人力资源社会保障部 教育部 财政部关于做好2025年高校毕业生等青年就业工作的通知

人社部发〔2025〕20号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、教育厅（教委、教育局）、财政厅（局）：　　　　

高校毕业生等青年是宝贵的人才资源。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的二十届三中全会、中央经济工作会议精神，以及《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》要求，进一步挖岗位、提能力、优服务、强保障，全力以赴做好2025年高校毕业生等青年就业工作。现就有关工作通知如下。

一、多渠道挖掘就业岗位

（一）扩大市场化就业岗位。拓展企业就业主渠道，综合运用扩岗补助、就业困难等人员社保补贴等各类政策，激励企业吸纳高校毕业生等青年。公开本地促进青年就业政策办理流程，明确办理时限，大力推行“直补快办”、“政策计算器”等服务方式，推动各项就业政策集中兑现，提高政策落实率。组织人社专员、高校就业工作人员对接专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业、高新技术企业，提供就业服务，了解面向高校毕业生等青年招聘需求，促进人岗快速匹配。深化“书记校长访企拓岗”专项行动，拓展市场化岗位规模。对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生及16-24岁登记失业青年，签订劳动合同，并按规定为其足额缴纳3个月以上的失业、工伤、职工养老保险费的社会组织，参照企业享受一次性扩岗补助政策，政策执行至2025年12月31日。

（二）拓宽基层就业空间。省级人力资源社会保障部门要建立城乡基层岗位归集发布机制，依托公共就业服务网站、市场化人力资源服务平台等，动态发布本地就业社保、医疗卫生、养老服务等城乡社区就业岗位。统筹推进“三支一扶”计划、志愿服务西部计划、农村教师特岗计划等基层服务项目，加大招募计划向脱贫地区、东北地区、边疆地区倾斜力度。

（三）稳定公共部门岗位规模。统筹用好本地事业单位编制存量，重点面向高校、中学等教育类事业单位和基层医疗卫生机构等医疗卫生类事业单位，挖掘岗位资源，并向高校毕业生倾斜。加快事业单位招聘进度安排，8月底前完成事业单位面向2025届高校毕业生的招聘工作。稳定扩大国有企业招聘高校毕业生规模，延续实施国有企业一次性增人增资政策，政策执行至2026年12月31日。

（四）支持青年自主创业。用好各地创业孵化载体，鼓励政府投资的孵化器放宽高校毕业生等重点群体免费入驻门槛。强化创业服务保障，将高校毕业生创业项目纳入重点孵化项目库，提供创业培训、创业指导、创业孵化、政策落实等“一条龙”服务，提升创业成功率。支持建设全国大学生创新创业成果转化中心，促进创新创业项目孵化落地。加强融资支持，遴选有资金需求、带动就业多的高校毕业生创业项目，组织“政企银担”交流活动，开展形式多样的融资对接服务。

二、全力支持提升就业能力

（五）实施就业能力提升“双千”计划。聚焦就业市场急需的知识和技能要求，推动在全国高校开设1000个“微专业”和1000门职业能力培训课程，重点支持开展人工智能应用赋能就业培训。指导高校组织社会需求不足相关学科专业点学生参与“微专业”或培训课程学习，优化知识和技能结构，通过考核后可获得相应学习证明。鼓励高校建立更灵活的学习制度，允许近年持续就业状况不佳相关专业学生按规定转专业或辅修其他专业。推进急需学科专业核心课程与教学内容实质性更新迭代，根据需要超常规增设一批学科专业点。

（六）全面推开青年求职能力实训营。省级人力资源社会保障部门要加强求职能力实训师队伍建设，组织师资培训班，开办研讨交流、观摩教学等活动。积极开展青年求职能力实训，将毕业年度高校毕业生、离校未就业高校毕业生、失业青年纳入实训范围，组织企业参观、跟岗锻炼等体验活动，开展简历修改、形象礼仪等课程教学，帮助提升求职能力。

（七）实施百万青年职业技能提升行动。引导支持广大高校毕业生等青年根据职业规划、求职意向自主参加技能培训，按规定落实职业培训补贴。2025年，力争组织100万高校毕业生等青年参加技能培训活动。聚焦高校毕业生等青年特点，加强数字人才培育，研究数字经济技能需求清单，开发一批人工智能、大数据、智能制造等领域培训项目。深化校企合作、产教融合，推行工学一体化、学徒制、项目化等培养培训模式，加强岗位核心技能、关键技术实操实训，提升高校毕业生等青年技能水平。

（八）实施百万就业见习岗位募集计划。强化见习岗位开发，面向企业、科研院所等事业单位开发科研类、技术类、管理类岗位。强化见习规范管理，指导见习单位做好见习协议签订、带教制度落实、见习待遇保障相关工作，定期跟进检查见习单位见习人员管理、政策落实和见习实效等情况。强化见习跟踪帮扶，鼓励见习单位留用见习人员，做好见习后未留用人员后续就业帮扶。

三、着力强化就业服务保障

（九）做实做细高校就业指导帮扶。强化就业观念引导，增强大学生生涯规划意识，办好第二届全国大学生职业规划大赛。国家大学生就业服务平台实施“共建共享岗位精选计划”，汇集更多岗位资源。高校建立就业困难毕业生帮扶台账，发动其优先参加“宏志助航计划”。

（十）开展公共就业服务进校园活动。3-6月，省级人力资源社会保障部门会同教育部门持续推动政策宣传、招聘服务、就业指导、创业服务、职业培训、困难帮扶等“六进”校园。充分发挥职业指导师、就业创业领域专家、人力资源经理等专业力量作用，开展多元化交流指导，组织沙龙对话、求职讲堂、就业咨询等活动。支持有条件的地方与高校合作设立就业创业指导服务站，为毕业生求职就业提供便利。

（十一）开展百所高校人社厅局长结对帮扶活动。各省级人力资源社会保障部门会同教育部门选取3-5所就业工作任务重、压力大的高校，组织人社厅（局）长、就业局长定点联系、定期走访、定向服务。根据结对院校毕业生学历层次、技能水平、就业意愿等，针对性筛选、推送岗位信息，针对性提供职业指导、创业辅导等服务。

（十二）实施离校未就业毕业生就业服务攻坚行动。省级人力资源社会保障部门要主动与教育部门对接，7月份完成有就业意愿的离校未就业毕业生实名信息交接。综合运用求职登记、走访摸排等方式，完善实名台账，普遍提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐及1次培训或见习机会。聚焦低保家庭、零就业家庭、防止返贫监测对象家庭、残疾等困难高校毕业生，明确专人结对帮扶，实施“一人一策”，针对性提供3-5个高质量岗位信息。

（十三）开展“职引未来”系列招聘活动。全年接续举办百日千万招聘、全国城市联合招聘高校毕业生、民营企业招聘月、国聘行动、人力资源市场高校毕业生就业服务专项行动、24365线上校园招聘等专项活动，丰富行业企业专场、直播带岗等特色招聘，保持市场热度。高校毕业生集中的城市每周至少举办1次专业性招聘，每月至少举办1次综合性招聘，重点面向三四线城市倾斜岗位资源。要强化做好现场招聘会安全管理工作的责任意识和底线思维，严格落实属地管理责任，建立完善风险防控机制，确保各类现场招聘会安全。

（十四）建立失业青年常态化帮扶机制。全年开放未就业毕业生求职登记小程序，畅通本地线上线下求助渠道，允许失业青年在户籍地、常住地、求职地进行求职登记。加强就业转失业青年摸排，掌握其就业失业状态，持续开展联系服务。加大异地求职服务力度，依托零工市场（零工驿站）、家门口就业服务站等现有资源，建设一批青年就业驿站，为异地求职的高校毕业生等青年提供政策解读、职业指导、招聘信息等“一站式”服务。

四、加力营造就业良好环境

（十五）加强招聘信息审核。指导用人单位和人力资源服务机构依法依规设置招聘条件，不得发布性别、民族等歧视性信息，不得发布虚假和欺诈等非法信息，不得发布与岗位职责适配性无关的限制性条件。加强公共就业服务活动和各类校园招聘活动参与企业资质及岗位信息审核，避免不合理招聘信息。

（十六）维护人力资源市场秩序。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法打击培训贷、付费实习、虚假招聘等违法行为，及时查处滥用试用期、不签订劳动合同等乱象。加强侵权典型案例警示教育，发布传销、借贷、“黑职介”等招聘求职陷阱提示，加大防电信诈骗宣传，帮助高校毕业生等青年提升风险防范意识。用好12333人力资源社会保障服务热线，及时受理、查处高校毕业生等青年就业创业过程中的侵权线索，维护合法就业权益。

（十七）强化宣传引导。开展高校毕业生等青年就业创业政策服务宣传，综合新闻媒体、微博微信、广播电视等渠道，制作发布本地区政策清单、服务项目清单、招聘活动清单，提升政策服务知晓度。开展典型宣传，积极选树服务重大战略、扎根城乡基层、投身西部地区等青年就业典型，组织好“最美高校毕业生”、“平凡岗位精彩人生”、“永远跟党走到祖国需要的地方去”、“劳模工匠进校园”、“基层就业卓越奖学（教）金”等人物事迹宣传，引导高校毕业生等青年将职业选择融入国家建设发展。

各地要切实提高思想认识，把促进高校毕业生等青年就业作为重大政治责任，细化工作方案，明确职责分工，落实工作要求。要加强协同配合，人力资源社会保障部门要加强工作统筹协调，建立工作调度机制，落实各项就业帮扶政策措施，确保各项任务落实落地；教育部门要加强高校毕业生就业指导服务，配合相关部门落实各项促就业政策；财政部门要统筹各类资金渠道，对高校毕业生等青年就业工作予以支持。

人力资源社会保障部

教  育  部

财  政  部

2025年4月17日

关于征集2025年临夏市未就业普通高校毕业生到基层就业项目岗位的公告

根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发2025年10件为民实事实施方案的通知》（甘政办发〔2025〕13号）文件要求，现将临夏市2025年“支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业项 目”岗位征集有关事项公告如下：

一、目标任务

2025年，采取省级财政适当补贴、毕业生与用人单位双向选择的方式，支持未就业普通高校毕业生到我市基层单位就业，项目实施期限3年。

二、项目人员范围

未就业的临夏州生源普通高校毕业生、省内技师学院预备技师班和高级工班毕业生；根据有关政策规定，愿意在临夏市就业的省内院校新疆、西藏籍少数民族毕业生。省内涉藏地区毕业生可放宽至普通中专学历。本方案中的“未就业”以未参加过职工基本养老保险作为判断标准。

三、申报单位范围

我市县级及以下教育、卫生机构，街道社区、基层站所等，“专精特新”中小企业，与战略性新兴产业和十大生态产业相关的国有企业，供销合作社系统社有企业，民营企业，民办非企业单位。上述属事业单位性质的，参加项目人员不占事业编制，按临聘人员管理，签订劳动合同。

存在以下情形的企业和单位不得纳入：（一）不遵守《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规，不依法签订劳动合同，不履行社会保险参保义务的企业和单位;（二）对招聘毕业生补贴期内，不及时办理社会保险，不及时发放工资报酬的企业和单位; (三）上年度或本年度受到劳动监察部门查处，有拖欠员工工资情况的企业和单位；(四）经营状况较差、管理混乱，上年度和本年度受到有关部门通报批评或处理的企业和单位；(五）违法经营，有不良诚信记录的企业和单位。

四、扶持政策

（一）省级财政对聘用的毕业生按照每人每月1500元的标准给予生活补贴，补贴期限3年。用人单位必须与毕业生依法订立劳动合同、缴纳社会保险并按时足额发放不低于当地最低工资标准的工资报酬。项目补贴期内，允许项目人员参加各类政策性岗位、脱产研究生等招录（聘）考试。对项目人员离岗出现指标空缺的，将在剩余补贴资金允许的情况下进行人员递补，递补人员同样享受3年补贴政策。

（二）通过本项目招聘的毕业生，可由临夏市人才服务中心免费提供人事档案管理服务，在办理户籍手续、职称评定等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇；工作经历视为基层工作经验；项目期满，与用人单位协商是否留用，未留用的毕业生选择自主择业或创业，项目期不再延长。因用人单位原因提前解除劳动合同的，可由符合条件的新用人单位再次招聘进入，继续享受应享未享月数补贴政策。

五、用人单位申报项目所需材料

（一）申报时间：2025年4月21日-5月15日

（二）申报地点:建设大厦11楼1109室

（三）用人单位需要提交的材料：

     1.加载统一社会信用代码的营业执照或社会组织登记证、法定代表人身份证原件及复印件；2.企业简介，明确岗位名称、招聘人数、专业要求、岗位职责、工作内容、工资报酬；3.企业提供劳动监察部门、社保中心、税务局出具的相关证明材料；4.用人单位填报《临夏市2025年支持未就业高校毕业生到基层就业需求岗位摸底表》，主要负责人签字并加盖公章后上报临夏市人社局。

联系人：朱英英        联系电话：0930—6210509

附件（扫码下载）： 

《临夏市2025年支持未就业高校毕业生到基层就业需求岗位摸底表》

临夏市人力资源和社会保障局 

2025年4月21日

人力资源社会保障部 财政部 税务总局关于延续实施失业保险稳岗惠民政策措施的通知

人社部发〔2025〕18号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，充分发挥失业保险功能作用，支持企业稳定岗位，助力提升职业技能，兜牢失业保障底线，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、延续实施稳岗返还政策。参保企业足额缴纳失业保险费12个月以上，上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。大型企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按不超过60%返还。稳岗返还资金可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。

二、延续实施技能提升补贴政策。参加失业保险12个月以上的企业在职职工或领取失业保险金人员，取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）技能人员职业资格证书或职业技能等级证书的，可按规定相应领取不超过1000元、1500元、2000元的技能提升补贴。同一职业（工种）同一等级只能申请并享受1次，不得和职业培训补贴重复享受。已持有同一职业（工种）高等级证书或享受相应补贴的，不再享受低等级证书补贴。每人每年可享受1次补贴，省级人力资源社会保障部门可结合本地实际，对取得急需紧缺职业（工种）证书的，在此基础上增加2次补贴次数，并参照当地职业培训补贴标准，合理确定对职业技能等级证书的具体补贴标准。

三、扎实保障失业人员基本生活。各地要持续做好失业保险金、代缴基本医疗保险（含生育保险）费、价格临时补贴等保生活待遇发放工作。按照《人力资源社会保障部 财政部 国家税务总局关于大龄领取失业保险金人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》（人社部发〔2024〕76号）要求，做好大龄失业人员保障工作。

四、加强经办服务管理。各地要畅通稳岗资金发放渠道，继续采用“免申即享”经办模式，通过后台数据比对精准发放，并通过短信等方式告知企业；对没有对公账户的小微企业，可将资金直接返还至当地税务部门协助提供的其缴纳社会保险费的账户；指导劳务派遣单位主动申请稳岗返还，并按规定及时拨付和使用资金，避免出现截滞留问题。要推动证岗相适，进一步提高技能提升补贴政策针对性和实效性。加强对急需紧缺职业（工种）的支持，更好服务企业岗位需求和本地产业发展、就业需要。要加强主动服务，通过短信、APP、小程序、公众号等向符合失业保险金申领条件的失业人员推送申领渠道，审核完毕后及时反馈结果。

五、强化基金风险防控。各地要密切关注失业保险基金运行状况，适时调整优化支出结构，优先确保保生活待遇支出。要精准界定人员范围，已进行灵活就业人员登记并领取社保补贴的人员，不同时发放失业保险金。要加强业务数据共享比对，重点核查持参保地或领金地以外所获证书、批量持同一评价机构所发证书申领技能提升补贴等情形；加强异地重复领取、生存状态或身份状态异常人员领取、短期参保领取失业保险金等疑点数据排查，切实防范冒领骗取和多发错发。严格执行社保基金要情报告制度。

实施稳岗返还和技能提升补贴政策的省（自治区、直辖市），上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在1年以上，执行期限至2025年12月31日。各地要高度重视，细化具体实施举措，优化经办流程，提升省级统筹质效，保障政策有序落实。各级人力资源社会保障、财政、税务部门要密切协作配合，形成工作合力，推动政策尽快落地见效。

人力资源社会保障部

财    政    部

税  务  总  局

2025年4月14日

（此件主动公开）

关于聘用马莉娜等4名为临夏市城镇公益性岗位人员的公示

根据《关于进一步加强城镇公益性岗位管理工作的通知》临市人社发〔2022〕56号文件规定，通过发布招聘公告、个人申请、人社部门审核等环节，临夏市东区街道办事处、临夏市枹罕镇人民政府、临夏市地震局确定了以下拟招聘人员，现进行社会公示，公示期内如有异议，请在公示期内到人社部门进行反映。

公示期：2025年4月3日—2025年4月10日（公示期为5个工作日）

监督电话：0930-6210509

临夏市人力资源和社会保障局

2025年4月3日

人力资源社会保障部办公厅关于进一步加大金融助企稳岗扩岗力度的通知

人社厅函〔2025〕25号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：

发挥金融助力企业稳定和扩大就业岗位支持作用，是促进高质量充分就业的重要举措。近年来，各地按照《人力资源社会保障部办公厅关于与中国银行股份有限公司合作开展金融助企稳岗扩岗有关事项的通知》（人社厅函〔2022〕164号）要求，会同中国银行分支机构实施稳岗扩岗专项贷款，取得了良好效果。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好发挥金融对稳就业、扩就业的支持与引导作用，决定进一步加大金融助企稳岗扩岗力度。现将有关事项通知如下：

一、降低申请门槛。将小微企业申请稳岗扩岗专项贷款的稳岗扩岗控制标准调整为：在申请贷款前1年内用工人数未减少或用工人数减少水平低于上年度城镇调查失业率控制目标，企业成立年限、用工人数、工资支付和社保缴纳情况等其他标准仍按原要求执行。

二、扩大对象范围。将稳岗扩岗专项贷款支持对象由小微企业扩大至小微企业主和个体工商户等个人。符合以下标准的个人可申请稳岗扩岗专项贷款：1.具有合法经营实体、实际开展经营满6个月；2.经营实体没有未偿还的稳岗扩岗专项贷款；3.经营实体有用工的，在申请贷款前1年内用工人数未减少或用工人数减少水平低于上年度城镇调查失业率控制目标，且无拖欠员工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录；4.申请人按时足额缴纳社会保险费，个人信用良好，经营稳定守信，具备还款能力。

三、提高授信额度。将符合条件的小微企业最高可申请的稳岗扩岗专项贷款单户授信额度由3000万元提高至5000万元。对符合条件的个人稳岗扩岗专项贷款，给予单户授信额度最高1000万元。

四、降低利率水平。在符合风险定价原则和监管合规要求的前提下，原则上贷款利率最高不超过4%、最低可至2.9%。

五、创新服务模式。鼓励各地探索建立稳岗扩岗专项贷款与创业担保贷款联动机制，对符合创业担保贷款申请条件的借款人，超出创业担保贷款额度上限部分的融资需求，可通过“创业担保贷款+稳岗扩岗专项贷款”的组合贷款方式给予支持。优化“创业担保贷款+”业务流程，对创业担保贷款审核通过的可合并办理稳岗扩岗专项贷款，进一步提升贷款便利度。

六、做好工作衔接。本通知印发前已生效的稳岗扩岗贷款合同，仍按原合同约定执行。贷款流程、贷后管理以及本通知未明确规定的，仍按照《人力资源社会保障部办公厅关于与中国银行股份有限公司合作开展金融助企稳岗扩岗有关事项的通知》（人社厅函〔2022〕164号）相关规定执行。

各地人力资源社会保障部门要持续深化政银合作，积极拓展稳岗扩岗专项贷款合作银行范围，探索开发数字化、线上化稳岗扩岗专项贷款产品。要与合作银行加强沟通协调，共同解决工作落实中的堵点难点，完善稳岗扩岗优质企业、个体工商户名单推荐机制，推动稳岗扩岗专项贷款扩面增量。要会同合作银行按季度调度上报吸纳带动就业核实情况、发放贷款笔数金额和贷款余额、稳定和扩大就业岗位数量等信息。工作中出现的新情况、新问题，请及时报告。 

人力资源社会保障部办公厅

2025年3月6日

近年来，市人社局紧紧围绕国家、省州市关于稳就业、保就业的决策部署，始终把就业创业摆在突出位置，通过提前谋划、精准对接、暖心服务、强化培训和政策扶持等多项举措，多点发力，打好就业“组合拳”，端稳群众“金饭碗”。

春风送暖，搭建就业“供需桥”。“以前找工作像没头苍蝇，到处乱撞，现在有了招聘会，这么多企业和岗位摆在眼前，选择多了，心里也踏实了。”在临夏市2025年“春风行动”暨东西部劳务协作专场招聘会上，不少招聘者感慨地说道。近段时间以来，为全力做好春节后劳动者换岗流动高峰期和企业开工复产关键期就业服务工作，临夏市人社局联合各镇街道举办了多场“春风行动”专场招聘会，从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题。活动中，多家企业带来了涵盖制造业、医疗、教育等多个领域的岗位，求职者们穿梭在各个展位前，仔细查看岗位信息，与企业招聘人员深入交流。同时，线上直播带岗更是延伸了招聘的广度，助力用人单位和求职者精准对接。通过招聘会，多家企业与求职者达成了初步就业意向，实现了“双向奔赴”。

创业贷款，点燃发展“新引擎”。“多亏了人社局的创业担保贷款，让我们顺利渡过了企业危机，生意也越来越好了。”临夏市佳源牧业有限公司工作人员马玉萍激动地说。在企业经营过程中，由于规模扩大，设备更新等需要，他们遇到了资金周转困难的问题，人社部门在了解相关情况后，积极与临夏农商银行沟通，并由金控公司担保，为企业提供了300万创业贷款，解决了公司在发展过程中的瓶颈，助力企业更好更快发展。为充分发挥创业担保贷款引领创业和促进就业的作用，一直以来，临夏市人社局扎实推进创业担保贷款的发放工作，打破“不敢贷”“不愿贷”“贷不了”的瓶颈壁垒。今年，市人社局进一步简化了贷款申请流程，提高了贷款额度，同时，还加强了与银行、担保机构的合作，建立了风险分担机制，降低了贷款风险。创业担保贷款成为了点燃创业热情、促进就业的“新引擎”。

基层就业，助力人才“绽芳华”。“到基层就业，不仅让我积累了工作经验，还让我找到了人生的价值。”采访中，通过未就业普通高校毕业生到基层就业项目进入临夏市康保口腔工作的祁尚忠说道。在工作中，他充分发挥所学专业知识，得到了领导和同事的一致认可，个人能力也得到了很大提升。

就业是民生之本，稳定之基。未来，临夏市将继续以人民为中心，持续发力，不断创新就业服务方式，提升就业服务质量，为广大劳动者提供更加优质、高效的就业服务。