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为了更好地提供政府信息公开服务，方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息，规范政府信息公开申请提交和接收行为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》、《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》有关规定，编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
市政府信息公开主体包括市政府及市政府各组成部门、直属机构、部门管理机构（以下统称为市级行政机关）、各镇街道。市政府办公室为全市政务公开工作主管部门，临夏市政务公开工作领导小组下设办公室，办公室设在市政府信息中心，承担市政务公开领导小组日常工作。
市政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，除以下信息外，其余政府信息应当公开：
（一）依法确定为国家秘密的政府信息；
（二）法律、行政法规禁止公开的政府信息；
（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
（四）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
（五）单位内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
（六）市政府信息公开主体在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
（一）主动公开
市政府及市政府办公室负责向社会主动公开市政府及市政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括：
1.市政府“临市府发”和市政府办公室“临市府办发”文件中宜于主动公开的文件。
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
3.非涉密的市政府重大活动。
4.非涉密的领导活动、讲话。
5.非涉密的市政府全体会议、常务会议内容。
6.市政府人事任免。
7.非涉密的市政府重大督办事项。
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
9.市政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式：
1.临夏市人民政府网(网址：http://www.lxs.gov.cn)和“临夏市人民政府办公室”微信公众号公开政府信息。
2.市政务公开专区查阅。
3.其他方式。
通过新闻发布会、广播、电视、报刊等形式公开政府信息。
市政府授权市政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息：
1.市发改局负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
2.市财政局负责发布市级财政预算、决算报告;
3.州生态环境局临夏市分局负责发布环境质量公报;
4.市统计局负责发布统计公报;
5.市司法局负责发布市政府规章;
6.依照有关规定应当公开的市政府的其他信息。
市政府其他部门按职能主动公开以下政府信息：
1.本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况。（责任部门：市政府职能部门、直属机构、部门管理机构、各镇街道）
2.公共法律服务。（责任部门：市司法局）
3.行政审批。（责任部门：市政府职能部门及各相关单位）
4.国民经济和社会发展统计信息。（责任部门：市统计局）
5.市列重大建设项目的建设及实施情况；市政府制定价格信息，查处价格和行政事业性收费违法违规行为情况。（责任部门：市发改局）
6.市政府集中采购项目的目录、标准和实施情况。（责任部门：市财政局）
7.市级部门预算决算、“三公”经费。（责任部门：报送市人大审查部门预算的市级部门、单位）
8.保障性住房信息。（责任部门：市住建局）
9.招投标有关信息。（责任部门：市级招投标行政监督部门、投资项目审批核准部门、有关资质资格认定部门）
10.征地拆迁信息。（责任部门：市自然资源局、市住建局、市房征中心）
11.行政事业性收费的项目、依据、标准。（责任部门：市财政局、市发改局）
12.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需提交的全部材料目录和办理情况。（责任部门：实施行政许可的市级部门、单位）
13.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;（责任单位：具有行政处罚权、行政强制权的部门）
14.乡村振兴、教育、医疗、优抚、社会保障和促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。（责任部门：市乡村振兴局、市教育局、市卫健局、市人社局、市民政局、市退役军人事务局、市残联）
15.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。（责任部门：临夏州生态环境局临夏市分局、市卫健局、市市场监督管理局等部门）
16.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;（责任单位：市应急管理局、市自然资源局、市卫健局、市公安局、市地震局、市农业农村局等部门）
17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;（市人社局）
18.公益事业的投资、建设和使用情况;（责任单位：市民政局）
19.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;（责任单位：市政府各部门）
20.其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息。
公开时限：各部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新，明确公开的政府信息内容，并通过临夏市人民政府网、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
三、依申请公开
除上述主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中，公众向市政府及市政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
（一）受理机构
临夏市人民政府办公室负责受理公众向市政府及市政府办公室提交的政府信息公开申请。
向各部门提出的政府信息公开申请可以在临夏市人民政府网在线申请或到受理机构当面申请。
咨询时间：周一至周五，上午08:30-12:00，下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话：0930-6320972（咨询电话）0930-6320975（传真）
通讯地址：临夏市人民路1号
邮政编码：731100
（二）申请方式
申请人申请公开政府信息，应填写《政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》）。申请人可通过受理机构联系电话咨询相关申请手续。为提高处理效率，申请人对所需信息的描述应详细、明确。
1.书面申请。申请人可通过信函等形式提交申请。通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样。采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理单位代为填写政府信息公开申请。
2.互联网申请。申请人可在临夏市人民政府网在线提交申请。
3.当面申请。申请人可以到受理机构当面申请获取政府信息，并填写《申请表》。
为了提高申请的处理效率，申请人应对所需政府信息尽量描述详尽、明确，如提供该政府信息的名称（标题）、发布时间、文号或者其他有助于确定政府信息内容的提示；申请人可以委托代理人提出政府信息公开申请，申请时应当出示申请人、代理人有效证件以及授权委托书;申请人应当将所取得的信息用于合法用途。市政府和市政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请，但申请人可通过电话咨询申请程序。
（三）申请受理
1.申请处理
受理机构收到申请后，将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确，受理机构将给予指导和释明，并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的，受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
2.申请受理时间
（1）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；
（2）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；
（3）申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。
（四）申请答复
1.答复的期限。受理机构收到政府信息公开申请，能够当场答复的，将当场予以答复;不能当场答复的，将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的，将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
（五）申请费用
受理机构依申请提供政府信息，一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，受理机构将收取适当费用。依据省政府信息公开指南（2019年版）精神，具体收费办法待国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定后公布。
四、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息，县级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.临夏市人民政府信息公开工作主管部门
单位名称：临夏市人民政府办公室
联系电话：0930-6325958
通信地址：临夏市人民路1号
邮政编码：731100
2.行政复议
单位名称：临夏市人民政府
联系电话：0930-6313332
通讯地址：临夏市人民路1号
邮政编码：731100
3.行政诉讼
单位名称：永靖县人民法院
联系电话：0930-8831276
通讯地址：甘肃省永靖县刘家峡镇富民路（无门牌号）
邮政编码：731600
4.监察机关：临夏市监察局
投诉电话：0930-6320967
通信地址：临夏市东区市政府统办楼9楼
邮政编码：731100
老旧小区改造和棚户区改造一头连着民生福祉，一头连着城市发展。党的十八大以来，临夏市始终坚持以人民为中心，加快完善住房保障体系，把老旧小区改造、棚户区改造作为一项改善城市人居环境、增进民生福祉、提升城市品位的重要工程来抓，踔厉奋发，真抓实干，改造成果不仅提升了城市颜值，也切实增强了群众的获得感、幸福感！多年来，全力推进以棚改、旧改为主线的保障性安居工程项目，让群众从“住有所居”迈向“住有宜居”。一栋栋高楼大厦如雨后春笋般拔地而起，一条条道路宛如长龙纵横支撑起城市脉络，一座座公园绿地绘制出美丽宜居城市的底色。
“出棚入楼”棚改“改”出居民幸福新生活
棚户区改造是发展所需、民生所向，是关乎千家万户切身利益的民生工程。2021年以来，临夏市委、市政府抢抓政策机遇，按照州第十三次党代会提出的打造“五个区”、建设“六个临夏”的目标要求，举全市之力，克服重重困难，实施了大规模的棚户区改造工程，形成了“政府主导、部门指导、镇办实施、群众参与”的良好工作格局。
从2021年年初开始，新换届的市委市政府班子多次调研走访全市各街道棚户区，提出要时不我待、积极抢抓国家支持棚改的窗口期、机遇期，制定“一揽子方案”，同步开展拆旧排危、环境提升、拆墙透绿和交通治理，不仅极大改善了群众的住房条件，更是彻底解决了困扰城中村群众三代人的如厕难、行路难、环境差等问题，达到了“治理、改造、提升、通畅”的系统治理效果，走出了一条具有临夏特色的棚改路子。
临夏市西关街道部分社区是典型的城中村，这几年西关街道通过棚户区改造项目，实现了完美蝶变。如今行走在西关街道改造后的棚户区，放眼望去，宽阔的道路、高耸的楼房，俨然一派现代新城的气象。中安·伊和名苑棚户区住宅小区群众陈福堂是临夏市实施棚户区改造工程后众多受益者中的一员。在没有搬进楼房前，他们一家6口住在场院门附近的三间平房内，如今一家人搬进了一套63平米的公房安置房。现在的生活环境，对于已在棚户区住了近20年的陈福堂来说，真是“好得不得了”。小区内停车场、休闲广场、超市、社区卫生中心、幼儿园等基础设施一应俱全，小区环境干净整洁，绿化树木高低错落、疏密有致。谈到改造前后的变化，作为亲历者和见证者的陈福堂打开了话匣子，告诉记者说：“简直是天壤之别，生活条件的改变太大了，感谢党和政府的惠民政策！”这是我市实施棚改项目改善市民居住条件、提升城市形象的一个缩影。
临夏市西关街道中安·伊和名苑棚户区住宅小区群众 陈福堂：以前我们住的平房，现在政府号召拆迁，把我们安置好了，安置以后很好，房子很敞亮，供暖也热，政府把我们安置得很好。
棚改项目，群众脸上幸福的笑容就是对工作的最大认可。但是在征迁期间，各项工作也是错综复杂、困难重重。为了工作顺利推进，在前期调研谋划基础上，市委市政府先后召开8次专题会议对棚户区改扩翻建工作进行部署调度，制定了临夏市《2021年城镇旧住宅棚户区改建(扩建岛建)改造方案》和细化方案，明确实施主体、改造范围、目标任务、标准方式、工作要求和保障措施。组织发动800多名党员干部、村社网格员，对建成区平房区域破旧房屋开展3轮次“全覆盖、拉网式、地毯式”摸排，分门别类建立工作台账，与群众拉家常、交朋友，对部分有顾虑的群众，上门入户宣传、梳理居民想法，算经济账、比较居住环境等方法，鼓励群众提前搬迁、自愿搬迁。临夏市伊和名苑项目副经理陈国璞告诉记者：政府拆迁工作人员24小时轮班扎在棚改一线，实行一天一调度、一天一小结工作制，用实实在在的行动践行棚改的初心和使命。
临夏市伊和名苑项目副经理 陈国璞：因政府基础工作做得扎实，群众充分了解政策并支持政策，从项目启动至拆除完毕用时三个月时间。
临夏市棚户区改造项目的实施，改变了居民的生活，从以前的老旧房屋，到现在宽敞明亮的楼房；从以前的烧煤取暖，到现在的挂暖、地暖；从以前的冬寒夏热，到如今的舒适安逸，棚户区改造不仅带来了居民居住环境的改变，更多的是带来了大家生活质量的全面提升和日子一天比一天好的希望与信心。临夏市住房和城乡建设局保障办主任 马天明：2012年至2022年，临夏市共计实施棚户区改造项目62个，实施棚户区改造任务41486套，争取到各类棚户区补助资金约13.2亿元，棚户区专项债12.43亿元。2018年至2022年，临夏市实施棚户区改扩翻项目名6个，实施改造12016户，争取到各类补助资金约2.9亿元，受益群众约3.6万人。下一步，临夏市住房和城乡建设局在市委、市政府的坚强领导下，在以往改造模式的基础上，积极探索研究保障性租赁住房等模式，通过棚户区改造、改扩翻建、异地安置及保障性租赁住房建设等，多渠道、多元化地解决临夏市困难群体的安全住房及住房困难问题。同时同步实施改扩翻项目雨污水管道铺设、街巷道路硬化、巷道风貌提升等基础改造项目，做到了“改造一片、提升一片、通畅一片”的治理效果，为打造魅力花都、建设公园城市夯实基础。
老旧小区改造内外兼修
既要颜值“面子”更要惠民“里子”
老旧小区改造是群众高度关注、热切期盼的民生工程。临夏市自开展老旧小区改造项目以来，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，大力改造提升城镇老旧小区，改善居民居住条件，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系。通过小区实施基础设施改造、居住环境整治完善、公共服务设施配套提升，现已基本形成了符合临夏市实际的城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制，改造成果得到了群众的一致好评。
东关街道木场社区位于临夏市西区，属于城乡结合部，居民中有不少登记在册的低保户和特困户，而这里的平房大多建于上世纪70、80年。多年来，房屋外墙老化、屋顶漏水等问题频频出现。2021年以前，临夏市东关街道木场社区居民王世明一家三口居住在建于上世纪80年代的土木结构房。因年代久远，他家的水泥地成了晴雨表，经常“外面下大雨，家里下小雨”。晴天一身土，雨天两脚泥是他们那时生活的感受，巷道里污水横流，一到夏天就臭气熏天。在危旧房屋改造前期摸底工作中，王世明被定为首批改造住户。今年70多岁的王世明告诉记者：老房子电线老化了，屋顶还常常漏水，一直以来家中房屋是自己的一块“心病”。如今住上了新房不仅解决了住房安全问题，更提升了一家人的居住品质，王世明的欢喜之情溢于言表。
临夏市东关街道木场社区居民 王世明：我的房子已经42年了，80年开始修上的，原来是土木结构，下雨的时候天上下大雨里面下小雨，通过棚户区改造，修得非常好，两个月左右就修好了，下水通了，卫生也干净了，我们老百姓特别高兴。
留住乡愁，凸显城市历史底蕴和文化内涵，是临夏市探索棚户区改造的新做法。改造工作充分借鉴八坊十三巷“城中村”改造模式和经验做法，对无法集中连片开发的土地，充分考虑乡镇街道实际和困难群体住房需求，按照“能改则改、应改尽改”原则，采取以集中连片改造为主、住户自建改造为辅的办法，坚持“因户施策、一户一策”，将风貌提升与拆旧排危相结合，以打造“景区式”街巷为目标，科学设计、一体推进改造区域整体风貌，积极融入牡丹文化、民俗文化，让街巷留住记忆、留住乡愁。同时以风貌改造为契机，按照完善城中村，老城区治理、改造、提升、通畅体系要求，大力开展拆旧排危行动，实施外墙立面粉刷、电缆线路规整、雨污水管道铺设、街巷道路硬化、巷道风貌提升、街巷绿化美化“户外六改”。
如今走进东关街道木场社区，昔日破损的路面、斑驳的外墙已不复存在，映入眼帘的是设计新颖、别致雅观的木制文化墙。新中国历史变迁、中华一家亲、“东西协作”故事等通过木材拼贴形式展现的“一巷一特色”的创意文化墙，为社区增添了一道靓丽的风景线，也让居民感受到润物无声的文化熏陶。同时，社区还全新打造了“党建四合院”，为社区居民提供了休闲交流的场所。临夏市东关街道党委副书记 喇铭华：在市委市政府的坚强领导下，东关街道上下一心，以棚户区改（扩）翻建项目为契机，在改好107户65户院落里子的同时修好面子，转变群众思想认识，提升个人素养，通过改造一片、提升一片、叫好一片的目标，不断提升居民群众的安全感幸福感获得感，为我市打造魅力花都·建设公园城市添砖加瓦。
作为一项看得见、摸得着、实打实的民生项目，社区居民老旧房屋改造不仅改了外露的“面子”，更做好了惠民的“里子”。
临夏市城北街道居民 白学文：我们的厨房卫生间全都做好了，不要一分钱，做得非常好，我们住得很满意，以前没修好的时候下雨天就会漏雨，这次改造之后下雨也不会漏了，室内室外都做了，院子也硬化了，下水也通了，我们非常高兴，住着也非常舒心。
临夏市自2020年以来，投资5.68亿元，实施了186个小区、256栋楼、8757户老旧小区的改造，目前，项目正在全力推进当中。已完工的老旧小区，更换了断桥铝窗户，粉刷了楼梯间，做了外墙保温及屋面防水，更换了室外污水管网，重新硬化了地面。除此之外，还拆除了原有的杂物房并重新做了规划，小区院子变得更加宽敞，环境变得更加整洁，老人小孩也多了可以活动健身的场所。部分老旧小区还引入了专业的物业管理公司，使小区管理有了质的提升。还有部分小区接入了天然气管道，使住户享受到了“管道气”带来的便利和实惠。这些改造措施使群众实实在在感受到了老旧小区改造带来的改变和提升。
临夏市城北街道办事处人武部部长 李鸿明：临夏市城北街道棚户区改造项目主要分为两部分工程内容，一部分就是对227户棚户区进行提升改造，第二部分就是对棚户区片区内的基础设施进行提升改造，主要分为三个片区，一个是我们东郊社区，第二个是东营房社区，第三个是民主社区，该项目主要建设内容为227户的危房旧房进行拆除翻新改造及庭院的硬化，户内的粉刷等，第二部分就是对片区内的基础设施道路硬化，老旧污水管网改造以及外立面的一些提升改造，该项目投资约2800余万元。
临夏市越来越多的老旧小区经过改造提升，实现了向“净、亮、绿、畅、美”的蜕变，变靓了颜值，丰富了内涵，焕发出了活力，提升了市民的居住品质，有力推动了城市旧貌换新颜。
从曾经的遍地砖瓦房，到如今高楼林立，错落有致；从曾经的煤烟满天、污水漫道，到如今清洁取暖、道路整洁；从曾经的道路坑洼、缺树少绿，到如今步步是美景，处处皆花园…… 光阴飞逝，数不清的暖心变化发生在临夏大地上，成为民生改善、百姓幸福最生动的注脚。临夏市坚持把棚户区改扩翻项目、老旧小区改造等保障性安居工程建设作为工作重点，以一本“安居账”改出居民生活“新起点”，改出城区“新容颜”，从脱胎换骨式的人居环境改善中悄然“破茧成蝶”，绽放芳华，不断向打造魅力花都·建设公园城市目标昂首迈进。