临夏市人民政府工作报告

——2026年1月12日在临夏市第十七届

  人民代表大会第五次会议上

临夏市市长  鲁平德

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请与《临夏市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期，是临夏市发展进程中极不平凡、极富成效的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧紧围绕打造魅力花都、建设公园城市的发展定位，牢记嘱托、感恩奋进，攻坚克难、真抓实干，圆满完成了“十四五”规划确定的目标任务，全面开创了临夏市现代化建设的崭新局面，为接续奋进“十五五”新征程奠定了坚实基础、积蓄了强劲动能。

五年来，我们坚持发展第一要务，经济综合实力大幅跃升。地区生产总值跨越百亿大关，从“十三五”末的96亿元增加到133亿元，年均增长6.3%，总量占到全州四分之一。三次产业结构调整为2.3:18.5:79.2，二产比重上升7.1个百分点，呈现出结构改善、动能转换的良好态势。社会消费品零售总额从55亿元增加到71.5亿元，年均增长5.8%，总量占到全州一半。一般公共预算收入从5.8亿元增加到7.3亿元、年均增长5.3%，一般公共预算和政府性基金预算支出从42.4亿元增加到55.5亿元、年均增长7%。城乡居民人均可支配收入分别从23962元、16014元增加到31039元、22796元，年均分别增长5.3%、7.3%，城乡居民收入比从1.5收窄到1.36。全市经济运行稳中有进、进中提质，多项指标高位增长、超预期完成，先后获评甘肃省县域经济发展“十强县”“先进县”。

五年来，我们狠抓项目支撑引领，投资拉动效应充分释放。先后实施总投资576亿元的重点项目325个，完成投资325亿元，较“十三五”增长55%，累计争取中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债等各类资金186.7亿元，建成投用环城北路、南区热源厂等亿元以上项目67个，固定资产投资年均增长23%，增速领跑全州、稳居全省前列。引进沛嘉医疗、美团、优迪教育等一批头部企业来临投资建设，签约项目122个、签约额363.8亿元，其中5亿元以上项目27个，500强企业和上市公司投资项目9个，招商引资数量和质量实现双突破、双提升。

五年来，我们推进乡村全面振兴，脱贫攻坚成果持续巩固。全面加强防返贫动态监测，精准制定“一户一策”帮扶措施，消除风险401户1770人，严格落实耕地保护措施，建设高标准农田8002亩，粮播面积稳定在1.4万亩以上、粮食产量稳定在1万吨以上，牢牢守住了不发生规模性返贫和粮食安全两条底线。以产业振兴为重点，培育农业产业化龙头企业21家、农民专业合作社167个、家庭农场84家，村均集体经济收入达到24.39万元，枹罕镇成功创建国家农业产业强镇，临夏市被认定为省级农业科技园区。扎实推进乡村建设行动，编制“多规合一”实用性村庄规划24个，提升县乡村社道路101公里，改造卫生厕所5132座，创建省级和美乡村1个、乡村建设示范镇2个、示范村18个，发展类村庄建设实现全覆盖。落实东西部协作资金2.13亿元、实施项目153个，落地山东企业13家、实现投资3.96亿元，完成消费帮扶6.34亿元，东西部协作质效双升、成果丰硕。

五年来，我们加速新旧动能转换，特色产业体系更加健全。成功创建省级全域旅游示范区和乡村旅游示范县，八坊十三巷荣获国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区称号，折桥湾获评省级旅游度假区，临夏世界地质公园博物馆等文旅项目相继投用，河州牡丹文化嘉年华等系列活动接续举办，《花开临夏五千年》等文旅剧目精彩上演，全市接待游客从“十三五”末的563万人次攀升至1592万人次、增长1.8倍，旅游花费从27.4亿元攀升至93亿元、增长2.4倍，游客平均停留时间延长到2.8天。先后建成投用亿农国际鲜花港和现代农业科技产业园，种植玫瑰150万株、配花12万株、盆花8.5万盆，年产鲜切玫瑰8000万枝，累计出口鲜花639万枝，研发花卉深加工产品28种，非遗压花作品荣获全省十佳文旅创新产品，鲜花产业多次获央媒专题报道。扬长避短发展牛羊屠宰和精深加工，培育认证牛羊肉“甘味”品牌2个、绿色食品11个，聚焦生物医药领域，建成投产万级无菌牛心包生产实验室、牛血粉加工生产线等项目，牛羊产业加速向全链条、科技化、高端化方向发展。大力推动工业集群集聚发展，规划建设创新产业园，成功招引8家企业入驻，年产值突破10亿元，全市累计培育产值超10亿元企业1家、超亿元企业6家、规上工业企业19家、高新技术企业14家、专精特新企业12家、省级科技创新型企业17家，工业增加值较“十三五”末增长43%。大力推动电商产业发展，建成投用全省直播电商示范基地，“天之牧”“春恒”等知名网络直播团队先后入驻，在全国设立牛羊肉、鲜切花销售分仓12个，实现48小时高效配送，全市电商企业达到72家，电商销售额超7亿元。平台经济发展实现新突破，“快点出发”定制客运平台接入运营线路351条、入驻车辆3200余辆、注册用户90万，成为西北地区最大的定制客运平台之一。

五年来，我们统筹规划建设管理，公园城市面貌日新月异。扎实推进新型城镇化建设，城市建成区面积扩大到26.27平方公里，城镇化率达到90.65%，获评全省19个市辖区（市）县域综合竞争力十强县，基础设施、人居环境、城乡融合竞争力分别位列全省第一、第二、第三。以建设公园城市为目标，建成投用黄河国家文化公园、新华街健身广场和一批口袋公园，在城市主干道栽植苗木4.1万株、花灌木73万株、时令花卉184万株，城市绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到30%、33%和15平方米。大力推进城市更新行动，实施棚户区改造20960套、老旧小区改造11073户、农房抗震改造304户、公租房改翻建97户，加装更新老旧住宅电梯287部，新建商品房19846套、保障性租赁住房400套，片区化推进城区地下管网和小区末端管网更新改造，群众居住环境持续改善。拓通城市断头路37条、提升改造老旧道路14条，新增停车场136个、停车位11200个、充电桩638个，“一环六横十五纵”交通路网格局加速构建。全面加强城市精细化管理，常态化排查整治城乡环境问题，建立物业服务星级评价体系，创建规范化小区65个，城市生活更加舒心美好。

五年来，我们持续深化改革开放，区域发展活力显著增强。扎实推进优化营商环境三年行动，以深化“放管服”改革为抓手，上线35项“高效办成一件事”主题，累计办件1.4万件，项目审批事项从79项精简到49项，企业开办时限压缩至0.5个工作日，新增市场主体21897个、占全州21%，民营企业发展势头强劲，盛财集团进位全省民企百强榜第64位。建立常态化企业服务机制，组织开展“我在现场”专项行动，推动惠企政策直达市场主体，落实减税降费13.3亿元，向3230家中小微企业发放贷款220亿元。深度融入“一带一路”建设，实现进出口总额9717万元。积极推动“两新”政策落地见效，发放消费品以旧换新补贴8558万元、带动消费7.25亿元，落实老旧营运货车报废更新和新能源公交车动力电池更换补贴3153万元、带动消费2.24亿元。扎实推进农村集体产权制度改革，持续深化政府机构、国资国企、执法司法等领域改革，组建成立枫临、亿农、花辰、润临4家市属国有企业，国企经营范围实现了一二三产和重点产业全覆盖，为经济社会发展注入了新的动能。

五年来，我们践行绿色发展理念，生态环境质量稳步改善。深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，高标准开展大规模国土绿化行动，完成营造林1.48万亩，修复退化林2540亩，栽植苗木103万株。深入开展蓝天行动，投入资金11.5亿元实施冬季清洁取暖项目8个，撤并热源厂2座，更新新能源出租车789辆，精细落实控煤、抑尘、减排、禁烧、群防等防污治污措施，空气质量稳定达到国家二级标准，大气污染防治和群众清洁安全温暖过冬实现“双赢”。投入资金1.69亿元，实施河道综合治理、灌区节水配套等水利重点项目6个，建成投用污水处理厂提标扩容、再生水综合利用等项目，污水集中处理率达到99%，地表水、饮用水水源水质达标率100%，大夏河美丽幸福河湖建设顺利通过省级评价。扎实开展土壤污染源头防控行动，建成运营生活垃圾焚烧发电、厨余垃圾和建筑垃圾再生处理、医疗废弃物集中处置等项目，生活垃圾无害化处理率和工业固废利用率达到100%，土壤污染风险得到有效管控。全面推进“无废城市”建设，大力推动发展方式绿色转型，万元GDP用水量较“十三五”末下降25%。

五年来，我们致力增进民生福祉，群众幸福指数不断提升。全市年均民生支出25.3亿元，占同期一般公共预算支出的80.6%。投入16亿元建成河州中学、德雅高中等中小学幼儿园31所，新增学位1.93万个，多渠道补充学科教师1423名，扎实推进“联合办学、托管办学、集团化办学”，教育教学水平大幅提升，义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到99.3%、93.3%。投入24亿元实施市医院迁建、民族医院改扩建、市疾控中心和市妇幼保健院新建等医疗卫生重点项目，成功创建国家级健康促进县和省级慢性病综合防控示范区，抢抓东西部协作机遇，设立“乔彬工作站”、成立心脏大血管外科专家联盟，筛查心脏疾病5200余例、完成手术297例。开展职业技能培训2.1万人次，输转劳动力19.85万人次、劳务创收55.24亿元，发放创业担保贷款2926笔8.17亿元，开发公益性岗位2700个，43家乡村就业工厂稳定吸纳就业1548人，新增城镇就业1.6万人。扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，强化“一老一小一困”等重点群体关心关爱，新建8所镇街道综合养老服务中心和4所村级幸福互助院，全覆盖开办关心关爱幸福食堂和“小红星”公益课堂，发放育儿补贴3551万元，落实城乡低保、特困供养等各类救助资金9.1亿元，实现了“应帮尽帮、应保尽保、应救尽救”。

五年来，我们主动创安主动创稳，平安建设基础全面夯实。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展医疗卫生系统、食品药品安全、校园安全专项整治，建成投用河州消防救援站，应急处置能力显著提升，全市未发生较大及以上安全事故。持续加强社会治安综合治理，深入推进信访工作法治化和矛盾纠纷排查化解，积极预防和治理未成年人违法犯罪，着力提升街面见警率、管事率，严厉打击各类违法犯罪活动，全市刑事、治安、电诈案件发案率分别下降13%、16%、46%。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，成功创建“全国民族团结进步示范区”，坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，和睦和顺的良好局面持续巩固。着力防范各类风险，有效应对世纪疫情，积极稳妥化解政府债务和拖欠企业账款，58个“登记难”小区成功办证，8个保交楼、16个保交房项目全部交付。大力推进文明城市创建，积极培育和践行社会主义核心价值观，市三中4名学生荣获“全国见义勇为模范群体”“全国新时代好少年”称号。

五年来，我们深化全面从严治党，政府自身建设持续加强。始终把党的政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党史学习教育，严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保了党中央决策部署和省州市委工作安排不折不扣落地见效。加快建设法治政府，全面推进依法行政，扎实开展“八五”普法，从严执行重大行政决策法定程序，认真听取各方意见建议，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。坚定不移落实全面从严治党政治责任，扎实开展党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，全面落实整治形式主义为基层减负各项要求，扎实开展“三抓三促”行动，政府系统作风效能持续提升。

同时，老龄、妇女儿童、青少年、工会、科普、红十字、残疾人、慈善、关心下一代等事业取得新成效，统计、审计、供销社、地震、档案、地方志、外事侨务、退役军人、双拥共建、国防动员等工作取得新进步。

刚刚过去的2025年，是“十四五”收官、“十五五”谋篇的关键之年。一年来，我们紧紧围绕省上打造“七地一屏一通道”的重要部署和全州打造“五个地”的功能定位，凝心聚力、担当作为，锚定目标、苦干实干，推动全市高质量发展步履坚实、成效显著。

这一年，我们满弓劲发、奋勇争先，实现了经济运行质效双升。紧紧围绕年初确定的目标任务聚力攻坚，全年地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长16.6%，社会消费品零售总额增长4.5%，规上工业增加值增长11.4%，一般公共预算收入增长9.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、4%，多项主要经济指标连续四个季度排名全州第一。坚持大抓项目、抓大项目，开复工重点项目147个，完成投资93.4亿元，55个项目建成投用，签约落地招商引资项目28个，到位资金75亿元、同比增长51%。

这一年，我们强基固本、和美共建，激发了乡村振兴活力生机。完成粮食播种2.2万亩、油料种植2574亩，超额完成粮油种植任务，因地制宜发展特色种植7248亩，河州红树莓、清源牦牛肉成功入选“甘味”农产品品牌目录，进一步带动了农业增效、农民增收。投入乡村振兴补助资金1.21亿元，落实东西部协作资金4806万元，大力推动乡村产业发展，加快补齐农村人居环境和基础设施短板，和美乡村更加宜居宜业。

这一年，我们精准施策、培优育强，促进了特色产业蓬勃发展。魅力花都体育园和“花开临夏”不夜城盛大开园，牡丹产业园和花卉艺术中心精彩亮相，梦幻鲜花港创建国家3A级旅游景区，俊林、三谊、艾米尔3家企业在甘肃专精特新企业区域性股权市场成功挂牌，牛羊全产业链综合交易额达到113亿元，绿色建材产业基地、鸿天融盛节能门窗、胜财新型环保材料等工业项目建成投产，新培育入库规上工业企业2家、规上服务业企业10家、限上商贸企业22家，县域经济发展动能更加强劲。

这一年，我们聚焦民生、纾困解难，提升了人民群众生活品质。一般公共预算和政府性基金预算支出55.5亿元，较2024年增加16亿元、增长41%，其中11项民生支出达到27亿元，较2024年增加4.7亿元、增长21%。集中连片开发樾澜天悦、学畔尚城等“四代住宅”，不断满足群众多样化改善性住房需求。组织开展环境大整治、隐患大排查行动，攻坚解决城市开发历史遗留问题12件，市容环境面貌全面提升。高质量办成省州市列民生实事17件、人大代表建议89件、政协委员提案54件，一大批群众关心关注的民生问题得到有效解决。

各位代表！五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这五年，是临夏市历史上建设项目最多、投资规模最大、发展速度最快、综合效益最好的五年，也是基础设施改善最明显、城乡面貌变化最显著、社会治理成效最突出、人民群众得实惠最多的五年。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和州委州政府亲切关怀、大力支持的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是全体人大代表、政协委员和各位老领导、广大企业家、社会各界人士监督支持、关心帮助的结果，是近50万干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大劳动者，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、帮助临夏市发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全市发展和政府工作仍存在一些短板和不足：发展不平衡不充分问题依然突出，工业经济体量偏小，龙头企业支撑不足，高质量发展的基础还不够坚实。民生领域仍有不少短板，公共服务水平与群众期待仍有差距，资源环境约束趋紧，污染防治任务艰巨。政务服务效能有待提升，营商环境还需优化，市场活力和消费潜能没有得到充分释放。干部能力作风还需锤炼，基层治理精细化水平有待进一步提升。对这些问题我们将高度重视，在今后工作中认真加以改进和解决。

“十五五”时期总体部署和奋斗目标

“十五五”时期是临夏市现代化建设夯实基础、全面发力的关键期，也是全市建设“四城一廊道”、构建均衡发展格局的攻坚期。根据市委十五届十次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》精神，市政府制定了《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，本次大会审议通过后，我们将认真组织实施。

“十五五”时期全市经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，跳起摸高、追赶进位，锚定打造魅力花都、建设公园城市发展定位，挖掘用好“十城优势”巨大潜力，聚力建设科创智城、产业强城、高铁新城、品质好城和绿色廊道，促进“东西南北中”均衡发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，全力以赴把临夏市建设成为“你喜欢的样子”。

“十五五”时期全市经济社会发展必须遵循的原则是：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。主要目标是：民族团结进步开创新局面，经济转型发展再上新台阶，科技创新引领迈出新步伐，全面深化改革实现新突破，精神文明建设展现新气象，民生事业发展达到新水平，美丽临夏市建设取得新成效，社会综合治理得到新提升。地区生产总值年均增长6%以上、总量突破180亿元，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6%、7.5%。

围绕上述奋斗目标，我们将坚定信心、乘势而上，立足“八个坚持”，推动“十五五”发展勇攀新高峰、实现新跨越。

一、坚持投资引领，全面强化项目建设新支撑。紧紧围绕“四城一廊道”建设和“东西南北中”均衡发展所需，科学精准谋划项目，多措并举争取资金，最大限度把政策红利转化为发展动力。全力以赴抓好项目实施，紧盯“十五五”时期总投资1826亿元的936个重点项目，强化资源要素保障和全过程管理，确保项目按期开工、如期建成。通过五年努力，一批支撑全市发展的大项目、好项目落地见效，形成重大项目滚动接续、有效投资持续扩大的良性循环。

二、坚持融合互促，全面打造现代产业新体系。按照“一二三产融合、农文旅商联动”的思路，推动文旅产业塑牌引流、花卉产业做精做优、牛羊产业全链发展、工业产业扩容增效、现代服务业扩能提质，扶持壮大新能源、新材料、生物医药、先进制造、数字经济、平台经济、低空经济、循环经济、银发经济等新兴产业，不断催生新质生产力。通过五年努力，体现临夏市特色和优势的现代化产业体系全面构建，对经济发展的支撑带动作用更加凸显。

三、坚持强农固本，全面谱写乡村振兴新篇章。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。大力发展现代农业，因地制宜培育壮大乡村特色产业，落实落细强农惠农富农政策，健全完善联农带农机制，推动农民群众持续稳定增收。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，进一步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度。通过五年努力，农业农村现代化水平全面提升，城乡融合发展取得显著成效，农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。

四、坚持建管并重，全面展现公园城市新魅力。以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，大力实施城市更新行动，一体推进基础设施优化和城市风貌提升，持续加快智慧城市、无废城市、海绵城市、韧性城市建设，不断提升城市综合承载能力和服务保障水平，积极争创全国文明城市、卫生城市，增强城市品牌影响力和文化软实力。通过五年努力，实现城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。

五、坚持开放创新，全面释放县域发展新活力。持续扩大高水平对外开放，用好兰合铁路和兰永临高速通车机遇，深度对接兰白定临城市群建设，主动融入兰西城市群、全国统一大市场和“一带一路”，积极承接东中部产业转移，大力推动外向型经济发展。全面深化各领域改革，一体推进教育、科技、人才发展，全力打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，持续激发市场主体活力动能。通过五年努力，着力构建开放包容、公平有序、创新引领、活力迸发的发展环境，实现资源要素高效配置，促进县域发展提质增效。

六、坚持人民至上，全面顺应广大群众新期盼。坚持投资于物和投资于人紧密结合，深入实施就业优先战略，促进高质量充分就业。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，推动基础教育扩优提质，着力办好人民满意的教育。深入推进健康临夏市建设，加强慢性病和重大传染病综合防控，全面提升医疗卫生水平。织密扎牢社会保障网，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。通过五年努力，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。

七、坚持绿色发展，全面绘就生态文明新画卷。深入落实黄河国家战略和碳达峰目标任务，加强山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢黄河上游生态安全屏障。坚持精准、科学、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善环境质量。着力推动绿色低碳发展，提高垃圾分类和资源化利用水平，推广高效节水用水，加快形成绿色生产生活方式。通过五年努力，把临夏市打造为青山常在、绿水长流、空气常新的黄河上游生态综合治理先行地。

八、坚持安全第一，全面开创和谐稳定新局面。坚定不移贯彻总体国家安全观，深入推进主动创安主动创稳，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“九五”普法，提升社会治理现代化水平。健全完善安全生产“五大体系”，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件应急处置能力，持续巩固全国民族团结进步示范区创建成果，依法加强宗教事务治理，有效防范化解重点领域风险。通过五年努力，全面建设更高水平的平安临夏市，持续营造民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好环境。

2026年主要工作任务

2026年是“十五五”开局之年，也是临夏市承上启下、夯基筑台、腾飞发展的关键之年。我们将拿出跃马扬鞭的勇气、激发万马奔腾的活力、保持马不停蹄的干劲，跳起摸高、追赶进位，跑出开局之年加速度，打开事业发展新天地。

全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5.5%，规上工业增加值增长10%，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长7.5%。

围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

一、聚力发挥投资关键作用，推动项目建设提质增效。坚持把项目作为高质量发展的重要抓手，积极主动谋项目、引资金，全力以赴扩投资、促增长，为全市发展立柱架梁、蓄势赋能。

高质高效谋划推进项目。提高项目谋划运作水平，争取更多项目纳入国家和省州盘子、资金争取量增长10%以上。紧盯总投资316亿元的163个重点项目，全面落实领导包抓、专班推进、定期调度等工作机制，全力以赴抓前期办理、抓工程进度、抓资金支出、抓质量安全，推动项目早开工、早建设、早投产，力争一季度88个新建项目开工58个以上、75个续建项目全部复工，全年建成投用项目50个以上，完成年度投资100亿元以上，实现项目建设“开门红”“全年旺”。

靶向发力对接招引项目。纵深推进“引大引强引头部”和“千亿招商”行动，聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点地区，依托兰洽会、厦洽会、义博会等招商平台，借助东西部协作、城市合伙人、在外商会协会等各类资源，全方位开展招商引资，引进更多延链补链强链的优质产业项目，推动签约额达到70亿元以上。着力提升招引项目质量，紧盯“三个500强”企业、行业领军企业开展精准招商，优化“一对一”专班服务，强化全周期跟踪保障，积极对接信悦置业、睿强科技、科笛飞生物等目标企业，加快推动恒基天玺、睿强大厦、胶原蛋白精深加工等合作项目早日落地实施。

培植财力服务保障项目。充分挖掘财政增收潜力，大力培育涵养优质税源，依法加强税收征管，着力提高市属国企经营效益，推动资产资源盘活利用，最大限度增加财政收入总量。严格落实过紧日子要求，强化预算刚性约束，优化财政支出结构，全力保障重点领域支出，大力压减一般性支出，挤出更多资金用于发展所需、民生所盼。全面落实进一步促进民间投资发展的若干措施，积极引导民间资本参与项目建设，为全市发展引进更多资金。

二、聚力培育特色优势产业，增强县域经济综合实力。坚持把构建现代化产业体系作为加快高质量发展的首要任务，纵深推进“强县域”行动，着力打造产业强城，进一步筑牢县域发展的基础支撑。

推动文旅全域升级。高水平运营“花开临夏”不夜城，全方位提升八坊十三巷，系统化打造梦幻鲜花港，进一步丰富多元业态、完善基础设施、优化消费场景、提升引流效应，构建三足鼎立文旅发展新格局。全面盘活文旅资源，加快推进凤凰山文旅景区、北山生态公园、红水河生态水街、东公馆和八坊十三巷保护修缮等项目，实施好花辰、睿强、凤栖云宿等13个酒店民宿建设项目，系统改造提升旅游基础设施和配套服务功能，加快打造国内知名旅游目的地和消夏纳凉胜地。有效串联全市景区景点，创新设计“一日游、多日游”精品线路，推出更多融合化、体验式文旅消费产品，依托“河州味道·临夏美食”公共区域品牌，通过节会助力、信贷支持、技能培训等方式，打造更多特色菜品和美食品牌，不断提升游客体验感和满意度，将“文旅流量”转化为“消费增量”。持续办好河州牡丹文化嘉年华、冬春季文化旅游节等品牌节会，积极承办省州大型文体赛事活动，精心举办带动效应强的优秀演出，以文旅“出彩”助力城市“出圈”。

推动花卉创新融合。建成投用亿农国际鲜花港三期，加快实施花卉高产赋能、包装加工车间等项目，开工建设花卉交易中心，聚焦市场热销品类扩大种植规模，推动花卉产量、质量、销量“三量齐升”，产值达到2.5亿元以上。强化“亿农玫瑰”品牌宣传推广，建成投用辐射北京、山东、新疆等10个地区的集采中心和冷链分仓体系，进一步提升品牌竞争力和市场占有率，稳步拓展海外市场，推动鲜切花出口额增长40%以上，努力打造中国西部花卉产业新中心。依托牡丹产业园，大力推动花卉种苗培育、品种研发和技术创新、成果转化，推出食品、化妆品、工艺品等更多衍生产品。以梦幻鲜花港3A级旅游景区为平台，做精做优花卉旅游业态，系统构建集科技农业、精深加工、花卉观赏、文化体验、科普研学于一体的产业生态圈，打造农文旅商研融合发展的新标杆，带动全产业链产值达到6.25亿元以上。

推动牛羊全链增值。立足全州牛羊屠宰加工中心功能定位，加快创建省级现代农业产业园，引导企业在产业链中后端持续发力，谋划实施精深分割、冷链物流、熟食加工生产等延链项目，创建更多牛羊肉“甘味”品牌，推动牛羊年交易量达到260万头（只）、屠宰量达到4.5万吨、精深加工量达到1万吨，牛羊全产业链综合交易额突破115亿元，加快打造绿色有机农畜产品生产加工基地。大力发展新质生产力，支持龙头企业加强关键核心技术攻关，深度开发牛血、牛骨等副产品，创新研发更多牛源性生物制品，推动嘉林生物心脏瓣膜稳产扩产，建成投用胶原蛋白生产线，支持氯化高铁血红素、血红蛋白肽等产品规模化生产，推动牛羊产业与生物医药产业相互赋能，进一步拓展产业新赛道。

推动工业集群发展。紧扣“工业主导型”发展类型，加快推进新型工业化，坚持大抓园区不动摇，持续推动创新产业园完善配套设施、提升承载能力，建成投用华太圣阳量子能、佛山照明光电设备等项目，招引更多技术密集型、劳动密集型企业入驻园区，促进园区产业集聚协同发展。深入实施“强工业”行动和“5540”百亿工业企业培育工程，以链主企业、骨干企业、入规企业和创新型企业为重点，全面落实“一企一策”扶持计划，加大城发生物科技、花辰绿色建材等公司培育力度，年内新增规上工业企业3家以上。强化数智赋能，加快实施电线电缆生产线数字化技改等项目，支持鹭鸿环保、花辰热力、润临水务、亿农农牧等企业开展高端化、智能化、绿色化改造，年内培育数字化车间1个以上、数字化转型企业3家以上、省级绿色工厂1家以上。建成投用智慧产业园，大力引进数据服务、云服务厂商和大模型、平台型企业，积极融入“东数西算”甘肃枢纽节点建设，全力构建数字经济产业生态，为打造科创智城提供坚实支撑。

推动商贸扩能提质。聚焦“城市服务型”发展类型，建立“梯度培育、精准服务、动态管理”的企业培育机制，大力推动产销分离，进一步盘活存量、拓展增量，为经济发展注入源头活水。持续深化“十百千万”商贸企业培育工程，继续实施服务业企业倍增计划，重点培育乐道商贸、居然之家、临夏锦上添花等企业，年内新增限上商贸企业16家以上、规上服务业企业20家以上。深入实施提振消费专项行动，全面落实“两新”政策，多方筹措资金进一步提高补贴标准，拉动油品、汽车、家电、家装等大宗消费，扶持养老托幼、文化演艺、体育健身、家政服务等新兴消费，全方位激发社会消费潜力。推动“电商+产业”深度融合，支持亿农、海陇等电商企业做大做强，培育引进专业化电商经营主体，引导各类企业拓展电商模式，构建线上线下互通联动的商贸消费体系，实现电商销售额8亿元以上。健全完善县域商业体系，加快筹建农产品博览园，有序推动各类市场向西片区聚集，建成投用临夏中心、华璘汽车销售中心、丝路玉海珠宝店等项目，管理好运营好蓝天家园步行街、红园广场小红伞等商贸美食集聚区，扩围升级一刻钟便民生活圈，助力城市商业繁荣发展。支持“快点出发”平台向新疆、陕西、江苏、青海及省内各地区拓展业务，推动平台经济持续发展壮大。

三、聚力夯实三农工作基础，加快乡村全面振兴步伐。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

多措并举促进农民稳定增收。高效运转“一键申报”机制，到位落实产业就业、金融扶持、社会救助、兜底保障等帮扶措施，着力提升监测对象自我发展能力，守牢不发生规模性返贫致贫底线。全力发展壮大村集体经济，分层分类培育提升农民合作社，推动村集体经济收入稳定增长，“五有”合作社占比达到68%以上，进一步提升村级产业联农带农质效。持续加强东西部产业合作、消费协作和劳务协作，完成消费帮扶1.5亿元，输转农村劳动力1200人以上，人均劳务收入突破3万元。

因地制宜提升农业质量效益。严守耕地保护红线和粮食安全底线，扎实开展农业普查和撂荒地摸排整治，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整镇试点，促进良田良种良机良法集成增效，确保耕地面积、粮播面积、粮食产量“三个不减”，特色种植面积达到1万亩、亩均产值突破5000元。加大新型农业经营主体培育力度，新增家庭农场3家以上，支持亿农农牧等公司创建省级农业产业化龙头企业。持续推进农产品提标提质，完成折桥九眼泉饮用水、伊味珍食用醋等“三品一标”认证2个以上，支持俊林牦牛肉申报“甘味”品牌，推动特色农产品“出陇出海”，进一步拓展市场、增加销量。

统筹施策推动和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，“一村一策”推进差异化改造和公共服务提升，实施农村供水管网和供水设施完善工程，改造供水管网12公里，更换智能水表7500户、农村智能水表普及率达到98%以上，完成村社道路和产业路提升34公里。加快农村电网升级扩容，全面提高供电保障能力和稳定运行水平。深入实施“八改”工程，持续整治农村人居环境，精细打造乡村微景观，创造乡村优质生活空间。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

四、聚力提升城市功能品质，打造美丽宜居幸福家园。坚持把城市作为有机生命体系统谋划，扎实开展“强基础”行动，深入推进以人为本的新型城镇化，加快建设现代化人民城市。

内外兼修提升城市气质。严格执行国土空间总体规划和中心城区详细规划，科学编制城市更新等各类专项规划，加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划设计，打造“小而美、小而精、小而特、小而强”的精致城市。不断完善城市公园体系，实施滨河路体育健身步道、智能健身驿站等项目，统筹推进口袋公园、社区公园、乡村公园、街头花海游园和绿廊、绿道、绿带建设，打造好市民休闲娱乐、交往交流的“金角银边”。把文化作为城市的灵魂，将黄河文化、牡丹文化、民俗文化等特色元素有机融入城市规划建设之中，加强八坊十三巷等历史街区、东公馆等历史建筑的保护修缮和活化利用，延续好城市独特的历史文脉、人文地理和自然景观，着力建设崇德向善的文明城市。

抢抓机遇加速城市更新。以建设品质好城为统揽，加快实施8409套棚户区、1613户老旧小区、100户城市危旧房改造和59部老旧电梯更新，稳步推进大什字等城中村片区开发，建成投用6个地下管网项目和城区智慧供热工程，全覆盖升级改造96座换热站设备，统筹建设公共服务设施和平急两用基础设施，推动城市肌体有机更新、城市功能持续完善、城市韧性显著增强。聚焦高铁新城建设，加快实施兰合铁路站前广场、公铁联运综合交通枢纽、高铁大道、城东五路跨线桥等项目，全面建成投用客运中心，围绕“一环六横十五纵”路网格局，拓通宜学路、科创路、不夜城路等8条规划道路，建成南滨河西路、环西三路、光华东路下穿道路等8条续建道路，稳步推进老旧道路改造提升，开工建设大什字、前河沿小学十字、庆胜路东口人行天桥，建成投用华寺西路、团结北路等4个地下停车场，新增车位2885个，新建油电氢加能站3座，增设充电桩742个，新投放城乡公交车28辆，进一步完善交通基础设施，畅通城市内联外通的主动脉和微循环。

精心精细开展城市治理。深入践行人民城市理念，积极引导群众参与城市治理，稳妥推进生活垃圾处理收费，常态长效抓好城市建管，有力有序解决开发建设、征地拆迁等领域历史遗留问题，持续改善城乡环境面貌。实施物业服务质量提升行动，加强物业星级评定和规范化物业小区创建，按照“五个全覆盖”要求，加快推进无物业小区引进物业服务，扎实开展老旧小区“三大革命”，推动小区环境全面改善、服务水平整体提升。深入挖掘“城市矿产”，着力打造“无废城市”，提高生活、厨余、建筑垃圾利用效率，加快实施再生水综合利用（二期）、废旧资源回收利用等循环经济项目，构建城市可持续发展新模式。

五、聚力改善生态环境质量，促进绿色转型低碳发展。坚持把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力让临夏市天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更优美。

坚决筑牢生态安全屏障。深入开展“绿满临夏”行动，加快实施南北两山面山绿化项目，大力推动植树造林，完成营造林1460亩，栽植香花槐、榆叶梅、丁香等苗木2万株，加强林木资源常态化管护，打造草木葱郁、色彩缤纷的绿色廊道。健全生态环境治理长效机制，严厉打击破坏生态环境行为，坚决彻底整改群众反映强烈和环保督察反馈问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

全面加强污染源头防治。坚决打好蓝天保卫战，坚持早防早治、源头施治、常抓严管、久久为功，扎实开展“冬病春（夏）治”行动，实施主城区空气质量改善能力提升项目，用好“两新”政策加快推动老旧车辆报废更新，严格落实防污治污各项措施，确保环境空气质量稳步改善。持续巩固美丽幸福河湖创建成果，建成投用大夏河支流流域生态综合治理项目和大夏河南岸防洪治理工程，加强河道巡查和涉水企业监管，确保大夏河水质稳定达到地表水三类标准。加强土壤环境监测治理，开展固体废物综合治理行动，统筹推进农业面源污染防治和“散乱污”企业整治，保持土壤环境质量总体稳定。

加快推进绿色低碳转型。严格落实碳排放双控制度，加力推动用能结构调整和清洁能源替代，按照“循序渐进、稳妥有序、分类施策、能改尽改”的原则，加快实施集中供热扩面和天然气进村入户工程，对城乡平房区和无暖楼分步实施建筑节能改造和清洁能源改造，不断提高清洁取暖覆盖面和使用率，全力保障群众清洁安全温暖过冬。深入开展节水型社会建设，扎实推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，进一步提升水资源节约集约利用水平。广泛开展低碳社会建设，大力倡导绿色出行、绿色消费，营造健康环保的生活新风尚。

六、聚力深化改革开放创新，激发市场主体活力动能。坚持有效市场和有为政府相结合，以改革激活力、解难题，以开放拓路径、促发展，以创新求突破、添动能，用一流的营商环境赋能经济社会高质量发展。

持续增强改革动力。加强数字政府建设，深化“高效办成一件事”改革，加快推进一体化政务服务平台与国家、省级系统深度对接融合，实现更多政务服务“掌上办”“指尖办”。进一步深化国资国企改革，优化国有资本布局，健全现代企业制度，完善市场化经营机制，推动国有企业降本增效、做大做强。统筹推进财税金融、农业农村、项目审批、市场监管等各领域改革，破除体制机制障碍，助力全市发展行稳致远。

持续挖掘开放潜力。用好“一带一路”最大机遇，主动融入西部陆海新通道建设，深化与沿线城市的产业协同，加大外贸企业扶持培育力度，推动进出口总额增长10%以上。加快市县一体化进程，联动建设兰白定临城市群，构建区域协调发展新格局，加强与协作地区、青藏地区和发达城市的经贸合作，以高水平开放引领高质量发展。

持续提升创新能力。深入推进“强科技”行动，强化企业科技创新主体地位，实施科创型企业梯次培育计划，鼓励引导道合科技、胜财鑫邦等企业加大研发投入、强化自主创新、积极申报专利，年内培育省级专精特新企业2家以上、省级创新型中小企业3家以上、高新技术企业2家以上，推动每万人高价值发明专利拥有量提升至0.19件，促进科技创新和产业创新深度融合。健全完善高层次人才多元化激励保障机制，全方位协调解决住房、教育等后顾之忧，让人才引得进、留得住、用得好。加强科学技术普及推广，在全社会营造尊重人才、崇尚科技、鼓励创新的浓厚氛围。

持续激发市场活力。落实落细“包抓联”“六必访”等制度，做好标准化代办和项目全生命周期跟踪服务，深入实施贷款畅通工程，加大对中小企业的贷款融资支持，健全完善社会信用体系，及时清理拖欠企业账款，全面落实各项惠企政策，进一步提升市场主体的获得感和满意度。主动融入全国统一大市场建设，实施民营经济助力护航行动，严格执行民营经济促进法及其配套法规政策，加强公平竞争审查，规范涉企行政检查，大力推进柔性执法，推动营商环境从“阶段提升”向“常态优化”转变，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

七、聚力强化公共服务供给，推动民生福祉普惠共享。坚持把群众的幸福清单作为政府的工作清单，加大保障和改善民生力度，更好满足人民群众对美好生活的向往。

匠心强教育。优化教育资源配置，加大教育投入力度，建成投用第七中学及附属小学、第八幼儿园和师范附小教学楼，加快实施河州中学附属小学、实验三小、前河沿东路小学综合教学楼和外国语学校搬迁扩建项目，新增学位6120个。以深化集团化办学改革为牵引，进一步优化拓展“四纵十横”办学格局，用好教育人才“组团式”帮扶资源，推动管理、师资、课程和教学、教研互通共融，促进学前教育普及普惠、高中教育扩容增效、职业教育产教融合，力争通过省级义务教育优质均衡发展评估认定，加快推动河州中学创建省级示范性高中，更好满足每个家庭对孩子“上好学”的需求。

精心守健康。深入实施医疗卫生强基工程，建成投用妇幼保健院和中西医结合医院，进一步优化县乡村三级医疗资源配置，大力培育引进全科医生和紧缺专业人才，加快打造智慧医院，推动医疗服务水平稳步提升。持续拓展紧密型县域医共体、医联体建设成果，充分发挥长卿心脑血管疾病预防管理研究院作用，系统推进H型高血压与脑卒中防控惠民工程，努力打造全国“健康家园”样板县。全面落实生育支持政策，加强育儿补贴申领宣传与审核发放，鼓励社会力量参与托育服务，有效降低生育养育成本，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围。

贴心促就业。坚持就业优先导向，深入实施城乡居民增收计划和稳岗扩容提质专项行动，全面落实企业稳岗拓岗支持政策，强化就业创业服务保障，突出抓好高校毕业生、农民工、失业人员等群体就业，支持新业态就业和灵活就业。建成投用呼叫中心产业基地、创业孵化园等项目，吸纳更多群众就近就地就业，城镇新增就业3000人以上，加快打造劳动密集型产业集聚地。聚焦重点领域、重点群体，畅通维权渠道，深化欠薪治理，坚决维护劳动者合法权益。

用心保民生。深入实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程，健全完善分层分类社会救助体系，扎实做好济困、扶孤、助残、优抚等工作，加快建设花辰邻里中心，持续办好关心关爱幸福食堂和“小红星”公益课堂，加强困难老年人居家养老照护和重度残疾人托养照护服务，不断增强人民群众的获得感和幸福感。统筹推进好房子、好小区建设，合理控制关键指标，优化小区空间布局，科学配置附属设施，实施好御林天宸、荣耀星悦湾等住宅项目，强化房屋全生命周期管理，开展住宅工程质量多发问题专项整治，全方位提升房屋安全宜居水平。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，及时解决12345热线诉求和群众来信来访反映问题，切实把办理成果转化为群众可感可及的发展成效。

尽心护安稳。更好统筹发展和安全，纵深推进主动创安主动创稳，巩固拓展医疗卫生系统、食品药品安全、校园安全专项整治工作成效，坚持“12345”工作机制，持续做好重点行业领域安全隐患排查整改，织密微型消防站布局，坚决防范遏制重特大事故发生。健全完善自然灾害综合防治体系，加快实施地质灾害综合治理项目，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件应急处置能力，全覆盖更换安装居民用户燃气安防设备3.4万套，最大限度保障群众生命财产安全。加强社会治安防控体系建设，实施公共安全智能感知信息化应用服务项目，深入推进常态化扫黑除恶斗争，坚决打赢新时代禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪行为，强化未成年人违法犯罪预防治理，攻坚化解矛盾纠纷和信访积案，营造安全稳定的社会环境。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，加强宗教事务治理法治化，引导各族群众不断增进“五个认同”，汇聚全市发展的强大合力。

各位代表，民之所望，政之所向，为民造福是人民政府的永恒追求。2026年，我们将继续聚焦群众关切、集中物力财力，认真组织实施好本次大会审议通过的民生实事项目，确保如期高质量完成。

加强政府自身建设

各位代表！使命催人奋进，实干成就未来。发展的重任和人民的期盼对政府自身建设提出了更高要求，我们将始终做到笃信、务实、担当、自律，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不折不扣抓好各项工作落实，努力创造经得起人民和时代检验的业绩。

始终把党的领导作为谋事之舵。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在时刻对标对表中提升政治能力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省州市委工作要求，确保政府工作始终沿着正确方向坚定前行。

始终把依法行政作为行事之纲。纵深推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，做到科学、民主、依法决策，全面落实行政执法“三项制度”，推动严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受纪委监委监督和社会舆论监督，全面加强审计监督、财会监督、统计监督，确保权力始终在阳光下运行。

始终把实干担当作为成事之要。牢固树立政府工作就是抓落实的意识，纵深推进“三抓三促”行动，深入践行“一线工作法”，保持只争朝夕、滚石上山的实干劲头，形成担当作为、狠抓落实的良好局面。牢固树立和践行造福人民的政绩观，对接群众所需、谋划务实之策，多做雪中送炭的实事，多办纾困解难的好事，让发展更有温度，让民生更有质感。

始终把清正廉洁作为干事之本。坚决扛起全面从严治党政治责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义为基层减负，以更大力度推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动政府系统作风建设常态化长效化，营造风清气正的政治生态，树立务实清廉的政府形象。

各位代表！往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和市委的坚强领导下，勇毅前行、锐意进取，踔厉奋发、笃行不怠，为奋力谱写中国式现代化临夏市建设崭新篇章而不懈奋斗！

政府工作报告

——二〇二六年一月十七日在临夏回族自治州

第十六届人民代表大会第五次会议上

临夏回族自治州州长 何东

何东作政府工作报告

各位代表：

现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请连同《临夏州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

“十四五”时期发展成就及2025年工作回顾

“十四五”时期，是全州发展进程中极不平凡、极具挑战的重要历史阶段。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，在州委的坚强领导和州人大、州政协的监督支持下，团结带领广大干部群众勇毅前行、顽强拼搏，经受住了世纪疫情的重大考验，取得了抗震救灾和灾后重建的伟大胜利，“十四五”规划目标任务圆满收官，现代化建设迈出坚实步伐，开创了临夏高质量发展的崭新局面。

五年来，我们聚焦发展第一要务，经济实力大幅跃升。地区生产总值年均增长6.8%，从“十三五”末的352.7亿元增加到546.6亿元、累计增幅55%，连跨400亿元和500亿元大关、提前一年实现“十四五”规划目标，人均地区生产总值从1.68万元增加到2.6万元、增幅51.2%，临夏市、永靖县晋升百亿县行列，广河县经济总量翻番。固定资产投资年均增长15.2%、增幅103%，一般公共预算收入达到25.3亿元、增幅32.1%，社会消费品零售总额达到164.4亿元、增幅42.9%，农村居民人均可支配收入达到11936元、增幅47.1%，城镇居民人均可支配收入达到29976元、增幅28.4%。大口径税费收入突破100亿元，农副产品加工业、食品制造业、旅游业税收分别比“十三五”末增长92.4%、121.6%、252.3%。存贷款余额分别突破1000亿元、800亿元大关，贷款增速连续2年位居全省前列。三次产业结构调整为17.6:20.6:61.8，二产比重上升3个百分点，呈现出结构调优、动能转换的良好态势。

五年来，我们着力培育特色产业，县域经济量质齐升。产业体系加速构建，持续推进“5540”百亿工业企业培育工程、“十百千万”商贸企业培育工程和“千亿招商”行动，创新设立2亿元的绿色生态产业发展基金，落实“两新”补贴资金3.7亿元、企业奖补资金3.5亿元，规上工业企业131户、是“十三五”末的2.9倍，限上商贸企业311户、是“十三五”末的4.9倍，国家高新技术企业48户、是“十三五”末的3倍，专精特新企业40户、是“十三五”末的3倍，“5540”企业产值92.4亿元、占规上工业总产值的82.6%；省列园区达到5个、入驻企业311户；累计引进招商引资项目729个、签约额1478.6亿元，到位资金突破千亿；“河州味道”香飘四海，开办美食餐饮门店近4万家；“河州电商”蓬勃兴起，开设网店1.5万家，重点电商企业40家，30个种类800多个单品实现线上销售，农特产品电商销售额累计达到50亿元。牛羊全产业链发展取得突破性进展，累计投入财政扶持资金36.8亿元、投放牛羊产业贷121.3亿元，人工心脏瓣膜、明胶、血红素、血粉等项目填补了产业空白，皮革毛纺、食品加工入列全省中小企业特色产业集群。文旅产业提档升级，成功创建临夏世界地质公园，炳灵寺世界文化遗产旅游区晋升为全省第六个5A级景区，和政哺乳动物化石群列入世界遗产预备名录，刘家峡旅游度假区、八坊十三巷、法台山滑雪旅游度假地获“国字号”殊荣，沿太子山、环炳灵湖两大环线成为旅游新地标，4A级景区12个、实现翻番。新兴产业加速布局，临夏综合物流园开园运行，数字经济产业园一期建成投用，大健康、低空经济产业园正在加速建设，开辟了产业发展的新赛道。

五年来，我们扎实推进项目建设，基础设施全面提级。累计实施重点项目2589个、总投资3721亿元，完成投资2480亿元。交通条件突破升级，双达高速、临大高速、临康广高速、安临一级公路、临夏市环城北路建成通车，兰合铁路、兰永临高速、永井高速加快推进，公路通车总里程达8197公里，县县通高速目标全面实现，新增高等级公路183公里，是交通领域投资量最大、成效最明显的五年。水源保障大幅增强，投资25.2亿元实施农村供水保障工程121处，南阳渠提质增效及水系连通、临夏县石门滩水库、广河县城乡供水提质增效、和政县水系连通及水美乡村建设工程先后建成，规模化供水工程覆盖98%以上的农村人口。能源结构更趋优化，实施河口至临夏天然气支线、330千伏兰茨线路工程，新建改造主配变压器1361台、输配电线路2862公里，94万千瓦光伏发电全容量并网，清洁能源发电装机量392.5万千瓦，永靖县“千乡万村驭风行动”试点项目实现风电“零突破”。

五年来，我们全面加快乡村振兴，农业农村焕发新生。加强防返贫动态监测和精准帮扶，守牢了不发生规模性返贫致贫底线。严守耕地保护红线，新建改造高标准农田81.3万亩、改善灌溉面积13.9万亩，基本农田保护率达到82.5%，粮播面积稳定在185万亩、粮食产量70万吨以上。深化拓展协作帮扶，济南市和中央定点帮扶单位援助资金37.5亿元、实施项目1454个，援建就业工厂129个，引进东部企业115家，完成消费帮扶48亿元。大力发展现代农业，60%以上衔接资金和东西协作资金用于产业发展、共计146.6亿元，省级现代农业产业园8县市全覆盖，农业龙头企业135家、实现翻番，培育“五有”合作社3010家、规模养殖场1498家，牛羊饲养量分别达到118万头、1100万只，特色种植面积177.9万亩，认证“三品一标”农产品319个，“甘味”区域公用品牌1个、企业商标品牌40个，12个单品入选全国“名特优新”农产品目录。751个发展类村庄规划建设实现全覆盖，建设农村公路4053公里，实施危房和农房抗震改造3.9万户，完成农村改厕29.1万座、卫生厕所普及率85.8%，争创省级和美乡村29个，临夏县荣膺全国乡村振兴示范县。

五年来，我们不断完善城镇功能，城市生活宜居宜业。深入开展美丽城市（县城）规划建设“十大行动”，市县一体化加速推进，城镇化率达到43%、提升6个百分点。开展城市更新行动，新建扩建污水处理厂16座、集中供热设施9座，建设城市道路50.7公里，拓通城市断头路71条，更新改造老旧管网989公里，新增公共停车位5.8万个、充电桩3118个，5G网络重点区域全面覆盖，城镇燃气普及率、污水处理率分别达到84.5%、98.5%。完成城镇棚户区改造5.5万套，改造老旧小区501个，实施保障性租赁住房921套、城中村改造1168套，加装更新老旧住宅电梯364部，新建商品房销售730.6万平方米。建成各类公园22个，公园绿地面积823公顷，城市建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到34.5%、36.5%，永靖县成功创建全国文明城市。

五年来，我们始终坚持绿色发展，生态环境持续向好。深入实施兰西城市群生态建设行动，治理水土流失面积2575.6平方公里、水土保持率67.3%，新建堤防189.3公里，完成营造林170万亩、林草覆盖率48.1%。完成生态地灾搬迁1.36万户、6.4万人，省上先后在和政县、永靖县召开现场会。康乐县入选全国53个生态综合补偿重点县。推进污染防治攻坚战，实施总投资34.5亿元的北方地区冬季清洁取暖试点项目，完成热源清洁化改造2988.1万平方米、既有建筑节能改造306.7万平方米。高质量完成874个入河排污口整治，水质优良率100%，黄河临夏段入选全国第三批美丽河湖优秀案例。临夏市“无废城市”创建扎实推进。完成“十四五”能耗强度下降目标，创建国家级省级绿色工厂12家，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降31.8%和27.9%。成功开设林业碳汇全国CCER账户，正式融入国家碳交易市场体系。

五年来，我们持之以恒改革创新，动能活力加速释放。推进“放管服”改革和“高效办成一件事”，事项规范进驻率达到100%，企业开办时限压缩至1个工作日，全程网办率、按期办结率提升至99.9%，“智慧和政”入选数字甘肃建设典型案例。累计减税降费26.8亿元，市场主体从10.8万户增至15.3万户。新增高新技术企业和科技创新型企业87家、国家级省级农业科技园区6个，签订技术合同656份、交易额达17.5亿元，广河县获批甘肃省创新型县。全省首笔担保模式汇率避险业务成功落地，新培育外贸企业21家、境外投资企业4家，完成外贸进出口4.5亿元。

五年来，我们用心用力保障民生，幸福生活可感可及。全州民生年均支出280亿元，占同期一般公共预算支出的80%以上。新建改扩建中小学740所，新增学位6万个，补充学科教师9100名，投入2071.8万元开展教师专业化培训10.1万人次，临夏现代职业学院文旅学院、州职业技术学校建成投用，临夏现代职业学院升本工作全面推进，兰州工商学院永靖校区基本建成，高考本科上线率提高16.5个百分点，全民平均受教育年限增加到10年。州医院西院区、州中医院康复楼和医养结合中心、州中心血站建成投用，每千人口床位数由5.7张增加到8.2张，招聘引进卫技人员1979名，临夏市、康乐县获评国家级健康促进县。推进多层次医疗保障体系，城乡居民医保参保率稳定在95%以上。发放创业贷113.7亿元，新增城镇就业9.1万人，开展技能培训32.7万人，开发乡村公岗1.4万个，乡村就业工厂带动就业1.2万人，年均输转劳动力58万人次。城乡低保标准分别提高20%、24%，累计办理省州民生实事47件，解决城镇住房历史遗留“登记难”4.2万户，资助困难家庭高校生2598名，“两癌”妇女免费筛查4.6万人。州博物馆、和政古动物化石博物馆晋升国家一级博物馆，广河齐家文化博物馆晋升国家二级博物馆，建成州科技馆、美术馆、档案馆和35个全民健身工程，村“BA”、马拉松等赛事活动丰富了群众精神文化生活。铸牢中华民族共同体意识有形有感有效，创建全国民族团结进步示范县6个。“平安临夏”建设纵深推进，安全生产形势持续向好，永靖县获评全国综合减灾示范县。

五年来，我们从严加强自身建设，政府效能显著提升。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，推动政府工作始终沿着正确方向前行。自觉接受州委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办理人大代表建议505件、政协委员提案999件，荣获全省建议提案办理先进集体。坚持依法行政，落实学法制度，“八五”普法目标任务全面完成，严格执行“三重一大”决策程序，开展规范涉企行政执法专项行动，在拉萨市设立法律援助中心、为在藏经商务工人员提供法律服务。坚决落实习惯“过紧日子”要求，强化财政预算约束，严控“三公”经费，完成州级党政事业单位不动产登记工作。严格落实全面从严治党主体责任，从严执行党章党纪党规和中央八项规定及其实施细则精神，重拳整治群众身边不正之风和腐败问题，纵深推进“三抓三促”行动，强化审计监督，政府系统作风持续向好。

同时，老龄、妇女儿童、青少年、工会、红十字、残疾人、慈善、关心下一代等事业取得新成效，统计、信访、供销社、气象、地震、档案、地方志、机关事务、外事侨务、退役军人事务、双拥共建、国防动员等工作取得新进展。

各位代表，回首过去的五年，最令人记忆犹新的是抗震救灾、山河重建的峥嵘岁月。积石山6.2级地震发生后，在党中央国务院、省委省政府和社会各界的大力支持下，我们第一时间打赢抢险救灾、转移安置、保通保畅、板房筹建、秩序恢复“五场硬仗”。我们紧盯“三年规划两年完成”的灾后重建目标，全力推进基础重建、产业重构和环境重塑，安居工程和教育卫生项目当年建成投用，270个国家规划项目如期完工，81个产业类项目同步建成，展现了“临夏速度”。经过全州上下两年的艰苦奋斗，灾后重建取得全面胜利，灾区面貌焕然一新，受灾群众安居乐业，如期兑现了向党中央和人民作出的庄严承诺，谱写了一曲众志成城抗震救灾、感恩奋进重建家园的时代赞歌。

刚刚过去的2025年，是“十四五”收官、“十五五”谋篇的关键之年。一年来，我们聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动全州经济社会发展取得新成效。经济运行稳中有进，全年地区生产总值增长5.6%，规上工业增加值增长10.1%，社会消费品零售总额增长5.4%，一般公共预算收入增长7.9%。实施重点项目834个、完成投资520.5亿元，争取各类项目资金48.8亿元。实施省外招商引资项目354个，到位资金414.9亿元、同比增长43.9%。产业培育加力推进，新增规上工业企业23户、省级“专精特新”企业11户、省级科技创新型企业23户。持续发力牛羊全产业链，投入财政资金10.5亿元，新开工延链补链项目17个，东乡贡羊等区域公用品牌成功在京发布，我州牛羊肉、特色食品入选第十五届全运会和残特奥会指定供应食材。投放中小微企业贷款263亿元、同比增长12.1%，4家企业在甘肃专精特新企业区域性股权市场成功挂牌。商贸消费持续活跃，新入库限上商贸企业82户、服务业企业16户，落实“消费品以旧换新”补贴2.4亿元。和政古生物化石文化旅游区5A级景区创建通过省级专家评审，15个景区入选“100个甘肃文旅新地标”、数量居全省第二，全州接待游客数、旅游花费分别增长10.4%、17.2%。民生保障不断加强，农村居民人均可支配收入增长5.6%，城镇居民人均可支配收入增长4.2%。实施“强县中增学位”项目，建成临夏双城高中、东乡中学、广河三甲集移民中学、和政宁河中学。州中医院成功创建三甲，州妇保院创建三乙，组建县域医共体14个，136家乡镇卫生院达到国家能力标准。高质量办成10件省列民生实事，“结对帮扶·爱心甘肃”工程帮办实事1.28万件，“1+16”公共就业服务体系带动积石山县1.6万名安置群众就业，扎实推进医疗卫生系统、食品药品安全、校园安全专项整治。防险化险有力有效，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，风险消除率85.5%。及时预警处置永靖县“12·10”特大型滑坡地质灾害，实现“零伤亡”，受到自然资源部和应急管理部通报表扬。积极防范金融和债务风险，压降融资平台8家，6家高风险农信社化险退高，完成拖欠企业账款年度清偿任务、单笔50万元以下实现清零。

各位代表，过去五年，全州上下苦干实干、追赶进位的辉煌成就令人振奋，疫情防控、抗震救灾的艰苦斗争值得铭记，团结一心、众志成城的干事氛围愈加浓烈，全州发展迎来了基础支撑更强、产业动能更足、民生保障更实的大好局面。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和州委坚强领导的结果，是人大政协和社会各界监督支持的结果，是全州各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻临部队、武警官兵、公安干警和消防指战员，向中央定点帮扶单位、济南市、厦门市和省属在临单位，向所有关心支持临夏灾后恢复重建和经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全州发展和政府工作仍存在一些短板不足：经济结构性矛盾突出，县域经济弱、产业体系不健全，科技创新和成果转化不够，先进制造、现代农业和新经济新业态发展滞后。项目谋划水平有待提高，交通、水利、能源、城市管网等基础设施仍需完善。巩固脱贫成果、推进乡村振兴任重道远，城乡区域发展不均衡。教育、医疗、养老等供给质量不高，防范风险、防灾减灾的基础和能力依然薄弱。政务服务效能仍有待提升，营商环境还需进一步优化。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以改进和解决。

“十五五”时期总体部署和奋斗目标

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。展望今后五年，我州将迎来重大战略窗口期、政策机遇叠加期、区域融合深化期、优势潜能释放期，临夏发展处于强基固本、全面提升的关键阶段。根据州委十三届十一次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》精神，州政府制定了《临夏州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，本次大会审议通过后，我们将认真组织实施。

“十五五”时期全州经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，以铸牢中华民族共同体意识为主线，加快打造“五个地”，全力维护民族团结、推进乡村振兴、发展特色产业、加快县域发展、保护生态环境、增进民生福祉，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保临夏基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期全州经济社会发展必须遵循的原则是：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。主要目标是：民族团结进步开创新局面，综合经济实力再上新台阶，科技引领发展迈出新步伐，全面深化改革实现新突破，精神文明建设展现新气象，人民生活品质达到新水平，生态保护治理取得新成效，社会治理效能得到新提升。地区生产总值年均增长6%以上、总量达到680亿元，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6%、7.5%。

“十五五”时期全州经济社会发展的重点任务：

一、着力构建现代产业体系。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，推进数智赋能、延链集群、绿色转型、三产融合，深入实施“强工业”行动，培育千亿级牛羊全产业链，打造全省绿色有机农畜产品生产加工基地、全省劳动密集型产业集聚地。大力发展现代服务业，构建现代商贸物流体系，打造国内知名的黄河主题旅游目的地。因地制宜发展生物医药、先进制造、新能源、新材料、数字经济、低空经济、银发经济等新兴产业，前瞻布局未来产业，不断催生新质生产力。

二、着力实施创新驱动战略。深化“强科技”行动，推动科技创新与产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，一体推进教育科技人才发展，塑造发展新动能新优势。提高全社会研发投入强度，新增国家高新技术企业12家，国家和省级专精特新企业分别新增2家、20家。

三、着力推动城乡协调发展。扎实推进乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，发展壮大现代农业，建设宜居宜业和美乡村。实施以人为本的新型城镇化战略，推进以市县一体化为引领、以县城为重要载体、以重点镇为节点的城镇化建设，大力实施城市更新行动，全州常住人口城镇化率达到48%以上。实施“强县域”行动，打造产业互补、错位发展、特色鲜明的县域经济格局，力争临夏县经济总量过百亿。

四、着力提升现代基础支撑。实施“强基础”行动，打造区域性交通枢纽，加快发展机场、高铁、高速公路、内河水运、农村“四好”公路为一体的现代综合立体交通网。实施重大水利工程，打造“一横四纵、三河八库、多元互济、统筹调配”现代化水网。构建多元化能源体系，实施光伏、风力、抽水蓄能、新型储能、天然气管线、电网改造工程，推进“源网荷储”协调发展。适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、一体化算力网建设和传统基础设施数智化改造，打造智慧临夏。

五、着力深化改革扩大开放。坚持和落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，促进民营经济健康发展。主动融入全国统一大市场，推进要素市场化配置改革，加快财政、金融、农业农村、公共服务等领域改革，打造一流营商环境。提升开放合作水平，积极承接中东部产业转移，发展外向型经济，打造面向“一带一路”食品和民族特需用品生产供应基地。落实“强省会”行动，共建兰白定临城市群，融入全省“一核三带、多点支撑”区域发展格局。

六、着力提高人民幸福指数。坚持就业优先，实施城乡居民增收计划，健全完善就业创业政策支持、稳岗扩岗、服务保障等机制。振兴临夏教育，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，推动基础教育扩优提质、职业教育产教融合、终身教育泛在可及，争取临夏现代职业学院创建本科。推进健康临夏建设，打造省级区域医疗中心，深化医药卫生体制改革，全面提升医疗卫生水平。完善分层分类社会保障体系，提升群众幸福感和满意度。

七、着力推进绿色低碳发展。深入落实“黄河”战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打造黄河上游生态综合治理先行地。一体推进“山水林田湖草”系统治理，林草覆盖率稳定在50%以上，水土保持率达到70%以上。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善环境质量。坚持绿色集约发展，实施碳排放总量和强度双控制度、资源总量管理和全面节约制度，落实“四水四定”要求，加快形成绿色生产生活方式。

八、着力主动创安主动创稳。始终把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，深化“沿洮沿黄民族团结进步创新区”联创共建，实施“三项计划”，引导宗教与社会主义社会相适应，打造全国民族团结进步示范地。统筹发展和安全，深化“平安临夏”建设，加强安全生产和防灾减灾，有效防范化解各类风险，维护社会长治久安。

2026年工作任务

2026年是“十五五”规划开局之年，也是自治州成立70周年。我们要站位新起点、锚定新目标，昂扬奋进、勇毅向前，努力迈好新征程的第一步。

全州经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5.5%，一般公共预算收入增长2.5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长6%。围绕实现上述目标，重点抓好7个方面的工作：

一、坚持工业强州、产业兴州，培育壮大特色优势产业

始终把育产业作为推动高质量发展的首要任务，优化提升传统产业、加快培育新兴产业、前瞻布局未来产业，不断壮大县域经济发展实力。

深入实施“强工业”行动。深化“5540”百亿工业企业培育工程，聚焦链主企业、骨干企业、入规企业和创新型企业，全面落实“一企一策”扶持计划，支持申报“专精特新”和高新技术企业，新增规上企业10户以上、亿元以上企业5户以上。开展重点产业链高质量发展行动，谋划招引一批关联度高、带动性强、含新量高的延链补链项目，加快传统工业数字化赋能、绿色化转型、高端化升级，实施“三化”改造项目16个、大规模设备更新项目4个，创建智能工厂和5G全连接工厂4个。实施特色优势产业集群提质增效计划，提升5个省列园区和2个工业集中区发展水平，突出打造皮革毛纺、特色食品加工2个省级特色产业集群，建设一批特色园区、专业园区和“飞地经济”产业园，推动“五大工业集群”转型升级、提质发展。

深耕牛羊全产业链发展。紧盯牛羊产业“八大板块”和“四区一带”建设，加大对产业链115户重点企业的精准扶持，打好产业奖补、产业贷、贷款贴息、物流补贴等政策“组合拳”，扩大政府引导性基金规模，支持企业挂牌区域性股权市场6户以上。推动产业链向后延伸、向上拓展，深度开发肉、乳、皮、毛、骨、血、胶、油脂和屠宰副产品，在生物医药和牛源性制品等领域实现更大突破。深入实施品牌营销战略，制定区域公用品牌市场推广计划，完善品牌培育体系、生产标准体系和质量认证体系，集中打造区域性、代表性的特色品牌，建立线上线下一体营销模式，开拓更为广阔的市场。

全域打造文旅首位产业。坚持全域全季节发展方向，擦亮“避暑天堂·康养胜地”旅游品牌，努力打造国内知名的黄河主题旅游目的地。注重以文塑旅、以旅彰文，挖掘文化名片，讲好临夏故事，推动文化入景、润景、成景。创建品质景区，高质量打造沿太子山、环炳灵湖“两大旅游环线”，加快和政古生物化石5A级景区创建，打造运营好黄河三湾水岸度假村、“花开临夏”不夜城、莲花湾生态旅游度假区、和政古生物化石主题乐园、东乡盛世滨湖旅游区、积石山保安族民俗文化园、康乐华润希望小镇等文旅项目，完善游客服务中心、旅游厕所、停车设施和智慧旅游服务体系。促进多元消费，推动“文旅农体商”融合式发展、“吃住行游购娱”全要素保障，创新设计“一日游、多日游”精品线路，塑造特色IP和网红打卡地，开发场景式、沉浸式、体验式新业态，引导旅游市场主体建立资源共享、利益联结、抱团发展的机制，增强旅游综合效益。

做大做强商贸美食产业。深入推进提振消费专项行动，优化实施“以旧换新”政策，举办各类展销促销活动，稳定汽车、家电、家装等大宗消费，支持远程医疗、在线教育、养老育幼、文化演艺、体育健身、家政服务等新兴消费，释放服务消费潜力。深化“十百千万”商贸企业培育工程，实施服务业企业倍增计划，积极推进临夏综合物流园运营招商和企业入驻，健全县域商业体系，打造城市商圈、特色街区、商业综合体，新增限上商贸企业73户。打响“河州电商”品牌，培育引进专业化电商企业，完善上下游生产商、品牌商、零售商和物流仓储服务商，推动直播带货、社交电商、即时零售等应用，构建线上线下互通商贸消费体系。推进美食产业提档升级，以临夏民族特色食品产业园为平台，加快肉制品、即食品、调味品、农副产品、特色面点等规模化、品牌化、全链条发展，引培中央厨房、冷链配送、美食文创等龙头企业，支持群众开办餐饮连锁门店，让“河州味道”享誉全国。

因地制宜培育新兴产业。坚持以科技创新引领产业创新，开辟产业新赛道，发展新质生产力。加快发展数字经济，积极融入“东数西算”甘肃枢纽节点建设，以临夏数字经济产业园为平台，大力引进数据服务、云服务厂商和大模型、平台型企业，开展“人工智能+”行动，构建算力基建、算法研发、场景落地三位一体的产业生态。推进实施大健康产业园，发展“医养护”为一体的银发经济。打造低空经济产业园，引培无人机、低空飞行器等生产组装和服务行业，开发低空旅游、物流配送、农业植保、防灾救灾、城市服务等应用场景。

二、坚持项目增效、招商提质，充分放大投资拉动效应

树立“以项目比高低”“以招商论英雄”的工作导向，千方百计扩大有效投资、激活民间投资，稳住经济增长基本盘。

加快重点项目建设。全州实施重点项目839个、总投资1972.5亿元，其中新开工项目470个、总投资664.8亿元。道路交通方面，开工建设永积高速、东乡县环库旅游公路，加速推进兰合铁路及3个站场、兰永临高速、永井高速，全面建成银川至小关二级、永靖县盐西公路、G248线广河段、S232线和政段等项目。水利工程方面，加快实施4个县供水调水引水、康乐县麻山峡水源保障、临夏州供水保障生态保护水源置换等项目。能源设施方面，建成河口至临夏天然气支线、“十四五”第三批光伏发电项目，加快实施东乡县独立储能电站、临夏县天然气调峰储备站、积石山县天然气管网、东乡县康乐县抽水蓄能电站等项目。扎实推进新一轮找矿突破行动，完成永靖县东山煤炭资源勘查工作。

精准开展招商引资。深入实施“引大引强引头部”行动，严格落实全员招商机制，用足用好东西部协作和央企帮扶平台，充分发挥在外临商作用，扎实开展链式招商、以商招商、园区招商，在引强入临上实现更大突破。立足县域发展定位、传统产业升级、新兴产业布局，瞄准三个“500强”、小巨人、独角兽和行业头部企业，积极引进优质产业项目。优化招商项目“一对一”专班服务，加强“洽谈、签约、落地、投产”全周期跟踪对接，确保项目早落地、早建成、早见效。

提升项目工作质效。抢抓新一轮政策机遇，坚持当下与长远共谋、基建工程与产业项目并重、投资于物与投资于人协同，科学谋划储备一批大项目、好项目，优化完善“十五五”规划项目库。提高项目谋划运作水平，加强项目可行性论证、必要性审查、效益性评估，着力扩大有效投资。加大“跑部进省”力度，做实做细项目前期工作，创新项目投融资模式，积极争取中央预算内投资、超长期国债、专项债券和专项资金，争取项目资金总量增长10%以上。

三、坚持兴业富民、宜居善治，扎实推进乡村全面振兴

深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。

持续巩固脱贫攻坚成果。健全落实常态化监测帮扶机制，科学精准确定帮扶对象，巩固好“三保障”和安全饮水成果，因户施策、分类帮扶，严防发生规模性返贫致贫。统筹实施开发式帮扶，推进“百万农民增收工程”，深化东西部协作和中央单位定点帮扶，强化产业、就业、消费帮扶和技能培训，壮大村集体经济，提升“联农带农”质效，加强易地搬迁、灾后重建搬迁、生态地灾搬迁群众后续扶持，实施“志智双扶”行动，增强群众内生发展动力。健全农村基本生活救助制度，兜牢民生底线。

提升现代农业发展水平。严格落实粮食安全责任，严守耕地红线，确保“三个不减”。深入实施“扩量、提质、延链、增效”行动，壮大“牛羊菜果薯药菌花”优势产业，因地制宜打造鸡、鱼、百合、香菇、花椒等县域特色产业，新建千头牛万只羊养殖基地4个、规模养殖场80家以上，推广特色种植175万亩以上。促进农业产业化发展，以省级现代农业产业园为依托，培育壮大农业龙头企业和合作社、家庭农场等新型经营主体，大力发展设施农业、智慧农场、智慧牧场，着力引培农特产品和食品加工企业，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章。打造全省绿色有机农畜产品生产加工基地，持续开展科技赋能产业振兴行动，推广“五良”技术，加强农产品质量认证和溯源，申报认定绿色食品64个，借助“甘味出陇”“甘味出海”系列活动，线上线下同步开拓农产品销售市场。

建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，实施新一轮农村公路提升行动，持续推进农田水利建设、农房抗震改造，推动区域性和美乡村建设，争创一批省级和美乡村。加力推进“八改三治四化三管”工程，科学治理农村生活污水，高效运转生活垃圾收处体系，改善农村人居环境。提升乡村治理水平，深入开展移风易俗，大力整治高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

四、坚持城乡互融、产城互促，着力建设现代文明城市

推进以人为本的新型城镇化，提高城市规划建设治理水平，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市。

优化城市空间。完善“四级三类”规划体系，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。加快市县一体化进程，以综合物流、数字经济、低空经济产业园引领产业发展融合互补，以教育、大健康园区推动公共资源共享互惠，以公铁枢纽、产业大道促进基础设施串联互通。推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升县城发展能级和辐射带动力，因地制宜打造工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。实施新一轮农业转移人口市民化行动，推进城市发展与产业支撑、就业转移、人口流动相统一。

提升城市品质。大力实施城市更新行动，全面开展城市“体检”，有序推进城中村改造，优化布局城区道路、市政设施、停车场、充电桩等，加强城市洪涝治理和雨污分流，更新改造燃气、供水、供热、排水等管网790公里，改造老旧小区4574户，加快建设好房子、好小区、好社区、好城区。注重留白增绿、拆违建绿、见缝插绿，打造更多小微绿地、“口袋公园”，加快创建临夏市国家卫生城市。

繁荣城市经济。促进“产城人”融合，结合打造全省劳动密集型产业集聚地，推动现代轻工、商贸物流、现代农业、电子商务、新兴产业等各类园区扩容升级，大力培育电子组装、服装鞋帽、家具制造、家政服务等产业，创新“制造+服务”“产品+服务”模式，增强城市人口吸附力和产业聚集度。创新发展总部经济、首发经济、夜间经济、平台经济，积极培育科技研发、仓储物流、人工智能应用、法律咨询服务、设备维修保养等生产性服务业，为城市发展注入新活力新动能。加快构建房地产发展新模式，因城施策控增量、去库存、优供给。

创新城市治理。实施高品质生活城市建设行动，布局嵌入式服务设施，让一刻钟“便民圈”与消费圈、养老圈、托幼圈、就业服务圈、文化旅游圈、健身体育圈等同步共建。加快智慧城市建设，建立城市楼宇、公共空间、地下管网等数字档案，部署智能交通、智能电网、智能市政等感知终端，开发智慧餐饮、智能出行、数字家庭等新场景。完善街道、社区、小区网格三级管理体系，开展完整社区试点，实施物业服务质量提升行动，让居民享受更有温度、更具质感的幸福生活。

五、坚持生态优先、绿色发展，深入推进美丽临夏建设

全面落实国家“黄河”战略、“双碳”战略，加力打造黄河上游生态综合治理先行地。

筑牢生态安全屏障。坚持“山水林田湖草”一体化保护和系统治理，深入实施兰西城市群生态建设项目，推进生态修复综合治理、水环境综合治理、河道防洪治理、坡耕地改造、淤地坝建设，治理水土流失面积400平方公里以上。打好“三北”工程攻坚战，深入开展“绿满临夏”行动，严格落实林长制，完成国土绿化12.9万亩、绿色通道300公里以上。

深化污染防治攻坚。牢牢守住“临夏蓝”，坚持早防早治、源头施治、冬病夏治，严格落实控煤、抑尘、减排、禁烧、联防“五大”措施，巩固提升北方地区冬季清洁取暖工程效益。严格落实河湖长制，加快推进污水集中处理设施建设和提标扩容，常态化推进入河排污口排查整治、河湖“清四乱”，确保重要水体水质全面达标。加强固废、医废和面源污染治理，严防土壤污染。

推动绿色低碳转型。加快节能降碳工艺、技术、装备推广应用，建设一批零碳工厂、零碳园区，开工建设临夏县低碳城市发展世行贷款项目。实施碳排放总量和强度双控制度，坚决遏制新增“两高”项目。坚持“四水四定”原则，全力推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、生态节水控水。建立水土保持生态效益补偿机制，在林业碳汇交易上实现突破。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，把建设美丽临夏转化为人民自觉行动。

六、坚持改革赋能、创新驱动，不断激活发展内生动力

坚决打好新一轮改革创新攻坚战，聚力强科技、优环境、促开放，提升经济治理效能。

深化重点领域改革。推进国资国企改革，加快健全现代企业制度，完善市场化经营机制，做大做强国有企业。实施民营经济助力护航行动，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。梯次推进农村土地第二轮承包到期后再延长30年试点工作，临夏市开展整乡镇试点、其余七县开展整村试点。深化零基预算改革，大力推行“财政+金融”“财政+国资”模式，探索国有资源资产化、资产证券化等路径，更好支持发展与化债。

强化科技创新赋能。培育科技型企业，积极争创技术创新中心、高新技术产业开发区、产学研实践基地等平台，聚焦重点产业需求，加力推动技术攻关。强化企业科技创新主体地位，支持企业加大研发投入，提高产品技术含量和竞争力。完善科技成果转化服务体系，健全“技术交易-孵化-产业化”服务链，推动更多科研成果在临夏落地转化。

优化营商发展环境。加快数字政府建设，持续推进“高效办成一件事”改革，推动政务服务“掌上办”“指尖办”。健全公平竞争审查制度，加强产权司法保护，及时清理拖欠企业账款。加大金融服务实体经济力度，强化“政银企担”协作，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。建立健全新型政商关系，落实企业“六必访”“包抓联”制度，营造亲商安商的良好氛围。

着力扩大对外开放。深化与国际友城、商会协会合作，扶持培育外贸型企业，提升跨境电商、海外仓规模效益，外贸进出口总额增长8%。树立“买全国、卖全国”的理念，建设智慧化物流信息平台，打造农特产品供应链，进一步开拓“进藏入川”、粤港澳大湾区和“一带一路”市场。加强区域协作，深度融入兰西城市群、兰州一小时核心经济圈，加强与周边省区的多领域合作。

七、坚持民生为大、安全至上，切实提高人民生活品质

坚持以人民为中心的发展思想，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，全方位提升人民群众幸福指数。

全面振兴教育事业。实施县中振兴行动，建成康乐县稼轩中学、和政县龙泉初级中学、临夏市第七中学、广河县实验中学，统筹配置初高中阶段学位需求。加强集团化办学、学区化治理和城乡教育共同体建设，推进广河县“省抓县”民族地区教育发展试点工作，提高数字化办学水平，完善落实学生成长、教师发展、学校质量提升跟踪监测机制，强化师资队伍和师德师风建设，招引紧缺学科教师800名，提高义务教育五科十科合格率和高考上线率。持续推进临夏现代职业学院升本，支持兰州工商学院永靖校区办学招生。

加快建设健康临夏。深入实施医疗卫生强基工程，加快推进州医院病房改造及设施更新、州中医院病房改造提升、州妇幼保健院儿童医疗中心、临夏市妇幼保健院迁建项目。深化紧密型医联体和县域医共体建设，加强全科医生、薄弱学科和紧缺专业人才招引，培育一批国家和省级临床重点专科，打造基层示范中医馆16个。健全医疗、医保、医药协同发展，完善分级诊疗体系，推动优质医疗资源下沉，力争基层就诊率提升至60%。完善疾病预防控制体系，提升基层公共卫生质量，大力普及爱国卫生、健康管理和传染病预防知识，增强公共卫生事件应对能力。

全力抓好就业增收。深入实施稳岗扩容提质行动，落实企业稳岗拓岗支持政策，拓宽高校毕业生、农民工等重点群体就业渠道，发展灵活就业、新业态就业，新增城镇就业1.7万人。加大精准化技能培训，输转劳务60万人次。制定实施城乡居民增收计划，统筹促就业、增收入、稳预期，增加政府民生保障支出，让群众直达快享惠民政策，多渠道增加群众收入。

用心办好民生实事。全面落实兜底保障政策，强化基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助。办好省列民生实事，推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，加大空巢老人、困境儿童、残疾人等困难群体关心关爱力度，保障妇女儿童合法权益。持续扩大普惠性养老、托育服务供给，落实婚育支持和激励政策。广泛开展全民健身赛事活动，加快建设贴近社区、方便可达、面向公众开放的多功能健身场所，丰富群众文体生活。

创新加强社会治理。打造全国民族团结进步示范地，深入实施铸牢中华民族共同体意识教育“石榴籽”工程，促进各民族深度交往交流交融，全面推进民族团结进步示范创建，办好70年州庆活动。坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务治理。常态化推进扫黑除恶、禁毒重点整治，深化社会治安、电信网络诈骗综合治理，加强矛盾纠纷和信访积案排查调处，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁。健全现代国防动员体系，加强退役军人服务保障，巩固军政军民团结。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，完善自然灾害综合防治体系，保障人民群众生命财产安全。

加强政府自身建设

各位代表！为政以公，行胜于言。我们将担当履职、真抓实干，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

恪守政治忠诚。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党对一切工作的领导贯穿到政府履职全过程、各领域，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府和州委决策部署，努力以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行政府工作规则，落实“三重一大”制度，深入推进政务公开，深化行政复议改革，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，办好人大代表、政协委员建议提案，加强“一府两院”联动，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，凝聚各方力量推动发展。

担当务实干事。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事。把抓落实作为政府工作的生命线，勇于破解难题、开拓创新，始终深入基层、一线推动，夙夜在公、雷厉风行，开创各项工作新局面。紧紧抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心的举措，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，努力打造人民满意的政府。

永葆廉洁本色。严格履行全面从严治党主体责任，巩固学习教育成果，纵深推进政府系统党风廉政建设。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，强化重点领域规范管理，加大审计监督和日常监管力度，从源头上堵塞漏洞、防范风险。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，整治形式主义为基层减负，驰而不息纠“四风”、树新风、优作风。

各位代表！蓝图绘就、万事可期，前路迢迢、阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和州委的坚强领导下，团结一心、开拓奋进，为奋力谱写中国式现代化临夏实践新篇章而不懈奋斗！

临夏市人民政府工作报告

——2025年1月3日在临夏市第十七届

  人民代表大会第四次会议上

临夏市人民政府代理市长  鲁平德

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，聚焦全州打造“五个地”^注1的功能定位和全市“打造魅力花都、建设公园城市”的发展定位，树牢首位意识、坚持首位标准、发挥“十城优势”^注2，在打造幸福之城、发展园区经济、推动高质量发展的工作实践中，主动担当作为、积极履职尽责，高质量完成了市十七届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年完成地区生产总值129亿元、同比增长4.5%，固定资产投资75.6亿元、同比增长8%，规上工业增加值4亿元、同比增长9.5%，社会消费品零售总额66亿元、同比增长5.3%，一般公共预算收入6.6亿元、同比增长8.2%，城镇居民人均可支配收入29788元、同比增长6%，农村居民人均可支配收入22103元、同比增长8.5%，经济运行保持了稳中有进的良好态势，高质量发展取得了难能可贵的优异成绩。临夏市被评为全省19个市辖区（市）县域综合竞争力十强县，基础设施、人居环境、城乡融合竞争力分别位列第一、第二、第三。

一年来，我们把项目建设作为第一引擎，投资带动效应显著增强。牢固树立“项目为王”理念，谋划实施总投资289亿元的重点项目118个，累计完成投资157亿元，现代农业科技产业园、德雅高级中学、肖家棚户区C区等38个项目建成投用，争取到各类资金36.6亿元，有力支撑了经济社会发展。在深圳揭牌运营粤港澳大湾区城市会客厅，搭建了展示、交流、合作平台。高规格举办招商引资大会，签约落地人工智能数字经济孵化园、文奎汽车展销中心等招商引资项目26个，签约资金82.5亿元，到位资金52亿元、同比增长102%，交出了一份亮眼的招商引资成绩单。

一年来，我们把“三农”工作作为重中之重，乡村全面振兴卓有成效。持续加强防返贫动态监测，精准制定“一户一策”帮扶措施，消除风险27户112人，严格落实耕地保护措施，整治撂荒地128亩，种植粮食作物1.9万亩，粮食产量达1.3万吨，牢牢守住了不发生规模性返贫和粮食安全两条底线。落实奖补资金336万元，大力发展蓝莓、树莓等特色种植，亿农蓝莓标准化种植示范基地建成投用，河州红树莓获得绿色有机产品认证，全市村集体经济平均收入达到23万元。编制10个村“多规合一”^注3实用性村庄规划，筹措资金3754万元，完成枹罕示范镇和6个示范村、5个发展类村庄建设任务。充分利用3455万元协作资金实施项目32个，完成消费帮扶1.3亿元，13家东部引进企业完成投资7964万元，东西部协作质效双升、成果丰硕。

一年来，我们把壮大产业作为根本支撑，县域综合实力稳步提升。锚定城市服务型和工业主导型县域经济发展方向，推动特色优势产业做大做强。园区经济聚能成势。创新产业园一期项目建成投用，数字经济产业园加快建设，永恒光、华太圣阳等一批先进制造企业入驻园区，胜财鑫邦电缆电线公司建成投产，实现产值1.2亿元，并成功认定省级技术中心，全市预计完成工业固投5.7亿元。文旅产业火爆出圈。临夏世界地质公园博物馆成功创建国家3A级旅游景区，凤林书画院揭牌开院，河州牡丹文化嘉年华、消夏纳凉音乐节等系列文旅活动轮番上演，《花开临夏五千年》文旅实景剧“圈粉”各地游客，《相约临夏》文旅宣传片和《想你的临夏开满花》城市主题曲入选全国优秀全媒体作品典型案例，全年预计接待游客1450万人次、实现旅游花费79亿元，宜游之城魅力日益彰显。花卉产业生机勃发。鲜花港二期、三期项目加快建设，花卉艺术中心即将亮相，现代农业科技产业园建成投用，永生花脱色、牡丹芽茶、花瓣茶、牡丹酱、鲜花饼等衍生品研发生产实现新突破，百合、绣球、非洲菊等热销花卉种植超10万株，鲜切玫瑰产值达到1.47亿元，《临夏市现代化花卉产业园解决方案》入选全国智慧农业建设典型案例，“美丽产业”正向“富民产业”加速蝶变。牛羊产业全链发力。牛羊繁育推一体化项目建成运营，俊林公司成功认定农业产业化国家重点龙头企业。瞄准生物医药领域，激发创新之城活力，支持龙头企业开发氯化高铁血红素、液体氨基酸水溶肥等延链补链产品，嘉林生物万级无菌牛心包生产实验室建成投用，心脏瓣膜产品正式投产，填补了全州乃至全省生物医药领域的空白。工业产业创新发展。落实科技创新资金2080万元、奖补资金683万元，培育产值超1亿元企业2户、超5000万元企业3户、超3000万元企业5户，兴盛隆成功入规，绿盈环保科技、新平制香、阳光智家等11户企业分别认定国家高新技术企业、省级科技创新型企业、省级专精特新中小企业^注4。电商产业乘势突破。大力发展“直播+电商”新兴业态，乡村振兴电商直播基地建成投用，“天之牧”“春恒”等知名网络直播团队先后入驻，牛羊肉产品线上销售额达到7亿元，鲜切花、盖碗茶、油馃馃等特色产品搭乘电商快车走向全国各地，成为县域经济新的增长点。美食产业多点开花。先后落实43笔1288万元专属贷款支持美食商户发展，折桥大院美食文旅综合体投入运营，红园广场“小红伞”美食集市人气爆棚，5户企业成功申报“甘肃老字号”，“河州味道·临夏美食”成为群众增收致富的金字招牌。

一年来，我们把精细精致作为建管理念，公园城市面貌焕新升级。改造提升漓水路等2条市政道路，有序拓通环西三路等5条“断头路”，建成投用新华街地下停车场，新设公共停车场14个、停车泊位1768个、智慧充电桩374个，城市服务功能日益完善。高质量完成2195套棚户区改造、4905户老旧小区改造和3个市政管网改造项目，实施震后受损住房改造152户、农房抗震改造83户、公房修缮改造59户，加装老旧楼电梯10部，销售新建商品房2990套，交易二手房3945套、同比增长36%，群众安居水平稳步提升。全面建成运营南区热源厂，启用城区智慧供热系统，更新一级供热管网3.6公里，实施老旧小区分户改造602户，供暖质量全面提升，供暖投诉同比下降60%。大力推进城市园林绿化，栽植行道树、花灌木和时令花卉55.6万株，摆放仿真花16万束，公园城市更加绚丽多彩。深入推进全域无垃圾治理，整改城乡环境问题2.5万件，完成道路坑槽和人行道修补6.8万平方米，规划设置便民摊点10处，城市环境更加洁净有序。深化物业管理集中整治，创建规范化小区44个，物业服务更加贴心。

一年来，我们把改革开放作为关键之举，市场经济活力充分激发。深入实施“优化营商环境提质增效年”行动，组建成立营商环境建设局，大力推进“高效办成一件事”，提出27项政务服务改革举措，企业群众办事更加便捷高效。主动融入“一带一路”建设，大力发展进出口贸易，69万枝“百益亿农”鲜花销往俄罗斯、哈萨克斯坦等国家，主慈肠衣、清源肉制品等外贸企业完成进出口总值1437万元。积极推动“两新”^注5政策落地见效，发放消费品以旧换新补贴2364万元、带动消费2.2亿元，落实城市公交车动力电池和老旧营运货车报废更新补贴860万元、惠及企业群众171户。全面落实助企纾困政策，办理增值税留抵退税178万元，减免“六税两费”^注63613万元，协调金融机构放贷38亿元，免除企业担保费375万元，面向中小企业实施政府采购2534万元，新增市场主体3321户，新入库限上商贸企业11户，第五次全国经济普查圆满完成，宜商之城发展环境更加优渥。

一年来，我们把为民造福作为最大政绩，群众幸福指数节节攀升。投资1.2亿元建成团结北路幼儿园等4个教育项目，新增学位7590个，落实教育惠民资金2113万元，招引教师524名，组建德雅高中教育集团，稳步推进托管寄宿改革，宜学之城建设向更高水平迈进。省级慢性病综合防控示范区成功创建，市妇幼保健院、中西医结合医院项目有序推进，实施困难老人白内障复明手术109人、妇女“两癌”免费检查2422人，招引医技人才28名，公共卫生服务水平稳步提升。加强“一老一小一困”等重点群体关心关爱，新增城乡保障对象566户2209人，落实各类救助资金1.7亿元，切实兜牢了基本民生底线。开展职业技能培训1003人，发放创业担保贷款6360万元，输转劳务4.02万人、创收11.9亿元，城镇新增就业3108人，新聘城镇公益性岗位91人，高质量充分就业成效显著。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，帮办实事743件、资助资金20.2万元。建成运营堡子村老年人互助幸福院，落实困难家庭子女普通高校入学资助15万元，省列为民实事如期全面高质量完成。

一年来，我们把生态环保作为底线任务，城乡人居环境持续改善。建成投用再生水综合利用一期工程，污水处理厂完成提标扩容，日处理能力达到9万吨，投资9950万元实施大夏河南川渠引水枢纽至尕杨家村段防洪治理工程，美丽幸福河湖建设顺利通过省级评价。持续推进大规模国土绿化行动，实施凤凰山文旅景区苗木补栽、陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理等项目，完成营造林6467亩，栽植苗木30.2万株。深入开展蓝天行动，实施冬季清洁取暖改造9475户，完成3号热源厂超低排放改造和1号2号热源厂停运整合，向5035户群众发放电价、燃气、煤炭补贴406万元，全市PM10、PM2.5平均浓度同比下降7%、16%，优良天数同比增加25天，圆满完成了年度空气质量改善目标。

一年来，我们把创稳创安作为基础工程，和谐稳定大局更加巩固。扎实开展安全生产驻点包抓百日行动，排查整改重大安全隐患26个，建成2个基础设施类、2个产业类灾后恢复重建项目，实施4个不稳定斜坡治理、泥石流治理等地质灾害防治项目，有效应对处置强降雨天气，全市安全生产形势持续稳定。全面加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，积极预防和治理未成年人违法犯罪，深入开展“一盔一带”安全守护行动，刑事、治安、电诈案件发案同比分别下降27%、11%、50%，伤人交通事故同比下降46%。扎实开展诉源治理，排查调处各类矛盾纠纷2153件，深入推进信访工作法治化，化解各类信访问题909件。成功创建第十一批全国民族团结进步示范区，依法加强宗教事务管理，民族和睦、宗教和顺的良好局面持续巩固。

一年来，我们把自身建设作为强基之本，政府履职效能全面提升。组织政府系统深入学习领会党的二十届三中全会和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，汇聚奋进之城、团结之城的磅礴合力，推动党中央决策部署不折不扣落地见效。扎实开展党纪学习教育和“三抓三促”^注7行动，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，到位落实整治形式主义为基层减负各项要求，在学纪知纪明纪守纪中推动了作风转变、提升了工作效能。加快建设法治政府，全面推进依法行政，从严执行重大行政决策法定程序，主动接受市人大、市政协监督，承办人大代表建议91件、办结率86.81%，政协委员提案57件、办结率85.96%，办理答复12345便民热线和网民留言7022件。全面落实过紧日子要求，严控“三公”经费和非刚性支出，化解政府债务6.9亿元，确保了有限财力真正用在发展紧要处、民生急需上。

老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、科普、红十字、慈善、退役军人、关心下一代等事业取得新成效，统计、供销、档案、地震、地方志、外事侨务、国防动员、双拥共建等工作取得新进展。

各位代表，过去的一年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，奋斗充满艰辛，成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委省政府、州委州政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和全体人大代表、政协委员鼎力支持的结果，是全市各族干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向驻临部队、武警官兵和消防指战员，向济南市市中区、厦门市思明区和所有关心支持临夏市发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和挑战：项目建设接续不足，产业带动能力还不强，消费潜力有待进一步释放；财政收入增长空间有限，保工资、保运转、保民生压力仍然较大；城乡基础设施仍有短板，公共服务水平有待提升；政府自身建设还需加强，基层减负效果还不明显，一些干部能力素质与改革发展要求相比还有差距。对于这些问题，我们将加大工作力度，采取有效措施，认真加以解决。

2025年工作任务

今年是“十四五”规划收官、“十五五”发展谋划之年，也是临夏市高质量发展承前启后、继往开来之年。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神、全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神，按照中央经济工作会议和省委、州委经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚定不移进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，聚力建设科创智城、产业强城、高铁新城、品质好城，统筹建设绿色廊道，加快形成“东优、西强、南美、北绿、中好”均衡发展格局，不断提高经济首位度、城市形象辨识度，在打造魅力花都、建设公园城市新征程上展现新担当、新作为。

全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长2%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长8%。

围绕上述总体要求和预期目标，重点抓好八个方面的工作：

一、以更高质效抓项目、扩投资，全力以赴保持经济发展势头。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，坚持谋划和建设并重、招引和争取并举，努力将“项目增量”转化为经济社会发展的“效益增量”。

精准谋划争取。靶向聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、新型城镇化、“两重”^注8“两新”等国家战略，准确把握中央预算内、超长期特别国债、地方政府专项债券等投资导向，紧扣发展定位、紧贴片区布局，精准谋划财源性、延链条、带动强的产业项目，科学谋划普惠性、基础性、兜底性的民生项目，做好项目储备，做精策划包装，提高申报项目与政策支持领域的契合度，争取更多项目纳入国家和省州“十五五”规划盘子，形成项目有序接替、滚动发展的良性循环。

扩大有效投资。聚焦基础设施、产业发展、民生改善、公共服务等领域，谋划实施总投资312亿元的重点项目147个，其中：新建项目72个、98亿元，续建项目75个、214亿元；政府投资项目103个、204亿元，社会投资项目44个、108亿元；上亿元项目69个。紧盯扩大有效投资这个关键，严格落实领导包抓和清单管理制度，高质高效推进前期办理、工程建设、资金支付、质量安全等工作，力争一季度开复工项目89个，全年建成投用项目30个以上，完成年度投资102亿元以上，努力实现项目建设开门红、全年旺。

提升招商质效。持续深化“引大引强引头部”和“千亿招商”行动，依托兰洽会、厦洽会、义博会等招商平台，聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点地区，紧盯500强、“国字号”“小巨人”等头部企业，广泛开展招商推介活动，重点加强与北京锦上添花文旅集团、杭州亿农控股集团等意向企业的对接联系，推动临夏不夜城、农产品综合集散基地等项目尽快落地。落实招商引资项目全生命周期服务，全方位保障基础要素，高效率解决堵点问题，推动数字经济产业园等已签约落地项目早日建成投用。

强化资金保障。充分挖掘财政增收潜力，大力培育涵养税源，依法加强税收征管，持续扩大财力总量。主动对接金融机构加大贷款融资支持力度，为项目建设提供资金保障。着力激活民间投资，谋划实施一批民间资本参与的重大项目，引导支持在外临商参与全市开发建设，为高质量发展引进更多资金。用好国家化债政策，严格执行一揽子化债方案，规范举债融资行为，稳步化解存量债务，有效管控政府债务风险。

二、以更大决心守底线、固成果，全力以赴推进乡村全面振兴。锚定乡村全面振兴目标，加快农业农村现代化步伐，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，着力打造宜居宜业的和美乡村。

巩固拓展脱贫攻坚成果。高效运转“一键报贫”系统和防返贫动态监测帮扶机制，到位落实产业就业、社会救助、兜底保障、金融扶持等帮扶措施，继续实施防返贫保险项目，确保不发生规模性返贫致贫。着力增强村集体经济实力，健全完善联农带农机制，规范提升20家农民专业合作社，新建2家乡村就业工厂，更好带动群众就近就地就业增收。用好东西部协作平台，加强与济南市市中区的对接交流，拓展与厦门市思明区的友好协作，进一步汇聚帮扶合力、巩固扩大成果。

提升农业综合效益。管好用好8002亩高标准农田，常态化开展撂荒地整治，强化现代农机装备技术支撑，提高粮食生产能力，确保粮播面积稳定在1.3万亩以上、粮食总产稳定在0.8万吨以上，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线。积极推进农业产业结构调整，全面落实政策性农业保险，因地制宜培育壮大花卉、蓝莓、树莓、食用菌、中药材等特色种植，推动亩均产值达到5000元以上。加快新型农业经营主体培育，加大政策奖补支持力度，培育农业产业化省级龙头企业1户，新增家庭农场5家，打造“三品一标”^注912个，进一步增强乡村发展动能。

扮靓和美乡村颜值。深入学习运用“千万工程”^注10经验，以“乡村公园”美学理念规划建设农村，打造一批乡村建设示范村，推动王坪、大庄争创省级和美乡村，实施40户农厕改造、1.3万户供水设施完善等补短板夯基础项目，统筹推进农村“八改三治四化三管”^注11和公共服务提升，精细打造具有乡村特色的小菜园、小花园、小果园、小景观，推动农村人居环境长治久美。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强新时代农村精神文明建设和数字乡村建设，健全完善村规民约，深入开展移风易俗，打造和谐有序、善治文明的和美乡村。

三、以更宽视野重培育、强园区，全力以赴完善特色产业体系。坚持把特色优势产业作为构建全市发展新格局的主攻方向，深入推进“强县域”行动，加快发展新质生产力，进一步健全立足临夏市优势、体现临夏市特色的现代化产业体系。

发挥产业园区吸引力。坚持把园区作为建设产业强城的主阵地，优化园区发展模式，强化政策要素保障，加快推动产业、企业、设施向园区集中，把各类园区打造成产业转型升级的高地、企业争相落户的福地。突出园区特色和功能定位，加快推进牡丹科技园、牛羊肉精深加工产业园、创新产业园、食品和民族特需用品加工产业园等园区建设，积极招引劳动密集型、技术密集型企业入驻园区，逐步形成主导产业鲜明、区位布局合理、契合未来发展的“多园多点”园区经济发展格局。

提高花卉产品竞争力。坚持把花卉作为建设产业强城的生力军，建成投产鲜花港二期、三期，新增鲜切玫瑰年产量4000万枝，谋划实施冷链仓储、包装设计等上下游配套项目，利用智能环控、智能灌溉等先进技术提升玫瑰品质，实现鲜切玫瑰产量、质量双提升。深耕“一带一路”沿线市场，布局重点城市前置仓，提升电商直播效益，加快打造西部地区花卉集散中心，推动“百益亿农”鲜花拓展全国市场、走向国际舞台。积极推动花卉与文旅深度融合，高效运营花卉艺术中心，打造集研发生产、展示销售、旅游研学于一体的综合性花卉园区，实现花卉产业全要素融合、全链条发展，打造高颜值、高产值的花卉经济，提升魅力花都的气质内涵。加强牡丹、玫瑰等花卉种质资源收集研究利用，加大牡丹衍生产品、玫瑰永生花等重点领域研发投入，扩大牡丹纯露、精油等产品生产规模，进一步提升花卉产品附加值和市场竞争力。

增强牛羊链条聚合力。坚持把牛羊作为建设产业强城的加速器，围绕打造全省绿色有机农畜产品生产加工基地，发挥龙头企业引领带动作用，高效运营牛羊繁育推一体化基地，推动牛存栏量达到5000头，指导清源、三谊、佳源牧业申报省级创新型企业，多方争取奖补资金，助力企业做大做强，带动全市牛羊屠宰加工达到120万头（只）、交易达到230万头（只），全产业链综合交易额达到120亿元。支持企业加强关键核心技术攻关，持续研发血红蛋白肽、生物有机肥等延链补链产品，谋划实施三谊公司膨化血粉生产线建设项目，推进嘉林生物科技牛源再生生物医学项目满产达效，进一步延伸产业链、提升价值链，努力打造全国牛源性生物制品生产研发供应基地，以新质生产力助推牛羊产业转型升级、提质增效。

激活工业企业创新力。坚持把工业作为建设产业强城的硬支撑，以推进新型工业化为引擎，紧扣“工业主导型”发展定位，深入实施“强工业”“强科技”行动，强化企业科技创新主体地位，推进创新链、产业链、资金链深度融合，培育国家级高新技术企业、省级专精特新中小企业、科技创新型企业各2户。扎实推进“5540”百亿工业企业培育工程^注12，引导企业加快“三化”改造^注13，服务跟进华太圣阳量子能、龙康中药口服液生产线更新、豆源食品低温冷库及生产车间建设等社会投资项目，进一步提升胜财鑫邦电缆电线等重点企业经营效益，大力扶持主慈肠衣、佳润食品、新平制香、新型环保等中小微企业发展，培育产值超2亿元企业1户、超1亿元企业2户、超5000万元企业3户，新增规上企业2户以上，规上工业总产值达到31亿元以上。

扩大文旅品牌影响力。坚持把文旅作为建设品质好城和高铁新城的助推器，以八坊十三巷文化街区为核心，统筹东公馆、红园等历史文化资源，持续做好保护修缮和开发利用，大力发展打卡经济和文创经济，为品质好城增添文化内涵。深挖南龙山森林公园资源，加快凤凰山文旅景区开发，完成临夏世界地质公园博物馆智能场馆建设，围绕铁路带来的人流物流，合理布局商业地产、宾馆酒店、民宿美食、康养基地、儿童乐园等多元业态，建设集文化旅游、休闲娱乐、生态康养于一体的高铁新城。聚焦打造国内知名的黄河主题旅游目的地，高质量筹办河州牡丹文化嘉年华、冬春季文化旅游活动等品牌节会，常态化演出《花开临夏五千年》《遇见牡丹》等文旅剧目，实现文旅产业社会效益和经济效益双丰收，力争全市接待旅游人数突破1500万人次、旅游花费达到80亿元以上。适时举办美食节、名品小吃赛、品牌餐饮评选等活动，推出一批风味小吃店，打造一批网红餐厅，挖掘一批传承老店，通过媒体专栏推介、网络达人推广、短视频推流等方式宣传造势，进一步提升“河州味道·临夏美食”品牌影响力和美誉度，促进美食文旅深度融合发展。

提升商贸产业辐射力。坚持把商贸作为构建全市均衡发展格局的润滑剂，发挥中心城区人口聚集优势，依托中心广场、百益时代广场、红园新村等商贸核心区，大力发展商超经济、夜间经济，扶持发展地摊经济、小红伞经济，构建一刻钟便民生活圈，打造惠民利民的品质好城。加快推进临夏中心建设，积极对接招引铜锣湾商业综合体和美团呼叫中心落地，推动牡丹里商业街、中天健、天元、义乌共同构建东片新商圈，为数字经济、楼宇经济、平台经济发展提供硬件支撑，打造以高端商贸为引领的科创智城。扶持引导并有序推动农贸、批发、建材、家具、仓储、物流等向西片集聚，逐步形成供应全州、辐射藏区的商贸集散中心，为产业强城建设疏通“物流经脉”。大力推动电商产业园建设，加快实施乡村振兴电商直播基地后续配套项目，建成投用三级物流体系项目，通过直播带货、网店销售、线上即时零售等方式，带动河州美食、牛羊肉、花卉等特色产品依托电商平台实现销量增长。扎实推进提振消费专项行动，加力扩围实施“两新”政策，支持引导企业推出更多优惠促销活动，加速释放消费潜力，带动商贸企业发展，培育产值2000万元以上商贸企业11户、限上商贸企业9户。

四、以更高标准补短板、提品质，全力以赴打造美丽宜居家园。全面践行人民城市理念，深入实施以人为本的新型城镇化战略，坚持精心规划、精致建设、精细管理，持续完善城市功能、提升城市品质、刷新城市颜值，把临夏市建设成“你喜欢的样子”。

完善城市规划布局。坚持规划引领，聚焦打造东片科创商务区、西片动能转换区、南片休闲康养区、中部品质生活区和北山生态景观带，综合考虑各区域功能定位、长远发展、建设管理等多方要素，科学编制片区专项规划和控制性详细规划，优化重点地段、重要节点设计，提升规划的前瞻性、科学性，以“规划所能”服务“城市所需”。严格执行国土空间规划，依法依规加大“两违”^注14排查整治力度，有力有序解决开发建设、征地拆迁等领域历史遗留问题，坚决维护规划权威和群众合法权益。

优化城市交通路网。围绕构建“一环六横十五纵”路网格局^注15，建成通车环西五路、南滨河西路等4条城市道路，加快拓通新城北路、毓秀路等7条规划道路，提升改造刘临路、瓦青路2条老旧道路，全面完成兰合铁路、兰永临高速征地拆迁，开工建设公铁联运综合客运枢纽、东立交连接线、城东五路桥等项目，争取实施铁路站房、站前广场、乌玛高速临夏西互通立交等项目，为“东西南北中”片区协同发展提供路网支撑。大力推进客运市场转型和公共交通优先发展，建成投用客运中心，依托“快点出发”等交通网络综合业务平台，进一步拓展提升定制客运服务范围和质量，让群众出行更加便捷。

加快城市更新步伐。以打造中部品质生活区为重点，深入实施城市更新行动，高效推进9014户棚户区改造和7个城中村改造项目，完成2848组垃圾分类设施和4台集中供热燃煤锅炉设备更新，持续做好市政设施维护，不断提升城市宜居水平。加快完善城市基础设施，全力服务保障河口至临夏天然气管道建设，新建加油加气站5座，安装街面便民椅270组，高效运转南区热源厂，实施城西片区供热能力提升项目，持续增强城市综合承载能力。坚持“面子”“里子”并重、地上地下统筹，围绕给水、排水、天然气、热力、电力、通信等市政公用管线，加快推进2个新建、3个续建老旧管网改造项目，提升地下管网安全稳定运行水平。秉持公园城市理念，下足绣花功夫，因地制宜打造微公园、微景观、微绿道，稳步提升街巷绿化美化亮化水平，“绣”出更多群众看得见、摸得着的风景。

推进城市精细治理。以创建省级文明城市为统揽，持续深化全域无垃圾治理，大力推进“一难两乱”^注16“蜘蛛网”等环境问题整治，常态化开展“靓丽星期五·文明我先行”志愿服务活动，倾力打造洁净、有序、文明、美丽的市容环境。加快推进智慧城市建设一期工程，联合中国移动搭建数字基础平台和智慧应用场景，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平，为建设科创智城助力赋能。加强物业星级评定和规范化物业小区创建，深化物业管理集中整治，以高品质物业服务为群众幸福生活添砖加瓦。

五、以更实举措优环境、促开放，全力以赴激活城市发展动能。全面落实国家、省州各项改革部署，进一步优化营商环境、增强内生动力，扩大对外开放、拓展发展空间，培育现代化建设的新动能、新优势。

深化体制机制改革。以数字政府建设为引领，以“高效办成一件事”为抓手，全面深化政务服务改革，推动服务流程再优化、审批效率再加速。持续开展国有企业改革深化提升行动，推动市属国企完善现代企业制度、提升国资配置效率、加强风险预警管控，增强核心业务盈利能力和市场竞争力，更好服务全市发展大局。统筹推进农业农村、财税金融、土地管理、项目审批、综合执法、教育医疗等各领域改革，着力破除体制机制障碍，守正创新推动高质量发展行稳致远。

打造一流营商环境。以开展“优化营商环境全面提升年”行动为抓手，坚持软硬件齐抓、量质效并重，聚焦政策落实、项目建设、招商引资等重点领域，加快政府职能转变，提升政府服务效能，精益求精推动营商环境全面优化。全心全意为企业搞好服务，全面落实“帮办代办加包办”“包抓联”^注17“六必访”^注18等制度机制，及时协调解决企业诉求，加强“政银企”对接交流，大力推广“信易贷”服务平台^注19，着力破解企业融资难题。紧跟《民营经济促进法》实施，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面落实公平竞争审查制度，严格规范涉企执法监管行为，全力偿还拖欠企业账款，让企业家放心置产、大胆投资、安心经营。

推进全面开放开发。用好“一带一路”最大机遇，加大外贸企业扶持培育力度，支持企业走出去开拓国际市场，推动进出口总值增长13%以上。全面加强与济南厦门等协作地区、北上广深等发达城市、拉萨西宁等青藏地区的经贸合作，做好牛羊肉、花卉、食品、地毯等产品的宣传推介和产销对接，不断提升我市名优特色产品的对外知名度和市场占有率。深度融入“兰西城市群”和“兰州一小时核心经济圈”，充分发挥州府所在地辐射带动作用，加快市县一体化、塬上塬下一体化进程，深化与周边地区的合作交流，构建资源互补、产业互通、要素互联、人员互动的协同发展格局。

六、以更深情怀惠民生、增福祉，全力以赴提升群众幸福成色。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，积极回应民生关切，切实解决好群众的烦心事、揪心事，不断提升群众的获得感、幸福感。

办好人民满意教育。按照“以强带弱、整体提升”的原则，深入整合教育资源，科学推进集团化办学，组建第一中学、第五中学教育集团，重组新华小学教育集团，提升扩容建国小学、红园路小学、前河沿小学、逸夫小学、实验小学5个教育集团，支持河州中学、德雅高中高质量办学，促进城乡教育优质均衡发展。树立“大抓教学、狠抓质量”的鲜明导向，加大教育人才引育和教师交流轮岗力度，落实立德树人根本任务，提升教育教学质量水平，推动学生德智体美劳全面发展。

增进人民健康福祉。统筹做好临夏市国家卫生城市和市医院“三乙”创建工作，建成投用妇幼保健院、中西医结合医院，推动全市每千人床位数达到14.96张。深入实施医疗卫生强基工程，持续拓展紧密型县域医共体、医联体建设成果，依托“乔彬工作站”打造辐射西北五省的结构性心脏病诊疗中心，加强医技人才培养和重点学科建设，不断提升基层诊疗服务水平。稳步推进“互联网+医疗服务”，加快市医院“智慧医院”建设，大力推广检验结果共享互认、药品在线配送、床旁结算等新模式，进一步方便群众看病就医。广泛开展爱国卫生运动和全民健身活动，加强疾病预防能力建设，全方位守护群众健康安全。

提升人民幸福指数。坚持就业优先战略，围绕打造全省劳动密集型产业集聚地，扎实开展职业技能培训和劳务输转，继续落实创业担保贷款政策，加强劳动者权益保障，年内完成职业技能培训1000人以上，输转劳务3.8万人以上。深入实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程，扎实做好济困、扶孤、助残、优抚和流浪乞讨人员救助等工作，持续办好“小红星公益课堂”，常态化运营“关心关爱幸福食堂”，加快实施托育综合服务中心、颐养康年养老院项目，用情用力托起“一老一小一困”的幸福生活。顺应群众对高品质住房的新期待，聚焦容积率、绿化率、车位比、房屋户型等关键指标，下力气推动好房子、好小区建设，更好满足群众多样化、改善性住房需求。全力办好人大代表建议和政协委员提案，及时解决12345热线诉求和群众来信来访反映问题，确保办理结果让代表委员满意、让人民群众满意。

七、以更严要求控源头、防污染，全力以赴筑牢生态安全屏障。围绕打造黄河上游生态综合治理先行地，协同推进降碳减污扩绿增长，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽临夏市。

加强生态保护修复。以打造北山生态景观带为重点，抓实抓细林长制工作，加大国土绿化力度，实施万寿观至沙子坡坡面生态修复等项目，完成补植补造1341亩、退化林修复540亩，栽植苗木3.6万株，形成草木葱郁、色彩缤纷的南北两山绿色廊道。健全生态环境治理长效机制，严厉打击破坏生态环境行为，坚决彻底整改各级环保督察反馈问题和群众反映强烈的环境问题，不断提升人民群众的生态环境获得感。

加大污染防治力度。深入开展蓝天行动，全面落实控煤、抑尘、减排、禁烧、群防群治等大气污染防治措施，谋划实施主城区区域空气质量改善能力提升项目，实现空气指数只降不升、优良天数只增不减。用心护好美丽河湖，全面落实河长制，加强河道巡查和涉水企业监管，确保地表水水质优良率保持100%。用力保卫净土家园，实施土壤污染源头防控行动，加强农业面源污染防治和“散乱污”企业整治，确保土壤环境总体稳定。

加快绿色转型升级。深入践行“无废城市”^注20理念，高效运转生活垃圾焚烧发电厂、厨余垃圾再生处理厂、医疗废弃物集中处置厂和污水处理厂，加快建设再生水综合利用工程二期、建筑垃圾再生处理、绿色建材产业基地、废旧资源回收再利用等项目，推动绿色循环经济高质量发展。大力推进节水型社会建设，全面推广清洁能源、清洁生产，增设新能源汽车充电桩542个，更新新能源营运车辆250辆，营造节能降碳的浓厚氛围。

八、以更强力度保安全、护稳定，全力以赴夯实平安建设根基。牢固树立安全发展理念，增强忧患意识，坚持底线思维，深化主动创安主动创稳，有效防范化解各领域风险挑战，以高水平安全护航高质量发展。

筑牢安全生产防线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动和“五大体系”^注21建设，紧盯重点行业领域常态化、闭环式开展安全隐患排查整治，坚决防范遏制重大安全事故发生。加快推进现代化应急管理体系建设，强化自然灾害监测预警，建成投用河州消防救援站，完成王家磨、椒子沟等4处地质灾害综合治理，不断提升防灾减灾救灾能力。严格落实“四个最严”^注22要求，全面加强食品药品全链条监管，守护群众“舌尖上的安全”。

强化社会治安整治。坚持和发展新时代“枫桥经验”^注23，加强信访法治化建设，深入开展矛盾纠纷排查化解和信访积案攻坚，切实把风险消除在萌芽、化解在基层。常态化推进扫黑除恶斗争，深化禁毒重点整治，强化对黄赌毒、盗抢骗和新型犯罪的精准研判打击，坚决筑牢社会治安防线。持续深化道路交通秩序整治，扎实推进“三大安全”守护行动^注24，全面做好预防治理未成年人违法犯罪工作，推动平安临夏市建设迈上更高层次。

巩固民族团结大局。以打造全国民族团结进步示范地为目标，全面贯彻党的民族政策，深入实施铸牢中华民族共同体意识教育“石榴籽”工程，加快构建互嵌式社会结构和社区环境，更好促进各民族交往交流交融。坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务规范管理，建设一批新型宗教活动场所，深入开展“爱党爱国爱社会主义”主题教育和“党亲国好法大”教育实践活动，团结广大信教群众为全市发展做出更大贡献。

各位代表，让人民过上幸福生活是头等大事，我们在广泛征集意见建议的基础上，确定了今年要集中力量办好的10件民生实事：一是推动中小学增学位。建成投用南龙中心小学、甘费幼儿园，提升改造4所农村小学配套设施，谋划实施第七中学、师范附小等教育项目，新增学位4080个。二是改善群众居住条件。实施813户老旧小区改造、84户城市危旧房改造、73户农房抗震改造、142部老旧电梯更新。三是帮助群众稳定就业。组织70名未就业普通高校毕业生到基层就业，城镇新增就业3100人以上。四是撑起妇女健康“守护伞”。为700名城镇低收入妇女、400名农村妇女免费开展“两癌”检查，并购买“两癌”保险。五是助力老年人安享晚年。建成投用罗家堡、瓦窑2个村级互助幸福院，为临夏市籍60岁以上老人全覆盖购买意外伤害保险。六是提升残疾人生活质量。对50名残疾人实行集中照护，对100名残疾人实行居家照料。七是推动群众享受绿色暖冬。实施“煤改电”清洁能源改造3200户，并按每户500元的标准落实一次性电价补贴。八是缓解群众停车难题。建成投用华寺西街、团结北路、光华东路延伸段3处地下停车场，新增停车位2400个。九是丰富群众文化生活。建成投用魅力花都体育园，新建环大夏河体育健身步道5.5公里，开展文化惠民演出100场次以上。十是守护河流岸绿水清。实施大夏河支流（榆林河、牙沟河、椒子沟河）、红水河流域综合治理，进一步提升河道颜值。对这些民生实事，我们将加速落实、坚决兑现，真正把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。

加强政府自身建设

各位代表，人民的重托庄严而神圣，政府的使命艰巨而光荣。我们将全面加强政府自身建设，驰而不息转作风，担当作为抓落实，凝心聚力办实事，以忠诚干净担当的实际行动，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持政治引领，铸牢对党忠诚之“魂”。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省州市委工作要求，确保政府工作始终沿着正确方向坚定前行。

坚持担当实干，赓续为民服务之“本”。始终坚持把抓落实作为政府工作的生命线，纵深推进“三抓三促”行动，引导激励各级干部直面矛盾、勇挑重担、苦干实干，形成政府系统办实事、重实绩、求实效的鲜明导向。牢固树立和践行造福人民的政绩观，多问民生之需、多施富民之策、多办惠民之事，始终做到同人民群众站在一起、想在一起、干在一起。

坚持公正用权，巩固依法行政之“基”。始终坚持把依法行政贯穿政府工作全过程各方面，认真落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，不断提升法治政府建设水平。全面落实向市委请示报告制度，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监督、司法监督、社会舆论监督，广泛听取意见建议，持续深化政务公开，让权力始终在阳光下运行。

坚持遵规守纪，永葆廉洁从政之“心”。始终保持“赶考”的清醒与坚定，坚决扛牢全面从严治党政治责任，常态化长效化推进党纪学习教育，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的干事创业环境。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍整治形式主义为基层减负，强化预算约束，厉行勤俭节约，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！征途漫漫、惟有奋斗，大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，笃行不怠、狠抓落实，加快构建“东优、西强、南美、北绿、中好”新格局，共同开创临夏市现代化建设新局面，奋力谱写临夏市高质量发展新篇章！

《政府工作报告》有关名词术语解释

1.“五个地”：即全国民族团结进步示范地、全省绿色有机农畜产品生产加工基地、全省劳动密集型产业集聚地、国内知名的黄河主题旅游目的地、黄河上游生态综合治理先行地。

2.“十城优势”：即信念坚定、担当实干的奋进之城，规划引领、科技赋能的创新之城，诗意花香、温馨舒适的宜居之城，重教兴学、理念先进的宜学之城，筑巢引凤、合作共赢的宜商之城，活力无限、热情好客的宜游之城，国色天香、冠绝陇上的牡丹之城，历史悠久、商贸繁荣的活力之城，底蕴深厚、绚丽多彩的彩陶之城，和睦和顺、善治有序的团结之城。

3.“多规合一”：即将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域，解决各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

4.专精特新中小企业：即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

5.“两新”：即大规模设备更新和消费品以旧换新。

6.“六税两费”：即资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

7.“三抓三促”：即抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展‌。

8.“两重”：即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设‌。

9.‌“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

10.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

11.“八改三治四化三管”：“八改”即改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院；“三治”即治乱、治污、治违；“四化”即净化、绿化、亮化、特色化；“三管”即管好农村人居环境、管好乡村公共设施、管好文明乡风。

12.“5540”百亿工业企业培育工程：即到“十四五”末，全州培育产值达10亿元的工业企业5户、5亿元的5户、过亿元的40户，以上50强工业企业产值超过100亿元。

13.‌“三化”改造：即高端化、智能化、绿色化改造‌。

14.‌“两违”：即违法用地、违法建设。

15.“一环六横十五纵”路网格局：即“一环”由环城北路、G310至G568连接线、河州大道、乌玛高速-兰永临高速、朝阳路、南滨河东路、折达路围合而成；“六横”即兰郎路-民主西路-民主东路-刘临路、建设三路-光华东路、木枹路-前河沿路、河州大道-北滨河路、南滨河路、南龙东路-折双路；“十五纵”即枹罕路、环西六路、和谐二路、环西四路、积石山路、康乐路、环城西路、新西路、团结路-解放路-迎宾路、军民街-环城东路、富强路、文昌路、厦门路、李孟路-大剧院路、东乡路。

16.“一难两乱”：即城市机动车停车难、收费乱、管理乱。

17.“包抓联”：即干部包抓联系企业制度，定期走访了解企业经营状况，帮助企业解决困难问题，促进企业提高产值。

18.“六必访”：即企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。

19.‌“信易贷”服务平台：即全国中小企业融资综合信用服务平台。

20.“无废城市”：即通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

21.安全生产“五大体系”：即安全生产全面责任体系、隐患排查体系、监督管理体系、宣传培训体系、应急救援体系。

22.“四个最严”：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责‌。

23.新时代“枫桥经验”：即20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。之后，枫桥经验得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手、依靠群众，预防纠纷、化解矛盾，维护稳定、促进发展”的枫桥新经验。

24.“三大安全”守护行动：即“一盔一带”（摩托车、电动自行车骑乘人员佩戴安全头盔，汽车驾乘人员使用安全带）、防一氧化碳中毒、防溺水生命安全守护行动。

——2024年1月12日在临夏市第十七届

  人民代表大会第三次会议上

临夏市人民政府市长  刘尚增

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，锚定高质量发展首要任务，围绕打造魅力花都、建设公园城市发展定位，按照市十七届人大二次会议确定的目标任务，团结带领全市上下牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力、攻坚克难，各项工作取得了新成绩、迈上了新台阶。预计全年完成地区生产总值120.2亿元，固定资产投资同比增长32.8%，社会消费品零售总额62.7亿元，一般公共预算收入6.1亿元，城镇居民人均可支配收入28102元，农村居民人均可支配收入20371元，经济运行保持了稳中求进的发展态势，被省委省政府评定为县域经济发展“先进县”。一年来，主要做了以下工作：

——我们着眼扩大有效投资，千方百计抓项目、强招商，经济社会发展动能充沛。实施总投资339亿元的重点项目126个、累计完成投资95.6亿元，其中42个项目建成投用；争取到债券资金、转移支付资金、中央预算内及国债资金、各类专项资金共计46.04亿元，比上年度增加5.64亿元，项目建设和资金争取成效显著。组建成立产业链招商专班和招商引资联络服务中心，签约落地招商引资项目26个、签约资金70亿元，当年到位资金22亿元，实现招商引资数量质量双突破、双提升。

——我们聚焦“三农”中心任务，接续发力固成果、促振兴，和美乡村建设步履坚实。常态化落实动态监测帮扶机制，发放创业担保贷款2.05亿元，开发乡村公益性岗位642个，乡村就业工厂吸纳劳动力1520人，有效增加了群众收入。落实东西部协作帮扶资金3875万元，完成消费帮扶1.27亿元，促成12家东部企业注册落地，带动就业597人。完成粮播面积1.54万亩、粮食产量1.1万吨。特色种植达到1.3万亩、亩均产值5000元以上，完成牛羊交易220万头、屠宰加工60万头，临夏市省级农业科技园区申报成功，枹罕镇国家农业产业强镇完成创建。统筹推进村庄规划编制、基础设施建设、示范镇村创建、村容村貌整治、农村厕所改造等工作，折桥村被命名为省级“和美乡村”^注1。

——我们大抓特色产业培育，狠下功夫锻长板、增效益，县域综合实力显著增强。聚焦文旅产业，临夏世界地质公园顺利通过世界地质公园理事会技术审查，成功创建全省乡村旅游示范县，相继举办河州牡丹文化嘉年华、省第十届少数民族传统体育运动会等品牌节会赛事，精心打造10大夜间消费聚集地，凤林书院、河州盖碗茶文化博览园建成运营，乡村旅游多点开花、业态不断丰富，全年接待旅游人数1100万人次，实现旅游收入56亿元。聚焦花卉产业，编制完成《花卉产业高质量发展规划》，百益亿农国际鲜花港一期全面达产，鲜花港二三期、牡丹科技园加快建设，亿农公司被认定为国家高新技术企业。聚焦园区经济，制定出台园区经济指导意见和配套政策措施，创新产业园、数字经济产业园、循环经济产业园等稳步推进，培育完成产值5000万元企业1户、2000万元企业2户、1000万元企业10户，预计新增规上企业3户，迈出了转型发展的新步伐。聚焦商贸产业，百益时代广场开业运营，临夏CBD动工建设，销售新建商品房3964套、增长31%，交易二手房2925套、增长95.7%，完成电商销售1.03亿元、增长12%，实现出口2827万元、增长22%，新入库限上商贸企业11户。聚焦美食产业，“河州苑”美食旗舰店成功登陆济南，提档升级各类餐饮门店132家，全新打造牡丹文化公园、蓝天家园步行街等美食聚集地，“河州味道·临夏美食”品牌影响力和引流效应持续提升。

——我们树牢公园城市理念，建管并重夯基础、破难题，魅力花都形象蝶变升级。完成河州牡丹文化公园美化绿化亮化和业态布设，在城市道路环线栽植花卉苗木76.2万株、完成城区绿植养护792万平方米、设置花箱6647个，实现了公园形态与城市建筑的有机融合。加快完善城市基础设施，环城北路建成通车，华寺西街蝴蝶楼背巷等6条道路拓通建设，城东二路等4条道路完成提升，新华街等5个停车场进展顺利，8716套棚户区建成入住，3240户老旧小区完成改造，30栋老旧楼加装电梯，有效缓解了广大群众的急难愁盼。深入推进“一难两乱”“一盔一带”“午夜守护”行动，对全市142个物业小区进行星级考评，建立“质价相符”的物业服务收费标准，开展督查367轮次，解决城乡环境问题3.1万件，“治理、改造、提升、通畅”的系统效果不断显现，城市气质颜值全面提升。

——我们致力增进民生福祉，矢志不渝强保障、暖民心，各族群众生活更有质感。全市民生支出25.16亿元、占一般公共预算支出的80%。大力推动教育振兴，投入3.8亿元实施教育项目8个，其中第五实验小学、折桥中心幼儿园、第五中学小学部建成投用；小学、幼儿园实行网上报名、网上摇号机制，择校热、教育资源不均衡问题得到初步解决。市妇幼保健院、中西医结合医院项目主体完工，在市医院设立“乔彬工作站”开展小儿先心病诊疗131人，成功创建国家级健康促进县。开展职业技能培训2100人次，新增城镇就业3430人，输转劳务4万人次、创收11.3亿元。全面办成省列民生实事，深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，结对特困人员、孤儿、重度残疾人12361人，城乡低保标准分别提高4%、6%，创新打造青春绽放“小红星”公益课堂，全覆盖建成村社区“关心关爱幸福食堂”，全年未发生较大及以上事故，安全生产形势持续稳定。一年来，临夏市先后获得第八批全省民族团结进步示范市、全省双拥模范城、全省食品安全示范城市、“书香中国·全民阅读推广城市”等荣誉称号。

——我们坚持全面深化改革，攻坚突破优服务、提信心，重商兴商环境不断优化。持续深化“放管服”改革，网上认领办理依申请和公共服务事项3018项、网办率100%，镇街道便民服务中心自助服务终端办理事项1.8万件、办结率99%。严格落实“帮办代办加包办”机制，创新设立“办不成事”反映窗口，为企业发展、项目落地、人才引进、政策落实提供全链条、全流程、全生命周期的“一站式”服务。全面落实国家、省州支持市场主体发展的一系列优惠政策，为41户企业办理留抵退税3442.8万元，为31户中小微企业延缓缴纳税费149.3万元，向2538户中小微企业协调放贷53.4亿元，为困难企业和群体办理延期还本付息19.5亿元，为9514户纳税人减免“六税两费”^注21434万元，发放各类奖补资金679万元，有效激发了市场主体的活力动能。

——我们践行绿色发展理念，坚守底线抓保护、重治理，生态环境质量持续提升。深入推进林长制工作，完成新造林4080亩，退化林修复600亩，补植补造3900亩。严格落实河长制，深入推进“清四乱”^注3行动和“四抓一打通”^注4工作，常态化加强农业面源污染防治、私屠滥宰打击和医废规范处置，污水处理厂完成提标扩容，城市再生水综合利用、厨余和建筑垃圾再生处理等项目进展顺利，全市水环境、土壤环境保持稳定。全面开展大气污染防治攻坚行动，南区热源厂一期项目建成投用，完成农村“煤改电”2437户、农村“煤改气”150户、无暖楼集中供热409户、城乡既有建筑节能改造3728户，空气质量持续优化。扎实开展中央生态环保督察反馈问题整改，办结环保信访案件16件，查处环境违法行为314起，一批生态环境突出问题得到有效解决。

——我们落实全面从严治党要求，持之以恒转作风、提效能，政府自身建设全面加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，在深学笃行中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进“三抓三促”行动，着力转变作风，提升工作效能，政府系统敢于担当、勇于争先的干事氛围更加浓厚。全面落实市委部署，自觉接受市人大、市政协监督，办理人大代表建议127件、政协委员提案65件，办结率分别为85.83%、86.15%。全面推进依法行政，严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，从严执行中央八项规定及其实施细则精神，高质量完成省委巡视反馈意见整改落实，法治政府、廉洁政府建设再上新台阶。

老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、科普、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效，统计调查、国防动员、双拥共建、退役军人、文史档案、外事侨务、地方志、信访、地震、供销等工作取得新进展。特别是积石山县6.2级地震发生后，立即组织消防、医疗、教师、河州救援队、民兵应急连、退役军人6支志愿服务队，以及200名技术人员、30台救援机械第一时间驰援抗震救灾一线，动员爱心企业和社会各界捐款捐物2640余万元，分批次支援棉衣、帐篷、食品等紧缺物资，为灾区人民奉献了爱心、贡献了力量。

各位代表，成绩凝聚汗水，担当书写情怀。回顾过去的一年，每一分收获都浸透着汗水、凝结着心血，每一份成绩都是干出来、拼出来的！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于州委州政府和市委的坚强领导，依靠在于市人大、市政协和全体人大代表、政协委员的鼎力支持，基础在于全市干部群众的团结拼搏。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向驻临部队、武警官兵和消防指战员，向无私支持积石山县抗震救灾的各方援助者，向济南市、厦门市和所有关心支持临夏市发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作仍有许多问题和不足：受经济下行压力影响，部分经济指标增幅没有达到预期；产业结构不尽合理，工业基础薄弱，园区支撑作用发挥还不够；风险防范任务依然较重，金融债务、安全生产、生态环境等方面的风险隐患不容忽视；民生保障、公共服务、城市建设管理与群众的期待还有差距；政府自身建设还需加强，依法行政、改革创新、狠抓落实的能力还有待提升。对于这些问题，我们将高度重视、认真对待，制定行之有效的措施，有力有序加以解决。

2024年工作任务

今年是临夏市加速迈向社会主义现代化、加力落实“十四五”规划的关键之年，更是打造魅力花都、建设公园城市的攻坚之年。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神和视察临夏时的殷切嘱托，按照中央经济工作会议、省委经济工作会议和州委十三届七次全会暨经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，切实扛牢首位责任，充分发挥首位作用，全力打造幸福之城、发展园区经济、推动高质量发展，打造魅力花都、建设公园城市迈出新的步伐，奋力谱写全面建设中国特色社会主义现代化临夏市崭新篇章。

全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7.2%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长15%，一般公共预算收入增长7.4%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕落实上述总体要求和主要目标，重点抓好以下八个方面的工作：

一、聚力推进乡村振兴提质增效，让和美乡村颜值更靓内涵更美。以打造全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区为目标，抓实“两确保、三提升、两强化”^注5重点任务，实现农业增产增效、农民持续增收、农村稳定安宁。

守牢底线巩固脱贫成果。完善落实防返贫动态监测和帮扶闭环机制，紧盯重点人群扎实开展“六必查”^注6“六必访”^注7，落实产业、教育、医疗、住房、饮水等帮扶政策，确保不发生规模性返贫。实施好脱贫人口增收三年行动计划，综合运用产业就业、兜底保障、社会帮扶、金融扶持等方式增加群众收入。加强与市中区的对接联系，力争在产业合作、劳务协作、教育医疗、消费帮扶、人才交流等方面扩大帮扶实效。

因地制宜发展现代农业。以临夏市省级农业科技园区为依托，用工业化思维、循环化理念推进牛羊全产业链发展，实施好生物科技产业园、良种牛羊繁育推一体化基地建设等项目，加大对清源、俊林、三谊、佳源牧业等龙头企业的扶持力度，支持企业开发氯化高铁血红素、血红蛋白、心脏瓣膜、水溶肥等延链产品，指导企业更新设备、升级技术、打造品牌，助推牛羊产业做大做强。大力发展“农业+文旅”“乡村+美食”等业态，鼓励群众开办餐饮门店、从事农家乐等旅游服务行业，加快新型农业经营主体培育，健全完善联农带农机制，培育龙头企业3家，新增家庭农场4家，打造“三品一标”^注831个，村集体经济收入达到20万元以上，进一步增强乡村发展动能。加快现代农机装备技术集成示范项目实施，积极推广新机具、新技术，助力提升现代农业发展水平。落实最严格的耕地保护制度，管好用好8002亩高标准农田，持续开展撂荒地清理整治，严格落实粮食安全“三个不减”^注9要求，确保播种面积和粮食产量保持稳定。

形魂并塑扮靓乡村颜值。深学细用“千万工程”^注10经验，以“乡村公园”美学理念推进和美乡村建设，抓好2万套乡村振兴供水设施改造更换和125户农村改厕，统筹推进农村“十改八治”^注11和公共服务提升，进一步改善人居环境质量，绘就和美乡村画卷。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村精神文明建设和平安建设，深入开展移风易俗，着力打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

二、聚力提升项目投资势能转换，让拉动效应活力更盛动力更强。把项目作为现代化建设的第一抓手，高水平谋划项目，高效能实施项目，全方位招商引资，大力度培植财源，不断夯实“稳”的基础、巩固“进”的态势。

精准谋划优结构。树牢“今天的项目结构就是明天的产业结构”的理念，深入研究国家和省州投资导向，统筹城市规划、产业基础、资源优势和短板不足，科学精准谋划财源性、延链条、带动强的发展项目和产业项目，最大限度发挥项目投资拉动作用。强化“争资就是增收”的意识，加大转移支付、预算内资金、专项资金、万亿国债争取力度，为项目顺利落地建设打好基础。

高效建设增动能。今年谋划实施总投资407亿元的重点项目190个，其中：新建项目98个、139亿元，续建项目92个、268亿元；政府投资项目143个、251亿元，社会投资项目47个、156亿元。紧盯扩大有效投资这个关键，严格落实领导包抓和清单管理制度，全力以赴抓前期办理、抓进度支出、抓质量安全、抓规范管理，力争所有项目3月底前完成前期工作，解冻后及时开工、复工，确保项目落下地、建起来、发展好。

大抓招商提质效。深入开展“引大引强引头部”和“千亿招商”行动，聚焦延链补链强链，健全完善并动态调整招商项目、目标企业、优惠政策、项目对接“四个清单”，力争把最需要、最迫切的产业项目和优质企业引进来。继续加大精准招商、以商招商、商会招商、政企联合招商力度，加强对已签约项目和有意向企业的跟踪对接，做好已落地项目的服务保障，实现签约项目当年开工率达到90%以上、资金到位率达到25%以上的目标，力争德雅高级中学、凤凰城商住综合体等项目一季度落地建设。

广拓财源强支撑。加大开源挖潜力度，稳住重点骨干税源，培育新兴税源，加强非税征收，加大基金收入，提高市属国企经营能力，最大限度增加财政收入总量。全力化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务，依法打击金融诈骗、非法集资等违法行为，防止出现区域性、系统性金融风险。严格预算执行，坚决压缩非刚性、非重点、非急需支出，把更多财力用在推动发展、改善民生、基层“三保”上，真正用政府的“紧日子”换来老百姓的好日子。

三、聚力推动园区经济行稳致远，让未来转型空间更广赛道更新。坚持“大抓园区、大抓工业”不动摇，深入推进新型工业化，加快建设现代化产业体系，带动县域经济实现更高质量发展。

突出功能建园区。统筹全市已有产业布局和园区项目，精心编制园区经济发展规划，加快推动创新产业园、数字经济产业园、循环经济产业园、牛羊肉精深加工产业园、食品和民族特需用品产业园、牡丹科技园、生物科技产业园、教育装备产业园等园区建设，积极探索“飞地经济”^注12发展模式，着力构建具有临夏市特色的园区发展格局。

延链兴工育集群。落实产业链链长制和链主企业制度，聚焦牛羊肉精深加工、民族特需用品、河州美食、牡丹玫瑰花卉、数字经济等重点产业链，扶持培育1-2家链主骨干企业，引领带动产业链相关企业形成集聚效应，不断提升园区经济集中度和显示度。以新型工业化为引领，继续实施“5540”百亿工业企业培育工程^注13和优质企业梯次培育行动，完成3户企业入规，规上工业总产值达到28亿元、增速10%以上。

聚合要素强保障。开展全市土地开发利用情况摸底调查，对批而未供、长期闲置的土地建立清单台账，挤出低效用地，盘活存量土地，保障园区建设。优化园区功能配置，高标准规划建设道路、电力、通信、燃气、供水、排水等园区配套设施，为企业入驻和项目落地创造便利条件。用足用活延期还本付息等金融信贷政策，应享尽享各项惠企政策，最大限度吸引民营企业入驻园区。

四、聚力加快优势产业提档升级，让县域经济结构更优基础更稳。以“强县域”行动为抓手，锚定目标、着眼长远、紧抓当年，不遗余力推进文旅、花卉、商贸、美食、电商等产业提质增效，不断增强县域发展综合效益。

推进文旅产业引流圈粉。着眼创建国家全域旅游示范区目标，坚持以文塑旅、以旅彰文，完成蝴蝶楼油饰彩画、东公馆保护修缮、博物馆搬迁布展，创新开发文创产品和文艺剧目，把文化元素、人文底蕴嫁接到景区景点，增强旅游内涵和吸引力。筹办好河州牡丹文化嘉年华、夜间篮球赛等节会赛事，精心包装世界地质公园、八坊十三巷国家级旅游休闲街区、折桥甘肃特色气候小镇等旅游品牌，推出精品旅游线路，打造更多有吸引力的游玩和消费场景，力争接待游客数和旅游综合收入增长30%以上。建成使用体育公园、环大夏河健身步道，争取实施游泳健身中心项目，申报创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，将妥家金色草滩、市博物馆创建为3A级景区。

提升花卉产业规模效益。积极搭建产学研对接合作平台，加强种质资源收集保护，加快精油等衍生产品研发，积极探索“花卉+研学、康养、文化、生态”等模式，合理布局餐饮、酒店、休闲、演艺等业态，推动花卉全产业链发展。在扩大销售市场上下功夫，开辟临夏至北京、上海、广东等冷链物流线路，加强与“一带一路”沿线国家的产销对接，加快建立线上线下融合的营销网络，推动花卉产业产值增长、效益提升。

加快商贸产业优化升级。深入实施“十百千万”商贸企业培育工程^注14，培育销售额2000万元的14户、500万元的107户、100万元的590户以上，力争新入库限上商贸企业10户。加快临夏CBD、南部市场、西部汽车城建设，提升天元、义乌、中天健、百益、中心广场等商贸聚集区辐射带动作用，打造城市“一刻钟”便民生活圈，促进市场扩能、消费升级。认真落实国家、省上关于恢复和扩大消费的各项措施，举办展销促销活动，稳定汽车、家电、家装等大宗消费，推进农特产品“八进”活动^注15，不断开拓消费新空间。全面落实认房不认贷、降低首付比例、住房贷款、公积金等优惠政策，进一步稳定社会预期、刺激居民购房意愿，实现房地产销售稳步增长。

力促美食产业内提外扩。按照产业化发展、品牌化推广、市场化营销、连锁化经营的方向，继续推广普及餐饮门店“三统一”^注16，扶持打造一批“河州味道”旗舰店、标准店和创业店，积极搭建冷链物流和中央厨房配送平台，鼓励支持临夏市籍餐饮企业、面馆饭店走出去开拓市场，以“临夏美食”带动种养业、加工业和服务业协同发展。通过营销包装、市场推广、节会带动等方式，进一步提升名菜、小吃、名点、名面、名宴等特色美食，促进河州味道文旅美食街区、八坊十三巷、牡丹文化公园、蓝天家园步行街等美食聚集区持续升温。加大金融信贷、资金奖补、技能培训力度，积极发展数字美食，推动线上线下消费。

培育电商产业全新动能。抢抓数字经济发展机遇，鼓励支持各类市场主体主动拥抱互联网，在现有业务基础上叠加电子商务功能，依托京东、抖音、美团等电商平台发展网络零售和同城购物，主动与头部主播合作开展品牌推广和直播带货，进一步拓宽产品销售渠道，丰富产品营销方式，推动电子商务和实体经济深度融合，培育经济发展新的增长点。加快建设电商产业园，整合优势产业资源，借助“春恒牦牛”“天之牧”等中国牛肉类销售头部直播平台，通过“建基地、育网红、强品牌、拓渠道”等方式，提高产品曝光度和销售转化率，实现线上销售新突破。

五、聚力实现城市建管精致精细，让城市生活功能更全品质更高。坚持优布局、提品质、强功能、抓治理“四位一体”，系统谋划推进城市规划建设管理，打造精致、精美、精巧的城市“会客厅”。

优化城市发展布局。以系统思维、长远眼光规划城市，围绕打造州域发展中心的目标，加快临夏市县一体化进程，促进两地资源互补、产业互通、要素互联、人员互动，实现优势互补、抱团发展。高质量编制好控制性详细规划、各专项规划和村庄规划，把规划设计精准到每条街道、每栋建筑，提升规划的系统性、前瞻性、科学性。严管严控“三区三线”^注17，坚决杜绝规划在实施中变形走样，维护规划权威，确保一张蓝图绘到底。

完善城市综合功能。以公园城市建设为统揽，围绕构建“一环六横十五纵”路网格局^注18，组织实施好南滨河西路、永靖路、环城西路等城区道路建设，配合做好兰合铁路和兰永临高速服务保障，进一步打通城市“大动脉”，畅通片区“微循环”。有序实施城市更新行动，加快推进12078套棚户区改造、4548户老旧小区改造、400套保障性租赁住房、3个新能源汽车充电站等项目，持续开展老旧管网更新、背街小巷改造、市政设施维护和人行道路修补，推动城市更加宜居。以提升城市绿化“颜值”和景观品质为追求，见缝插绿、科学植绿，打造微绿道、微景观、微公园，进一步提升形象品位，扮靓城市面貌。

提升城市治理水平。坚持精细化、网格化管理不放松，严格执行城市环境建设管理考评体系、标准、细则，全面落实“督查、反馈、整改、验收”闭环管理，深入开展全域无垃圾治理和城市环境乱象整治，营造洁净、有序、文明、美丽的市容环境。按需打造各类智慧应用场景，提速智慧城市建设步伐。扎实推进城市道路治堵保畅工作，建成投用新华街、华寺西街、团结北路、东区4处地下停车场，巩固深化“一难两乱”^注19专项整治成果，积极化解小区停车泊位“只售不租”问题，更好保障群众停车无忧、出行无阻。深化物业管理集中整治，修订完善物业服务星级评定标准，对“三无”小区^注20逐步纳入规范化管理，不断提升物业服务质量。

六、聚力筑牢生态屏障久久为功，让绿水青山底色更亮成色更足。认真贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，持续强化生态环境综合治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让蓝天白云成为美丽临夏市的动人色彩。

绘就绿色生态新画卷。刚性落实“三线一单”^注21分区管控，统筹山水林田草一体化保护与修复，严厉打击生态环境破坏行为，全面到位整改环保督察交办和群众反映强烈的环境问题，不断提升人民群众的生态环境获得感。做深做实“林长制”，加强林木资源管护，防范打击破坏林草资源的违法行为，持续拓展国土绿化空间，大力开展植树造林，厚植绿色发展底色。

提升环境治理新高度。全力以赴推动“蓝天常驻”，持续强化大气污染综合治理和联防联控，严格落实污染源精细化管控措施，打好冬季清洁取暖工程收官战。最大力度保障“绿水常清”，压实各级河长责任，抓好“三河”流域生态环境综合治理，加强饮用水水源地保护管理，常态化开展入河排污口智能监控和排查整治，污水收集处理率达到96%以上，大夏河水质稳定达到地表水三类标准。尽心竭力实现“净土常存”，加强土壤污染管控，实施生活垃圾填埋场生态修复项目，推进化肥农药减量增效、养殖污染治理和农业废弃物资源化利用，提升垃圾和其他废弃物收集处理水平，保持土壤环境质量总体稳定。

探索低碳发展新路径。坚持“双碳”引领，强化能耗“双控”^注22，严把“两高”项目^注23准入，狠抓节能节水降耗，促进生产、流通、消费过程的减量化、资源化、再利用。以建设循环经济产业园为抓手，高效运转生活垃圾焚烧发电厂、医疗废弃物集中处理厂、污水处理厂，全面建成运营南区热源厂、再生水综合利用、厨余和建筑垃圾再生处理项目，加快建设废旧资源回收再利用、绿色建材产业基地项目，不断培育壮大绿色产业。广泛开展低碳社会建设，大力倡导绿色出行、绿色消费，营造绿色低碳、健康环保的生活新风尚。

七、聚力深化体制机制改革创新，让市场主体适应更快循环更畅。坚持以改革激活力、解难题，以开放拓路径、促发展，以创新求突破、添动能，用一流的营商环境带动经济社会整体跃升。

挖掘改革发展潜力。持续深化“放管服”改革，全面落实行政许可和政务服务事项清单管理、动态调整机制，加大办事环节精简和流程再造力度，稳步推进政务服务向基层延伸，推动更多事项“就近能办、多点可办、少跑快办”。加强数字政府建设，持续推进政务数据资源汇聚共享，提升“甘快办”APP注册使用率，推动更多政务事项“掌上办”。大力实施国有企业改革深化提升行动，加强经营绩效管理，提高资本运营效率，进一步做强主业、做优资产、做大营收，提升企业活力和市场竞争力。稳步推进机构改革，持续深化财税金融、土地管理、项目审批、综合执法、户籍管理、交房即交证、农村宅基地等重点领域和关键环节改革，以改革成效助力高质量发展。

提升对外开放张力。紧紧抓住“一带一路”最大机遇，加强与沿线国家的贸易往来，大力发展跨境电商等外贸新业态，支持企业与国际认证机构签订互认协议，为食品、民族特需用品等进入“一带一路”沿线国家消除贸易壁垒。积极融入“兰西城市群”和“兰州一小时核心经济圈”建设，加强与周边地区的交流合作，推动实现更高水平的资源共享、优势互补、协同发展。主动对接东西部协作地区、沿海发达地区和藏区，开展文旅宣传、招商推介、商会交流等活动，推动更多产品进入外地市场，在全面开放中赢得发展主动。

激发科技创新活力。深入推进“强科技”行动，加大创新企业培育力度，支持绿盈环保科技等2家企业申报省级科技创新型企业，三谊等2家企业申报高新技术企业，新平等3家企业申报省级“专精特新”企业^注24，山河农业科技等20家企业入库中小科技型企业。强化企业科技创新主体地位，鼓励引导企业加大研发投入，强化自主创新，深化与高校和科研院所的交流合作，推动产学研用深度融合，带动技术升级、产品优化。健全完善高层次人才多元化激励保障机制，全方位协调解决住房、教育等后顾之忧，让人才引得进、留得住、用得好，为全市发展提供智力支撑。广泛开展科普活动，加强科学技术普及推广，在全社会营造尊重人才、追求科技、注重创新的浓厚氛围。

释放营商环境效力。扎实开展“优化营商环境提质增效年”行动和“五转”工程^注25，顶格落实《甘肃省促进民营经济高质量发展的若干措施》，积极搭建政银企对接平台，推动民营经济增总量、扩规模、提质效。落实落细“包抓联”^注26“六必访”^注27“白名单”^注28“企业家日”等制度，全方位优化审批、全过程公正监管、全周期强化服务，对承诺企业的事项坚决兑现，对拖欠企业的账款全力解决，对企业诉求高效办理，切实做到“有求必应、无事不扰”，全面构建亲清政商关系，让各类市场主体安心经营、放心投资、专心发展。

八、聚力完善公共服务固强补弱，让人民群众幸福更多生活更好。顺应群众对美好生活的向往，坚持民生投入只增不减、民生项目只多不少、惠民力度只强不弱，努力让发展更有温度、生活更有温情、人民更感温暖。

用功强教育。坚持“一切利益为教育让路”，建成投用团结北路幼儿园、枹罕中学教学楼、职教中心培训楼，启动建设第六中学、南龙中心小学、甘费幼儿园，加快实施教育信息化项目，采取以城带乡、总校带分校的方式，缩小区域和校际差距，进一步优化教育资源配置，推动城乡教育优质均衡发展。坚持立德树人根本任务，加大对校园长和教师的全覆盖培训，健全学校、家庭、社会协同育人机制，推动学生德智体美劳全面发展，严守控辍保学底线，筑牢校园安全防线。

用心守健康。全面推进紧密型县域医共体建设，深化与省内三甲医院的交流合作，在远程会诊、专家下沉、人才引培等方面取得更大突破。建成投用市妇幼保健院和中西医结合医院，谋划建设托育综合服务中心，加力推进市医院“三乙”创建工作，推动公立医院高质量发展。加强基层医疗卫生机构标准化建设，分层分类健全完善居民健康档案，广泛开展爱国卫生运动、全民健身行动，统筹做好城乡居民基本医疗保险、特殊人群补助、医疗报销、大病救助等工作，切实抓好食品药品监管，守护好群众生命安全和身体健康。着力降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展。

用情保民生。突出就业优先导向，持续抓好高校毕业生、“两后生”、农民工、退役军人等重点群体就业，支持发展直播带货、网络营销等就业形态，劳务输转4万人以上。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，针对特困供养、低保等低收入人口和孤儿、残疾人、留守儿童、受灾群众等特殊困难群体，用心用情做好济困、扶孤、助残、优抚、救助等工作，织密扎牢社会保障网。优化基本养老服务，用好智慧养老平台，健全完善“机构+社区+居家”养老服务体系，推动各级养老机构硬件提升、管理提质，让老年人乐享晚年。尽心竭力办好建议提案、网民留言和12345平台诉求，加快打造青年发展型县域，建成投用殡仪服务中心，加强国防动员和后备力量建设，提升退役军人服务保障水平，完成全国第五次经济普查。继续加大积石山县灾后重建支援力度，承接做好群众帮扶、学生安置、医疗救助等工作，为全州抗震救灾大局贡献力量。

用力护安稳。扎实推进主动创稳、主动创安，一体落实安全生产“三个责任”^注29和“三管三必须”^注30要求，深入开展重大安全隐患专项整治，全面提升各领域安全水平，坚决遏制较大及以上事故、减少一般事故。加强自然灾害风险评估和监测预警，完善应急指挥救援体系，加强物资保障和应急队伍建设，实施地质灾害综合治理、北山防洪沟道建设等项目，建成河州消防救援站，不断提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置能力水平。认真贯彻落实党的民族宗教政策，全面巩固民族团结进步示范市创建成果，促进宗教和睦和顺。大力践行“浦江经验”^注31，强化信访“控新治旧”，推动信访总量持续下降，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查调处力度，努力将矛盾化解在基层。加强社会治安整体防控体系建设，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒专项整治，深入推进“三大安全”守护行动^注32和“午夜守护”行动，严惩欠薪违法行为，大力实施质量强市战略，纵深推进“八五”普法，更好维护社会安定、人民安宁。

各位代表，民之所望，施政所向。我们将在抓好以上工作的同时，集中力量办好10件民生实事：一是新增城乡学位1860个；二是新增城镇就业3300人以上；三是继续扩大城乡低收入家庭保障覆盖面；四是为全市所有监测户全覆盖办理防返贫保险；五是打造乡村建设示范村11个；六是实施农房抗震改造和无力建房户安全住房建设83户；七是继续用情用力办好全市“关心关爱幸福食堂”；八是新建村级互助幸福院1个；九是拓通建设城市“断头路”3条；十是加装老旧楼电梯10部。

加强政府自身建设

各位代表，重任在肩、唯有奋斗，大道至简、实干为要。我们将牢固树立和践行正确政绩观，始终把高质量发展作为最大任务，坚守为民立场，勇于担当作为，忠诚履职尽责，努力创造经得起人民和时代检验的业绩。

始终把党的政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省州和市委工作要求，严格执行重大事项请示报告制度，切实把对党忠诚落实在实际行动中、体现在工作成效上。

始终把责任担当扛在肩上。把抓落实作为政府工作的生命线，凡事盯目标、盯责任、盯时限，形成人人扛事、人人尽责、人人出力的抓落实工作格局。纵深推进“三抓三促”行动，持续加强政府系统作风建设，大力发扬“说了算、定了干、马上办”的优良作风，敢于挑重担、攻难题，全力提效能、促发展，强力推动政府各项工作争创一流，着力提高经济首位度、贡献度，更好发挥全州经济中心的“头雁”作用。

始终把依法行政抓在手上。更加注重法治政府建设，严格执行学法制度和法律顾问制度，坚持重大决策公众参与、专家论证、合法性审查、公平竞争审查等程序，扎实推进政务公开，做到依法决策、民主决策、科学决策。坚决接受市委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，聚合各方力量推动发展。

始终把纪律规矩挺在前面。坚决扛起全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和意识形态工作，认真履行“一岗双责”，狠抓重点领域、关键环节廉政风险防控，强化审计监督和统计监督，从源头预防廉政风险。持续用力抓好省委巡视、环保督察和各类监督检查反馈问题整改，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严厉整治形式主义、官僚主义，着力营造风清气正的政治生态，树牢为民务实清廉的政府形象。

各位代表！使命催人奋进、实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府和市委的坚强领导下，以激情满格的精神状态、以奋勇争先的豪情壮志，勠力同心、砥砺前行，奋力谱写中国式现代化美丽临夏市新篇章。

《政府工作报告》有关名词术语解释

1.“和美乡村”：即是对乡村建设内涵和目标的进一步丰富和拓展 。从建设社会主义新农村，到建设美丽乡村，再到建设和美乡村，既是乡村建设的“版本升级”，更是乡村发展的“美丽蜕变” 。

2.“六税两费”：即资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

3.“清四乱”：即清理整治河道管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建行为。

4.“四抓一打通”：即抓续建、抓配套、抓更新、抓改造，打通“”最后一公里，用好现有水资源。

5.“两确保、三提升、两强化”：即确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措。

6.“六必查”：即农村低保和特困供养对象必查、有病人住院的家庭必查、供养高中和大中专学生的家庭必查、残疾人家庭必查、突发意外家庭必查、有投诉举报情况的必查。

7.“六必访”：即大病重病患者家庭必访、负担较重的慢性病患者家庭必访、重度残疾人家庭必访、留守老人妇女儿童必访、单亲家庭和失能老年人必访、遭遇重大变故和自然灾害家庭必访。

8.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

9.“三个不减”：即粮食耕地面积不减、播种面积不减、粮食产量不减。

10.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

11.“十改八治”：“十改”即住房改造、厨房改造、厕所改造、院子硬化、大门改造、围墙改造、圈舍改造、电炕改造、天然气改造、排水改造；“八治”即治理房前屋后乱搭乱建、柴草杂物乱堆乱放、田间地头乱圈乱占、巷道墙面乱贴乱画、牲畜家禽乱撒乱跑、电线电杆乱拉乱栽、污水垃圾乱泼乱倒、村社巷道乱晾乱晒。

12.“飞地经济”：即两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区，打破区划限制，在特定区域合作建设开发产业园区，实现互利共赢的区域经济发展模式。

13.“5540”百亿工业企业培育工程：即到“十四五”末，全州培育产值达10亿元的工业企业5户、5亿元的5户、过亿元的40户，以上50强工业企业产值超过100亿元。

14.“十百千万”商贸企业培育工程：即到“十四五”末，全州培育年销售额亿元以上的商贸企业10家、2千万元以上的100家、500万元以上的1000家、100万元以上的1万家。

15.农特产品“八进”活动：即农特产品“进市场”“进超市”“进餐厅”“进社区”“进食堂”“进景区”“进电商平台”“进项目工程”。

16.餐饮门店“三统一”：即统一餐饮门店的品牌标识、餐具服饰、智慧系统。

17.“三区三线”：即根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

18.“一环六横十五纵”路网格局：“一环”由环城北路、G310至G568连接线、河州大道、乌玛高速-兰永临高速、朝阳路、南滨河东路、折达路围合而成；“六横”即兰郎路-民主西路-民主东路-刘临路、建设三路-光华东路、木枹路-前河沿路、河州大道-北滨河路、南滨河路、南龙东路-折双路；“十五纵”即枹罕路、环西六路、和谐二路、环西四路、积石山路、康乐路、环城西路、新西路、团结路-解放路-迎宾路、军民街-环城东路、富强路、文昌路、厦门路、李孟路-大剧院路、东乡路。

19.“一难两乱”：即城市机动车停车难、收费乱、管理乱问题。

20.“三无”小区：即无单位管理、无业主委员会自治管理、无物业管理的小区。

21.“三线一单”：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单。

22.能耗“双控”：即能源消耗总量和强度双控。

23.“两高”项目：即高耗能、高排放项目。

24.“专精特新”企业：即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

25.“五转”工程：即“自转个”“个转企”“企转规”“规转股”“股转上”五大工程。

26.“包抓联”：即干部包抓联系企业制度，定期走访了解企业经营状况，帮助企业解决困难问题，促进企业提高产值。

27.“六必访”：即企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。

28.“白名单”：即将经营状况良好、对地方税利贡献较大、社会信誉高、符合国家产业导向的优秀企业纳入清单管理，使他们可以获得优先进入市场的便利。

29.“三个责任”：即企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任。

30.“三管三必须”：即管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

31.“浦江经验”：即习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

32.“三大安全”守护行动：即“一盔一带”（摩托车、电动自行车骑乘人员佩戴安全头盔，汽车驾乘人员使用安全带）、防一氧化碳中毒、防溺水生命安全守护工程。

甘政办发〔2022〕47号

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘有关单位：

为认真贯彻《国务院关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》（国发〔2022〕9号）要求，经省政府领导同志同意，现将分解落实国务院《政府工作报告》涉及地方重点工作任务有关事项通知如下：

一、提高政治站位。今年将召开党的二十大和省第十四次党代会，做好经济社会发展工作，意义特殊而重要。各地各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕国务院《政府工作报告》确定的目标任务和省委、省政府总体工作安排，进一步增强责任感、紧迫感，攻坚克难、砥砺奋进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，促进经济稳中向好、稳步提质，确保完成全年各项目标任务。

二、积极汇报对接。各牵头部门要认真对照分解任务，对各项工作早安排、早部署，尽快与对口国家部委汇报衔接，抓协调、抓服务、抓调度、抓落实，切实把国务院《政府工作报告》各项目标任务转化为有利于支持我省经济社会发展的具体项目，努力争取国家倾斜支持。要建立定期报告制度，每季度向对口国家部委报告本部门重点工作任务进展情况、特色亮点、成效经验和问题困难，切实增强工作积极性、主动性。各牵头部门汇报对接成效要及时报告省政府。

三、强化责任落实。各牵头部门要切实履行好牵头抓总、组织协调、统筹推进、督促检查的职责，建立健全主要领导负总责、分管领导具体负责、业务部门全力落实的责任机制，建立工作台账，强化目标管理，制定落实措施，明确责任分工，层层压实责任，确保责任落实、措施落实、任务落实。

四、加强跟踪督办。各牵头部门要对各项重点工作任务推进情况实行台账化管理、全过程管控，及时开展跟踪调度和督办盯办。省政府办公厅将会同有关部门建立国务院《政府工作报告》重点工作任务落实情况台账，对标对表定期开展督查督办，确保各项重点工作任务落实落地。

各牵头部门请于2022年12月31日前，向省政府报送国务院《政府工作报告》涉及地方各项重点工作任务完成情况。

附件：国务院《政府工作报告》涉及地方重点工作任务分解表

甘肃省人民政府办公厅        

2022年4月19日          

（此件公开发布）