开展研究型审计是当前乃至今后一段时期审计理论和实践探索的一项重大任务，是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路。积极探索和建立以研究型为导向的审计工作机制，找准研究型审计的切入点和着力点，可以丰富和完善研究型审计的理论深度和实践厚度，进一步提升审计监督服务的层次，不断推动审计工作高质量创新发展。

一、提高认识，找准切入点和着力点

审计机关是国家政治机关的新定位，对新时代审计工作提出了新的更高的要求，审计要在党和国家监督体系中发挥“经济体检”功能，必然要求开展研究型审计。从审计监督涵盖的范围上看，国家经济社会宏观发展、地区行业经济中观运行、单位组织微观经营管理，以及领导干部权力运用、自然资源资产开发利用等，都对审计发挥监督作用的　整体性、系统性、协同性要求更高，必须将审计研究与项目实施相结合，把审计项目作为研究成果实现的载体，把研究成果作为审计项目成果的提升和总结，将研究思维融入具体审计工作，才能更好地发挥审计监督职能。要充分认识到做实做深做细研究型审计，不是可做可不做的选择题，而是必须做且必须做好的必答题。

二、加强研究，不断丰富研究型审计理论

开展研究型审计，不是在审计工作之外另起炉灶，而是把研究融入贯穿于审计立项、实施、报告的全过程各方面。要把开展研究型审计作为把审计工作干得更好的行为意识，让研究成为一种基本方法，成为每个审计人员的理念自觉；要围绕研究型审计想办法定措施，树立大抓研究的鲜明导向，营造人人想学，个个钻研的良好氛围。要树立研究型思维，将政策研究作为积极推进研究型学习和研究型审计的主要抓手，紧盯国家宏观政策，聚焦各级党委政府工作重点，关注社会热点难点，把握本地区的经济社会发展特点和地域特色，找准研究选题、明确研究目标、把握研究方向，确保研究实效。

三、扎实推进，不断探索研究型审计的实践路径

一要做“深”审前研究。结合审计职能和项目自身特点，全面收集党中央、国务院和地方党委政府出台的与审计对象相关的政策，掌握和了解政策出台的背景、政治意识、战略谋划和政策要求，以及党委政府关注和人民群众关心的热点难点问题进行深入研究，突出前瞻性和实效性，研究审计对象相关的行业政策、部门规划、项目计划等内容；开展政策背景、理论知识的专题学习讨论，以理论深度支撑视野宽度。结合审计项目计划，在前期对政策、资金、项目以及以前年度审计成果进行深入调查了解的基础上，制定切实可行的审计工作方案，明确审计目标、内容、重点。

二要做“准”审中研究。进点后要研究如何把工作方案转化为实施方案，沿着“政治-政策-项目-资金”这条主线，明确审什么、重点在哪里、从哪里切入等。要研究如何把实施方案转化为任务清单，集思广益，去粗取精，坚持有所为有所不为。在现场审计中，要认真研究审计发现的问题疑点，对问题的定性要准，坚持具体问题具体分析，把问题放在经济社会发展运行的大背景下审视，不能简单就事论事，要关注小问题中反映出来的深层次原因。现场审计结束后，审计组要将搜集来的一手材料进行深加工，对被审计单位或领导干部履职尽　责、执行国家重大战略部署、目标任务完成、遵规守纪等方面进行综合研判，分析审计发现问题的轻重和风险程度，深入研究问题的特点、规律和趋势，把发现的问题研究深、研究透，摸清问题背后的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，最后，形成重点突出、条理清晰、逻辑结构严谨、言简意赅的审计报告。对被审计单位和相关主管部门分别提出整改意见和建议，做到审计建议既能促进具体问题整改，还能举一反三，促进加强管理、完善制度。

三要做“实”审后研究。审后研究也就是我们强调的“审计整改后半篇文章”。审计整改是“治已病”，病能不能治好一方面取决于“药方”是否对症，也就是审计报告中揭示的问题准不准，问题定性恰当不恰当，产生问题的原因分析的透不透，提出的审计意见和建议可行不可行；另一方面，要看“患者”的配合程度，也就是被审计对象的重视程度，在某种情况下直接影响着整改实效。要加强对整改工作的跟踪督促，对整改不及时、没有整改或者没有完全整改的事项要进行研究分析，进一步提出审计整改建议；对因体制机制因素造成整改不力的问题要深入研究，要加强与被审计单位的沟通协调，确保整改成效。

四、总结提炼，深入挖掘研究型审计实践成果

要强化研究型审计的研究属性，将审计实践与研究工作有机结合。一方面，以发现的问题为导向，重点研究工作中发现的难点、重点、热点问题，总结分析提炼有研究价值的科研课题方向，深入拓展，联系实际，形成具有针对性和指导性的科研课题成果。另一方面，要强化科研成果在审计实践中的应用，将理论成果放到实践中去体现价值，提升审计工作“软实力”。要充分发挥审计工作在调查研究中的优势，对审计成果进行跨领域、跨部门、跨层级、跨年度的深度提炼，更好的集合各方面经验智慧，做好审计发现问题的研究工作，对分散在不　同报告中的同类问题做汇总分析，提炼行业性、政策性专报信息，并形成调研报告和课研成果。