43%。大力推动电商产业发展，建成投用全省直播电商示范基地，“天之牧”“春恒”等知名网络直播团队先后入驻，在全国设立牛羊肉、鲜切花销售分仓12个，实现48小时高效配送，全市电商企业达到72家，电商销售额超7亿元。平台经济发展实现新突破，“快点出发”定制客运平台接入运营线路351条、入驻车辆3200余辆、注册用户90万，成为西北地区最大的定制客运平台之一。

五年来，我们统筹规划建设管理，公园城市面貌日新月异。扎实推进新型城镇化建设，城市建成区面积扩大到26.27平方公里，城镇化率达到90.65%，获评全省19个市辖区（市）县域综合竞争力十强县，基础设施、人居环境、城乡融合竞争力分别位列全省第一、第二、第三。以建设公园城市为目标，建成投用黄河国家文化公园、新华街健身广场和一批口袋公园，在城市主干道栽植苗木4.1万株、花灌木73万株、时令花卉184万株，城市绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到30%、33%和15平方米。大力推进城市更新行动，实施棚户区改造20960套、老旧小区改造11073户、农房抗震改造304户、公租房改翻建97户，加装更新老旧住宅电梯287部，新建商品房19846套、保障性租赁住房400套，片区化推进城区地下管网和小区末端管网更新改造，群众居住环境持续改善。拓通城市断头路37条、提升改造老旧道路14条，新增停车场136个、停车位11200个、充电桩638个，“一环六横十五纵”交通路网格局加速构建。全面加强城市精细化管理，常态化排查整治城乡环境问题，建立物业服务星级评价体系，创建规范化小区65个，城市生活更加舒心美好。

五年来，我们持续深化改革开放，区域发展活力显著增强。扎实推进优化营商环境三年行动，以深化“放管服”改革为抓手，上线35项“高效办成一件事”主题，累计办件1.4万件，项目审批事项从79项精简到49项，企业开办时限压缩至0.5个工作日，新增市场主体21897个、占全州21%，民营企业发展势头强劲，盛财集团进位全省民企百强榜第64位。建立常态化企业服务机制，组织开展“我在现场”专项行动，推动惠企政策直达市场主体，落实减税降费13.3亿元，向3230家中小微企业发放贷款220亿元。深度融入“一带一路”建设，实现进出口总额9717万元。积极推动“两新”政策落地见效，发放消费品以旧换新补贴8558万元、带动消费7.25亿元，落实老旧营运货车报废更新和新能源公交车动力电池更换补贴3153万元、带动消费2.24亿元。扎实推进农村集体产权制度改革，持续深化政府机构、国资国企、执法司法等领域改革，组建成立枫临、亿农、花辰、润临4家市属国有企业，国企经营范围实现了一二三产和重点产业全覆盖，为经济社会发展注入了新的动能。

五年来，我们践行绿色发展理念，生态环境质量稳步改善。深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，高标准开展大规模国土绿化行动，完成营造林1.48万亩，修复退化林2540亩，栽植苗木103万株。深入开展蓝天行动，投入资金11.5亿元实施冬季清洁取暖项目8个，撤并热源厂2座，更新新能源出租车789辆，精细落实控煤、抑尘、减排、禁烧、群防等防污治污措施，空气质量稳定达到国家二级标准，大气污染防治和群众清洁安全温暖过冬实现“双赢”。投入资金1.69亿元，实施河道综合治理、灌区节水配套等水利重点项目6个，建成投用污水处理厂提标扩容、再生水综合利用等项目，污水集中处理率达到99%，地表水、饮用水水源水质达标率100%，大夏河美丽幸福河湖建设顺利通过省级评价。扎实开展土壤污染源头防控行动，建成运营生活垃圾焚烧发电、厨余垃圾和建筑垃圾再生处理、医疗废弃物集中处置等项目，生活垃圾无害化处理率和工业固废利用率达到100%，土壤污染风险得到有效管控。全面推进“无废城市”建设，大力推动发展方式绿色转型，万元GDP用水量较“十三五”末下降25%。

五年来，我们致力增进民生福祉，群众幸福指数不断提升。全市年均民生支出25.3亿元，占同期一般公共预算支出的80.6%。投入16亿元建成河州中学、德雅高中等中小学幼儿园31所，新增学位1.93万个，多渠道补充学科教师1423名，扎实推进“联合办学、托管办学、集团化办学”，教育教学水平大幅提升，义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到99.3%、93.3%。投入24亿元实施市医院迁建、民族医院改扩建、市疾控中心和市妇幼保健院新建等医疗卫生重点项目，成功创建国家级健康促进县和省级慢性病综合防控示范区，抢抓东西部协作机遇，设立“乔彬工作站”、成立心脏大血管外科专家联盟，筛查心脏疾病5200余例、完成手术297例。开展职业技能培训2.1万人次，输转劳动力19.85万人次、劳务创收55.24亿元，发放创业担保贷款2926笔8.17亿元，开发公益性岗位2700个，43家乡村就业工厂稳定吸纳就业1548人，新增城镇就业1.6万人。扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，强化“一老一小一困”等重点群体关心关爱，新建8所镇街道综合养老服务中心和4所村级幸福互助院，全覆盖开办关心关爱幸福食堂和“小红星”公益课堂，发放育儿补贴3551万元，落实城乡低保、特困供养等各类救助资金9.1亿元，实现了“应帮尽帮、应保尽保、应救尽救”。

五年来，我们主动创安主动创稳，平安建设基础全面夯实。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展医疗卫生系统、食品药品安全、校园安全专项整治，建成投用河州消防救援站，应急处置能力显著提升，全市未发生较大及以上安全事故。持续加强社会治安综合治理，深入推进信访工作法治化和矛盾纠纷排查化解，积极预防和治理未成年人违法犯罪，着力提升街面见警率、管事率，严厉打击各类违法犯罪活动，全市刑事、治安、电诈案件发案率分别下降13%、16%、46%。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，成功创建“全国民族团结进步示范区”，坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，和睦和顺的良好局面持续巩固。着力防范各类风险，有效应对世纪疫情，积极稳妥化解政府债务和拖欠企业账款，58个“登记难”小区成功办证，8个保交楼、16个保交房项目全部交付。大力推进文明城市创建，积极培育和践行社会主义核心价值观，市三中4名学生荣获“全国见义勇为模范群体”“全国新时代好少年”称号。

五年来，我们深化全面从严治党，政府自身建设持续加强。始终把党的政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党史学习教育，严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保了党中央决策部署和省州市委工作安排不折不扣落地见效。加快建设法治政府，全面推进依法行政，扎实开展“八五”普法，从严执行重大行政决策法定程序，认真听取各方意见建议，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。坚定不移落实全面从严治党政治责任，扎实开展党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，全面落实整治形式主义为基层减负各项要求，扎实开展“三抓三促”行动，政府系统作风效能持续提升。

同时，老龄、妇女儿童、青少年、工会、科普、红十字、残疾人、慈善、关心下一代等事业取得新成效，统计、审计、供销社、地震、档案、地方志、外事侨务、退役军人、双拥共建、国防动员等工作取得新进步。

刚刚过去的2025年，是“十四五”收官、“十五五”谋篇的关键之年。一年来，我们紧紧围绕省上打造“七地一屏一通道”的重要部署和全州打造“五个地”的功能定位，凝心聚力、担当作为，锚定目标、苦干实干，推动全市高质量发展步履坚实、成效显著。

这一年，我们满弓劲发、奋勇争先，实现了经济运行质效双升。紧紧围绕年初确定的目标任务聚力攻坚，全年地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长16.6%，社会消费品零售总额增长4.5%，规上工业增加值增长11.4%，一般公共预算收入增长9.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、4%，多项主要经济指标连续四个季度排名全州第一。坚持大抓项目、抓大项目，开复工重点项目147个，完成投资93.4亿元，55个项目建成投用，签约落地招商引资项目28个，到位资金75亿元、同比增长51%。

这一年，我们强基固本、和美共建，激发了乡村振兴活力生机。完成粮食播种2.2万亩、油料种植2574亩，超额完成粮油种植任务，因地制宜发展特色种植7248亩，河州红树莓、清源牦牛肉成功入选“甘味”农产品品牌目录，进一步带动了农业增效、农民增收。投入乡村振兴补助资金1.21亿元，落实东西部协作资金4806万元，大力推动乡村产业发展，加快补齐农村人居环境和基础设施短板，和美乡村更加宜居宜业。

这一年，我们精准施策、培优育强，促进了特色产业蓬勃发展。魅力花都体育园和“花开临夏”不夜城盛大开园，牡丹产业园和花卉艺术中心精彩亮相，梦幻鲜花港创建国家3A级旅游景区，俊林、三谊、艾米尔3家企业在甘肃专精特新企业区域性股权市场成功挂牌，牛羊全产业链综合交易额达到113亿元，绿色建材产业基地、鸿天融盛节能门窗、胜财新型环保材料等工业项目建成投产，新培育入库规上工业企业2家、规上服务业企业10家、限上商贸企业22家，县域经济发展动能更加强劲。

这一年，我们聚焦民生、纾困解难，提升了人民群众生活品质。一般公共预算和政府性基金预算支出55.5亿元，较2024年增加16亿元、增长41%，其中11项民生支出达到27亿元，较2024年增加4.7亿元、增长21%。集中连片开发樾澜天悦、学畔尚城等“四代住宅”，不断满足群众多样化改善性住房需求。组织开展环境大整治、隐患大排查行动，攻坚解决城市开发历史遗留问题12件，市容环境面貌全面提升。高质量办成省州市列民生实事17件、人大代表建议89件、政协委员提案54件，一大批群众关心关注的民生问题得到有效解决。

各位代表！五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这五年，是临夏市历史上建设项目最多、投资规模最大、发展速度最快、综合效益最好的五年，也是基础设施改善最明显、城乡面貌变化最显著、社会治理成效最突出、人民群众得实惠最多的五年。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和州委州政府亲切关怀、大力支持的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是全体人大代表、政协委员和各位老领导、广大企业家、社会各界人士监督支持、关心帮助的结果，是近50万干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大劳动者，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、帮助临夏市发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全市发展和政府工作仍存在一些短板和不足：发展不平衡不充分问题依然突出，工业经济体量偏小，龙头企业支撑不足，高质量发展的基础还不够坚实。民生领域仍有不少短板，公共服务水平与群众期待仍有差距，资源环境约束趋紧，污染防治任务艰巨。政务服务效能有待提升，营商环境还需优化，市场活力和消费潜能没有得到充分释放。干部能力作风还需锤炼，基层治理精细化水平有待进一步提升。对这些问题我们将高度重视，在今后工作中认真加以改进和解决。

“十五五”时期总体部署和奋斗目标

“十五五”时期是临夏市现代化建设夯实基础、全面发力的关键期，也是全市建设“四城一廊道”、构建均衡发展格局的攻坚期。根据市委十五届十次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》精神，市政府制定了《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，本次大会审议通过后，我们将认真组织实施。

“十五五”时期全市经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，跳起摸高、追赶进位，锚定打造魅力花都、建设公园城市发展定位，挖掘用好“十城优势”巨大潜力，聚力建设科创智城、产业强城、高铁新城、品质好城和绿色廊道，促进“东西南北中”均衡发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，全力以赴把临夏市建设成为“你喜欢的样子”。

“十五五”时期全市经济社会发展必须遵循的原则是：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。主要目标是：民族团结进步开创新局面，经济转型发展再上新台阶，科技创新引领迈出新步伐，全面深化改革实现新突破，精神文明建设展现新气象，民生事业发展达到新水平，美丽临夏市建设取得新成效，社会综合治理得到新提升。地区生产总值年均增长6%以上、总量突破180亿元，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6%、7.5%。

围绕上述奋斗目标，我们将坚定信心、乘势而上，立足“八个坚持”，推动“十五五”发展勇攀新高峰、实现新跨越。

一、坚持投资引领，全面强化项目建设新支撑。紧紧围绕“四城一廊道”建设和“东西南北中”均衡发展所需，科学精准谋划项目，多措并举争取资金，最大限度把政策红利转化为发展动力。全力以赴抓好项目实施，紧盯“十五五”时期总投资1826亿元的936个重点项目，强化资源要素保障和全过程管理，确保项目按期开工、如期建成。通过五年努力，一批支撑全市发展的大项目、好项目落地见效，形成重大项目滚动接续、有效投资持续扩大的良性循环。

二、坚持融合互促，全面打造现代产业新体系。按照“一二三产融合、农文旅商联动”的思路，推动文旅产业塑牌引流、花卉产业做精做优、牛羊产业全链发展、工业产业扩容增效、现代服务业扩能提质，扶持壮大新能源、新材料、生物医药、先进制造、数字经济、平台经济、低空经济、循环经济、银发经济等新兴产业，不断催生新质生产力。通过五年努力，体现临夏市特色和优势的现代化产业体系全面构建，对经济发展的支撑带动作用更加凸显。

三、坚持强农固本，全面谱写乡村振兴新篇章。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。大力发展现代农业，因地制宜培育壮大乡村特色产业，落实落细强农惠农富农政策，健全完善联农带农机制，推动农民群众持续稳定增收。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，进一步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度。通过五年努力，农业农村现代化水平全面提升，城乡融合发展取得显著成效，农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。

四、坚持建管并重，全面展现公园城市新魅力。以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，大力实施城市更新行动，一体推进基础设施优化和城市风貌提升，持续加快智慧城市、无废城市、海绵城市、韧性城市建设，不断提升城市综合承载能力和服务保障水平，积极争创全国文明城市、卫生城市，增强城市品牌影响力和文化软实力。通过五年努力，实现城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。

五、坚持开放创新，全面释放县域发展新活力。持续扩大高水平对外开放，用好兰合铁路和兰永临高速通车机遇，深度对接兰白定临城市群建设，主动融入兰西城市群、全国统一大市场和“一带一路”，积极承接东中部产业转移，大力推动外向型经济发展。全面深化各领域改革，一体推进教育、科技、人才发展，全力打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，持续激发市场主体活力动能。通过五年努力，着力构建开放包容、公平有序、创新引领、活力迸发的发展环境，实现资源要素高效配置，促进县域发展提质增效。

六、坚持人民至上，全面顺应广大群众新期盼。坚持投资于物和投资于人紧密结合，深入实施就业优先战略，促进高质量充分就业。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，推动基础教育扩优提质，着力办好人民满意的教育。深入推进健康临夏市建设，加强慢性病和重大传染病综合防控，全面提升医疗卫生水平。织密扎牢社会保障网，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。通过五年努力，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。

七、坚持绿色发展，全面绘就生态文明新画卷。深入落实黄河国家战略和碳达峰目标任务，加强山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢黄河上游生态安全屏障。坚持精准、科学、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善环境质量。着力推动绿色低碳发展，提高垃圾分类和资源化利用水平，推广高效节水用水，加快形成绿色生产生活方式。通过五年努力，把临夏市打造为青山常在、绿水长流、空气常新的黄河上游生态综合治理先行地。

八、坚持安全第一，全面开创和谐稳定新局面。坚定不移贯彻总体国家安全观，深入推进主动创安主动创稳，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“九五”普法，提升社会治理现代化水平。健全完善安全生产“五大体系”，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件应急处置能力，持续巩固全国民族团结进步示范区创建成果，依法加强宗教事务治理，有效防范化解重点领域风险。通过五年努力，全面建设更高水平的平安临夏市，持续营造民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好环境。

2026年主要工作任务

2026年是“十五五”开局之年，也是临夏市承上启下、夯基筑台、腾飞发展的关键之年。我们将拿出跃马扬鞭的勇气、激发万马奔腾的活力、保持马不停蹄的干劲，跳起摸高、追赶进位，跑出开局之年加速度，打开事业发展新天地。

全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5.5%，规上工业增加值增长10%，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长7.5%。

围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

一、聚力发挥投资关键作用，推动项目建设提质增效。坚持把项目作为高质量发展的重要抓手，积极主动谋项目、引资金，全力以赴扩投资、促增长，为全市发展立柱架梁、蓄势赋能。

高质高效谋划推进项目。提高项目谋划运作水平，争取更多项目纳入国家和省州盘子、资金争取量增长10%以上。紧盯总投资316亿元的163个重点项目，全面落实领导包抓、专班推进、定期调度等工作机制，全力以赴抓前期办理、抓工程进度、抓资金支出、抓质量安全，推动项目早开工、早建设、早投产，力争一季度88个新建项目开工58个以上、75个续建项目全部复工，全年建成投用项目50个以上，完成年度投资100亿元以上，实现项目建设“开门红”“全年旺”。

靶向发力对接招引项目。纵深推进“引大引强引头部”和“千亿招商”行动，聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点地区，依托兰洽会、厦洽会、义博会等招商平台，借助东西部协作、城市合伙人、在外商会协会等各类资源，全方位开展招商引资，引进更多延链补链强链的优质产业项目，推动签约额达到70亿元以上。着力提升招引项目质量，紧盯“三个500强”企业、行业领军企业开展精准招商，优化“一对一”专班服务，强化全周期跟踪保障，积极对接信悦置业、睿强科技、科笛飞生物等目标企业，加快推动恒基天玺、睿强大厦、胶原蛋白精深加工等合作项目早日落地实施。

培植财力服务保障项目。充分挖掘财政增收潜力，大力培育涵养优质税源，依法加强税收征管，着力提高市属国企经营效益，推动资产资源盘活利用，最大限度增加财政收入总量。严格落实过紧日子要求，强化预算刚性约束，优化财政支出结构，全力保障重点领域支出，大力压减一般性支出，挤出更多资金用于发展所需、民生所盼。全面落实进一步促进民间投资发展的若干措施，积极引导民间资本参与项目建设，为全市发展引进更多资金。

二、聚力培育特色优势产业，增强县域经济综合实力。坚持把构建现代化产业体系作为加快高质量发展的首要任务，纵深推进“强县域”行动，着力打造产业强城，进一步筑牢县域发展的基础支撑。

推动文旅全域升级。高水平运营“花开临夏”不夜城，全方位提升八坊十三巷，系统化打造梦幻鲜花港，进一步丰富多元业态、完善基础设施、优化消费场景、提升引流效应，构建三足鼎立文旅发展新格局。全面盘活文旅资源，加快推进凤凰山文旅景区、北山生态公园、红水河生态水街、东公馆和八坊十三巷保护修缮等项目，实施好花辰、睿强、凤栖云宿等13个酒店民宿建设项目，系统改造提升旅游基础设施和配套服务功能，加快打造国内知名旅游目的地和消夏纳凉胜地。有效串联全市景区景点，创新设计“一日游、多日游”精品线路，推出更多融合化、体验式文旅消费产品，依托“河州味道·临夏美食”公共区域品牌，通过节会助力、信贷支持、技能培训等方式，打造更多特色菜品和美食品牌，不断提升游客体验感和满意度，将“文旅流量”转化为“消费增量”。持续办好河州牡丹文化嘉年华、冬春季文化旅游节等品牌节会，积极承办省州大型文体赛事活动，精心举办带动效应强的优秀演出，以文旅“出彩”助力城市“出圈”。

推动花卉创新融合。建成投用亿农国际鲜花港三期，加快实施花卉高产赋能、包装加工车间等项目，开工建设花卉交易中心，聚焦市场热销品类扩大种植规模，推动花卉产量、质量、销量“三量齐升”，产值达到2.5亿元以上。强化“亿农玫瑰”品牌宣传推广，建成投用辐射北京、山东、新疆等10个地区的集采中心和冷链分仓体系，进一步提升品牌竞争力和市场占有率，稳步拓展海外市场，推动鲜切花出口额增长40%以上，努力打造中国西部花卉产业新中心。依托牡丹产业园，大力推动花卉种苗培育、品种研发和技术创新、成果转化，推出食品、化妆品、工艺品等更多衍生产品。以梦幻鲜花港3A级旅游景区为平台，做精做优花卉旅游业态，系统构建集科技农业、精深加工、花卉观赏、文化体验、科普研学于一体的产业生态圈，打造农文旅商研融合发展的新标杆，带动全产业链产值达到6.25亿元以上。

推动牛羊全链增值。立足全州牛羊屠宰加工中心功能定位，加快创建省级现代农业产业园，引导企业在产业链中后端持续发力，谋划实施精深分割、冷链物流、熟食加工生产等延链项目，创建更多牛羊肉“甘味”品牌，推动牛羊年交易量达到260万头（只）、屠宰量达到4.5万吨、精深加工量达到1万吨，牛羊全产业链综合交易额突破115亿元，加快打造绿色有机农畜产品生产加工基地。大力发展新质生产力，支持龙头企业加强关键核心技术攻关，深度开发牛血、牛骨等副产品，创新研发更多牛源性生物制品，推动嘉林生物心脏瓣膜稳产扩产，建成投用胶原蛋白生产线，支持氯化高铁血红素、血红蛋白肽等产品规模化生产，推动牛羊产业与生物医药产业相互赋能，进一步拓展产业新赛道。

推动工业集群发展。紧扣“工业主导型”发展类型，加快推进新型工业化，坚持大抓园区不动摇，持续推动创新产业园完善配套设施、提升承载能力，建成投用华太圣阳量子能、佛山照明光电设备等项目，招引更多技术密集型、劳动密集型企业入驻园区，促进园区产业集聚协同发展。深入实施“强工业”行动和“5540”百亿工业企业培育工程，以链主企业、骨干企业、入规企业和创新型企业为重点，全面落实“一企一策”扶持计划，加大城发生物科技、花辰绿色建材等公司培育力度，年内新增规上工业企业3家以上。强化数智赋能，加快实施电线电缆生产线数字化技改等项目，支持鹭鸿环保、花辰热力、润临水务、亿农农牧等企业开展高端化、智能化、绿色化改造，年内培育数字化车间1个以上、数字化转型企业3家以上、省级绿色工厂1家以上。建成投用智慧产业园，大力引进数据服务、云服务厂商和大模型、平台型企业，积极融入“东数西算”甘肃枢纽节点建设，全力构建数字经济产业生态，为打造科创智城提供坚实支撑。

推动商贸扩能提质。聚焦“城市服务型”发展类型，建立“梯度培育、精准服务、动态管理”的企业培育机制，大力推动产销分离，进一步盘活存量、拓展增量，为经济发展注入源头活水。持续深化“十百千万”商贸企业培育工程，继续实施服务业企业倍增计划，重点培育乐道商贸、居然之家、临夏锦上添花等企业，年内新增限上商贸企业16家以上、规上服务业企业20家以上。深入实施提振消费专项行动，全面落实“两新”政策，多方筹措资金进一步提高补贴标准，拉动油品、汽车、家电、家装等大宗消费，扶持养老托幼、文化演艺、体育健身、家政服务等新兴消费，全方位激发社会消费潜力。推动“电商+产业”深度融合，支持亿农、海陇等电商企业做大做强，培育引进专业化电商经营主体，引导各类企业拓展电商模式，构建线上线下互通联动的商贸消费体系，实现电商销售额8亿元以上。健全完善县域商业体系，加快筹建农产品博览园，有序推动各类市场向西片区聚集，建成投用临夏中心、华璘汽车销售中心、丝路玉海珠宝店等项目，管理好运营好蓝天家园步行街、红园广场小红伞等商贸美食集聚区，扩围升级一刻钟便民生活圈，助力城市商业繁荣发展。支持“快点出发”平台向新疆、陕西、江苏、青海及省内各地区拓展业务，推动平台经济持续发展壮大。

三、聚力夯实三农工作基础，加快乡村全面振兴步伐。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

多措并举促进农民稳定增收。高效运转“一键申报”机制，到位落实产业就业、金融扶持、社会救助、兜底保障等帮扶措施，着力提升监测对象自我发展能力，守牢不发生规模性返贫致贫底线。全力发展壮大村集体经济，分层分类培育提升农民合作社，推动村集体经济收入稳定增长，“五有”合作社占比达到68%以上，进一步提升村级产业联农带农质效。持续加强东西部产业合作、消费协作和劳务协作，完成消费帮扶1.5亿元，输转农村劳动力1200人以上，人均劳务收入突破3万元。

因地制宜提升农业质量效益。严守耕地保护红线和粮食安全底线，扎实开展农业普查和撂荒地摸排整治，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整镇试点，促进良田良种良机良法集成增效，确保耕地面积、粮播面积、粮食产量“三个不减”，特色种植面积达到1万亩、亩均产值突破5000元。加大新型农业经营主体培育力度，新增家庭农场3家以上，支持亿农农牧等公司创建省级农业产业化龙头企业。持续推进农产品提标提质，完成折桥九眼泉饮用水、伊味珍食用醋等“三品一标”认证2个以上，支持俊林牦牛肉申报“甘味”品牌，推动特色农产品“出陇出海”，进一步拓展市场、增加销量。

统筹施策推动和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，“一村一策”推进差异化改造和公共服务提升，实施农村供水管网和供水设施完善工程，改造供水管网12公里，更换智能水表7500户、农村智能水表普及率达到98%以上，完成村社道路和产业路提升34公里。加快农村电网升级扩容，全面提高供电保障能力和稳定运行水平。深入实施“八改”工程，持续整治农村人居环境，精细打造乡村微景观，创造乡村优质生活空间。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

四、聚力提升城市功能品质，打造美丽宜居幸福家园。坚持把城市作为有机生命体系统谋划，扎实开展“强基础”行动，深入推进以人为本的新型城镇化，加快建设现代化人民城市。

内外兼修提升城市气质。严格执行国土空间总体规划和中心城区详细规划，科学编制城市更新等各类专项规划，加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划设计，打造“小而美、小而精、小而特、小而强”的精致城市。不断完善城市公园体系，实施滨河路体育健身步道、智能健身驿站等项目，统筹推进口袋公园、社区公园、乡村公园、街头花海游园和绿廊、绿道、绿带建设，打造好市民休闲娱乐、交往交流的“金角银边”。把文化作为城市的灵魂，将黄河文化、牡丹文化、民俗文化等特色元素有机融入城市规划建设之中，加强八坊十三巷等历史街区、东公馆等历史建筑的保护修缮和活化利用，延续好城市独特的历史文脉、人文地理和自然景观，着力建设崇德向善的文明城市。

抢抓机遇加速城市更新。以建设品质好城为统揽，加快实施8409套棚户区、1613户老旧小区、100户城市危旧房改造和59部老旧电梯更新，稳步推进大什字等城中村片区开发，建成投用6个地下管网项目和城区智慧供热工程，全覆盖升级改造96座换热站设备，统筹建设公共服务设施和平急两用基础设施，推动城市肌体有机更新、城市功能持续完善、城市韧性显著增强。聚焦高铁新城建设，加快实施兰合铁路站前广场、公铁联运综合交通枢纽、高铁大道、城东五路跨线桥等项目，全面建成投用客运中心，围绕“一环六横十五纵”路网格局，拓通宜学路、科创路、不夜城路等8条规划道路，建成南滨河西路、环西三路、光华东路下穿道路等8条续建道路，稳步推进老旧道路改造提升，开工建设大什字、前河沿小学十字、庆胜路东口人行天桥，建成投用华寺西路、团结北路等4个地下停车场，新增车位2885个，新建油电氢加能站3座，增设充电桩742个，新投放城乡公交车28辆，进一步完善交通基础设施，畅通城市内联外通的主动脉和微循环。

精心精细开展城市治理。深入践行人民城市理念，积极引导群众参与城市治理，稳妥推进生活垃圾处理收费，常态长效抓好城市建管，有力有序解决开发建设、征地拆迁等领域历史遗留问题，持续改善城乡环境面貌。实施物业服务质量提升行动，加强物业星级评定和规范化物业小区创建，按照“五个全覆盖”要求，加快推进无物业小区引进物业服务，扎实开展老旧小区“三大革命”，推动小区环境全面改善、服务水平整体提升。深入挖掘“城市矿产”，着力打造“无废城市”，提高生活、厨余、建筑垃圾利用效率，加快实施再生水综合利用（二期）、废旧资源回收利用等循环经济项目，构建城市可持续发展新模式。

五、聚力改善生态环境质量，促进绿色转型低碳发展。坚持把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力让临夏市天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更优美。

坚决筑牢生态安全屏障。深入开展“绿满临夏”行动，加快实施南北两山面山绿化项目，大力推动植树造林，完成营造林1460亩，栽植香花槐、榆叶梅、丁香等苗木2万株，加强林木资源常态化管护，打造草木葱郁、色彩缤纷的绿色廊道。健全生态环境治理长效机制，严厉打击破坏生态环境行为，坚决彻底整改群众反映强烈和环保督察反馈问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

全面加强污染源头防治。坚决打好蓝天保卫战，坚持早防早治、源头施治、常抓严管、久久为功，扎实开展“冬病春（夏）治”行动，实施主城区空气质量改善能力提升项目，用好“两新”政策加快推动老旧车辆报废更新，严格落实防污治污各项措施，确保环境空气质量稳步改善。持续巩固美丽幸福河湖创建成果，建成投用大夏河支流流域生态综合治理项目和大夏河南岸防洪治理工程，加强河道巡查和涉水企业监管，确保大夏河水质稳定达到地表水三类标准。加强土壤环境监测治理，开展固体废物综合治理行动，统筹推进农业面源污染防治和“散乱污”企业整治，保持土壤环境质量总体稳定。

加快推进绿色低碳转型。严格落实碳排放双控制度，加力推动用能结构调整和清洁能源替代，按照“循序渐进、稳妥有序、分类施策、能改尽改”的原则，加快实施集中供热扩面和天然气进村入户工程，对城乡平房区和无暖楼分步实施建筑节能改造和清洁能源改造，不断提高清洁取暖覆盖面和使用率，全力保障群众清洁安全温暖过冬。深入开展节水型社会建设，扎实推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，进一步提升水资源节约集约利用水平。广泛开展低碳社会建设，大力倡导绿色出行、绿色消费，营造健康环保的生活新风尚。

六、聚力深化改革开放创新，激发市场主体活力动能。坚持有效市场和有为政府相结合，以改革激活力、解难题，以开放拓路径、促发展，以创新求突破、添动能，用一流的营商环境赋能经济社会高质量发展。

持续增强改革动力。加强数字政府建设，深化“高效办成一件事”改革，加快推进一体化政务服务平台与国家、省级系统深度对接融合，实现更多政务服务“掌上办”“指尖办”。进一步深化国资国企改革，优化国有资本布局，健全现代企业制度，完善市场化经营机制，推动国有企业降本增效、做大做强。统筹推进财税金融、农业农村、项目审批、市场监管等各领域改革，破除体制机制障碍，助力全市发展行稳致远。

持续挖掘开放潜力。用好“一带一路”最大机遇，主动融入西部陆海新通道建设，深化与沿线城市的产业协同，加大外贸企业扶持培育力度，推动进出口总额增长10%以上。加快市县一体化进程，联动建设兰白定临城市群，构建区域协调发展新格局，加强与协作地区、青藏地区和发达城市的经贸合作，以高水平开放引领高质量发展。

持续提升创新能力。深入推进“强科技”行动，强化企业科技创新主体地位，实施科创型企业梯次培育计划，鼓励引导道合科技、胜财鑫邦等企业加大研发投入、强化自主创新、积极申报专利，年内培育省级专精特新企业2家以上、省级创新型中小企业3家以上、高新技术企业2家以上，推动每万人高价值发明专利拥有量提升至0.19件，促进科技创新和产业创新深度融合。健全完善高层次人才多元化激励保障机制，全方位协调解决住房、教育等后顾之忧，让人才引得进、留得住、用得好。加强科学技术普及推广，在全社会营造尊重人才、崇尚科技、鼓励创新的浓厚氛围。

持续激发市场活力。落实落细“包抓联”“六必访”等制度，做好标准化代办和项目全生命周期跟踪服务，深入实施贷款畅通工程，加大对中小企业的贷款融资支持，健全完善社会信用体系，及时清理拖欠企业账款，全面落实各项惠企政策，进一步提升市场主体的获得感和满意度。主动融入全国统一大市场建设，实施民营经济助力护航行动，严格执行民营经济促进法及其配套法规政策，加强公平竞争审查，规范涉企行政检查，大力推进柔性执法，推动营商环境从“阶段提升”向“常态优化”转变，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

七、聚力强化公共服务供给，推动民生福祉普惠共享。坚持把群众的幸福清单作为政府的工作清单，加大保障和改善民生力度，更好满足人民群众对美好生活的向往。

匠心强教育。优化教育资源配置，加大教育投入力度，建成投用第七中学及附属小学、第八幼儿园和师范附小教学楼，加快实施河州中学附属小学、实验三小、前河沿东路小学综合教学楼和外国语学校搬迁扩建项目，新增学位6120个。以深化集团化办学改革为牵引，进一步优化拓展“四纵十横”办学格局，用好教育人才“组团式”帮扶资源，推动管理、师资、课程和教学、教研互通共融，促进学前教育普及普惠、高中教育扩容增效、职业教育产教融合，力争通过省级义务教育优质均衡发展评估认定，加快推动河州中学创建省级示范性高中，更好满足每个家庭对孩子“上好学”的需求。

精心守健康。深入实施医疗卫生强基工程，建成投用妇幼保健院和中西医结合医院，进一步优化县乡村三级医疗资源配置，大力培育引进全科医生和紧缺专业人才，加快打造智慧医院，推动医疗服务水平稳步提升。持续拓展紧密型县域医共体、医联体建设成果，充分发挥长卿心脑血管疾病预防管理研究院作用，系统推进H型高血压与脑卒中防控惠民工程，努力打造全国“健康家园”样板县。全面落实生育支持政策，加强育儿补贴申领宣传与审核发放，鼓励社会力量参与托育服务，有效降低生育养育成本，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围。

贴心促就业。坚持就业优先导向，深入实施城乡居民增收计划和稳岗扩容提质专项行动，全面落实企业稳岗拓岗支持政策，强化就业创业服务保障，突出抓好高校毕业生、农民工、失业人员等群体就业，支持新业态就业和灵活就业。建成投用呼叫中心产业基地、创业孵化园等项目，吸纳更多群众就近就地就业，城镇新增就业3000人以上，加快打造劳动密集型产业集聚地。聚焦重点领域、重点群体，畅通维权渠道，深化欠薪治理，坚决维护劳动者合法权益。

用心保民生。深入实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程，健全完善分层分类社会救助体系，扎实做好济困、扶孤、助残、优抚等工作，加快建设花辰邻里中心，持续办好关心关爱幸福食堂和“小红星”公益课堂，加强困难老年人居家养老照护和重度残疾人托养照护服务，不断增强人民群众的获得感和幸福感。统筹推进好房子、好小区建设，合理控制关键指标，优化小区空间布局，科学配置附属设施，实施好御林天宸、荣耀星悦湾等住宅项目，强化房屋全生命周期管理，开展住宅工程质量多发问题专项整治，全方位提升房屋安全宜居水平。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，及时解决12345热线诉求和群众来信来访反映问题，切实把办理成果转化为群众可感可及的发展成效。

尽心护安稳。更好统筹发展和安全，纵深推进主动创安主动创稳，巩固拓展医疗卫生系统、食品药品安全、校园安全专项整治工作成效，坚持“12345”工作机制，持续做好重点行业领域安全隐患排查整改，织密微型消防站布局，坚决防范遏制重特大事故发生。健全完善自然灾害综合防治体系，加快实施地质灾害综合治理项目，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件应急处置能力，全覆盖更换安装居民用户燃气安防设备3.4万套，最大限度保障群众生命财产安全。加强社会治安防控体系建设，实施公共安全智能感知信息化应用服务项目，深入推进常态化扫黑除恶斗争，坚决打赢新时代禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪行为，强化未成年人违法犯罪预防治理，攻坚化解矛盾纠纷和信访积案，营造安全稳定的社会环境。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，加强宗教事务治理法治化，引导各族群众不断增进“五个认同”，汇聚全市发展的强大合力。

各位代表，民之所望，政之所向，为民造福是人民政府的永恒追求。2026年，我们将继续聚焦群众关切、集中物力财力，认真组织实施好本次大会审议通过的民生实事项目，确保如期高质量完成。

加强政府自身建设

各位代表！使命催人奋进，实干成就未来。发展的重任和人民的期盼对政府自身建设提出了更高要求，我们将始终做到笃信、务实、担当、自律，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不折不扣抓好各项工作落实，努力创造经得起人民和时代检验的业绩。

始终把党的领导作为谋事之舵。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在时刻对标对表中提升政治能力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省州市委工作要求，确保政府工作始终沿着正确方向坚定前行。

始终把依法行政作为行事之纲。纵深推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，做到科学、民主、依法决策，全面落实行政执法“三项制度”，推动严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受纪委监委监督和社会舆论监督，全面加强审计监督、财会监督、统计监督，确保权力始终在阳光下运行。

始终把实干担当作为成事之要。牢固树立政府工作就是抓落实的意识，纵深推进“三抓三促”行动，深入践行“一线工作法”，保持只争朝夕、滚石上山的实干劲头，形成担当作为、狠抓落实的良好局面。牢固树立和践行造福人民的政绩观，对接群众所需、谋划务实之策，多做雪中送炭的实事，多办纾困解难的好事，让发展更有温度，让民生更有质感。

始终把清正廉洁作为干事之本。坚决扛起全面从严治党政治责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义为基层减负，以更大力度推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动政府系统作风建设常态化长效化，营造风清气正的政治生态，树立务实清廉的政府形象。

各位代表！往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和市委的坚强领导下，勇毅前行、锐意进取，踔厉奋发、笃行不怠，为奋力谱写中国式现代化临夏市建设崭新篇章而不懈奋斗！

PDF:临夏市人民政府关于印发《政府工作报告》的通知.pdf