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为落实国家关于科技金融重大安排部署，建立完善我省科技金融政策性总体框架，着力破解科创融资痛点难点问题，甘肃省科技厅、人民银行甘肃省分行、省委金融办等十部门联合制定出台了《甘肃省金融支持科技创新高质量发展的实施意见》。该《实施意见》从企业培育、股权投资、信贷资金、债券融资、科技保险、财政金融、开放生态等七个方面提出了19项政策措施支持科技创新。
省科技厅解读该《实施意见》时表示，通过该《实施意见》，搭建政策“四梁八柱”，完善科技金融制度框架；聚焦全生命周期需求，构建多元化接力式服务体系；强化财政金融联动，打造“科技—产业—金融”良性循环生态。具体来说，该《实施意见》有七大亮点。
亮点一：构建政策矩阵，深化银政联动协同机制
出台一系列配套政策文件，形成“政策支撑+专项措施+银政合作”的协同发力格局，为科技型企业成长提供坚实的制度保障与资源支撑。省科技厅同全省各类金融机构签订战略合作协议，共同推动科技金融政策落实。
亮点二：壮大基金集群规模，聚焦投早投小投硬科技
设立差异化科创基金，构建“政府引导+多元参与”的资本合力，拓宽科技型企业融资渠道。设立专项转化基金，精准瞄准中试阶段优质成果，加速硬核技术快速走向产业化应用。布局创业投资基金，重点扶持种子期、初创期科技型企业，培育壮大新质生产力。
亮点三：拓宽信贷渠道，打造全周期金融服务
适度提高科技型中小企业贷款不良容忍度，为金融机构支持科创企业提供更大容错空间与制度保障。重点向重大科技基础设施、“三首”产品应用、专精特新“小巨人”及产业链上下游配套企业倾斜。开发“知识产权质押贷”“创新积分贷”“技术合同贷”，盘活科创企业的无形资产价值。鼓励设立科技支行、科技金融事业部，赋予其自主授信审批、利率定价及产品创新权限。
亮点四：深化债券融资工具运用，夯实科创资金支撑
鼓励和支持符合条件的企业发行科技创新债券、绿色债券、资产支持证券（ABS）等多元化债务融资工具。将优质企业发行的科技创新债券纳入基准做市品种。金融机构、专业信用增进机构、担保机构等通过信用保护工具、信用风险缓释凭证、信用违约互换合约、担保等业务，为科创债券发行和投资交易提供风险分担保障。
亮点五：丰富科技保险供给，构建全链条保障体系
建立适配科技创新规律的保险制度体系，为科技保险市场健康发展筑牢制度基础。丰富知识产权、科技成果转化损失、网络安全等特色险种，推广适配科技型中小企业的便捷保险产品。统筹优化科技保险全流程服务，全面覆盖知识产权保护、科技成果转化、科研人才保障等关键场景。
亮点六：深化创新积分应用，实现科技金融精准对接
在全省范围全面推进“创新积分制”，健全“创新积分制”与信贷、担保、保险联动机制，深入实施支持科技创新专项担保计划。全方位深化积分场景应用，健全积分与信贷、担保、保险联动机制，开发“创新积分贷”等产品，构建科技型企业动态信用画像。
亮点七：健全多元风险分担，做好科创发展“减震器”
健全完善政府与金融机构风险分担与补偿机制。通过“投贷保”联动模式，提供跨周期的资本支持。优化国有创投考核、容错和退出机制。探索建立科技保险共保机制，实现收益共享，风险共担。加强科技金融人才培养和引进，建立科技金融人才库。
明确16项任务！工信部等四部门发文推动互联网基础资源高质量发展
工信部等六部门部署开展2026年度智能工厂梯度培育行动
工信部等八部门联合印发《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》
甘政办发〔2026〕20号
各市、自治州人民政府，甘肃矿区办事处，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：
2021年省政府办公厅印发《关于调整新引进企业增值税省与市县划分比例的通知》（甘政办发〔2021〕17号），明确2021年1月1日至2025年12月31日期间，市县新引进企业增值税省级分享的15%部分全额留存县（市、区），市（州）本级不再参与分享所属区（市）清单内企业增值税部分。该政策实施以来，有效激发了市县招商引资积极性，为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑。为持续发挥政策激励效应，经省政府同意，现就延续执行该政策有关事项通知如下。
一、2026年1月1日至2030年12月31日，市县新引进企业缴纳增值税省级分享的15%部分，全额留存县（市、区），省级不再参与分享；市（州）本级不再参与分享所属区（市）清单内企业增值税部分。
二、对“十四五”期间调整增值税入库级次的企业，实行动态退出机制。原则上单户企业享受增值税省级让利市县政策的期限不超过5年，自第6年起，恢复执行省与市县原有增值税分享比例。省税务局要严格按照规定时间，及时调整相关新引进企业的增值税入库级次，确保政策执行到位。
三、本通知印发后，甘政办发〔2021〕17号文件中关于企业清单认定流程、增值税入库级次调整方式等规定，继续执行。
甘肃省人民政府办公厅
2026年3月19日
（此件公开发布）
国务院办公厅关于深化投资审批
制度改革的意见
国办发〔2026〕13号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为进一步优化投资审批权限配置、提升投资服务便利度、强化投资项目全过程监管，着力扩大有效投资，经国务院同意，现就深化投资审批制度改革提出以下意见。
一、优化政府投资项目审批权限配置
按照权责一致、监督有效并与事权相匹配的原则，优化政府投资项目审批权限，厘清中央政府投资项目审批权限和职责边界。各省级政府综合考虑事权层级、项目性质、资金来源、政府投资能力和监管能力等，完善本地区政府投资项目审批权限规定，合理划分省、市、县级项目审批权限。加强对重点地区和重点领域政府投资项目的提级论证管理，防范地方政府债务风险。
二、严格政府投资项目审批管理
除党中央、国务院有明确要求或者法律法规有明确规定外，政府投资项目均应严格履行项目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算审批程序。规范实行审批管理的项目范围，对应由政府采取直接投资、资本金注入方式投资和实质性承担偿还责任的项目，严禁通过国有企业等以企业投资项目核准或备案形式规避政府投资项目审批。坚持实事求是、量力而行，强化对项目需求、建设内容、资金筹措方案、运营管理模式等的审核把关。完善项目建设标准和投资概算核定标准体系，强化可行性研究报告审批部门对投资概算的核定管理，严格项目概算约束。项目审批部门要加强对投资咨询评估机构及其专家的一体化管理，避免简单以评估评审意见代替投资决策。实行政府投资项目决策终身负责制，对违规决策造成重大损失、恶劣影响的领导人员和直接责任人员要严肃追究责任。
三、规范企业投资项目核准和备案管理
根据投资管理和宏观调控需要，动态修订政府核准的投资项目目录，对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等的企业投资项目实行核准管理。对市场竞争充分、风险可控的领域，在取消或下放项目核准权限前，应明确建设规划、安全管理、技术标准、产业政策等监管要求和监管措施。各省级政府要根据项目性质、市县承接能力等，合理确定本地区企业投资项目核准权限。国家规定由省级政府核准的项目，核准权限不得下放。企业投资的主题公园、大型文化场馆和旅游设施等文旅项目，以及公共体育场馆、会展场馆等项目由地市级以上地方政府核准，按照规定由国务院核准的项目，由国家发展改革委审核后报国务院核准。对地方接不住、管不好的领域，要上收项目核准权限。推进项目备案信息和备案证明标准化，加强备案信息完整性、产业政策符合性核查。严格限定项目备案信息变更频次，完善长期未开工项目备案撤销机制。
四、强化企业投资管理政策和产业政策、要素资金管理政策的协同联动
根据产业发展阶段、产能监测预警情况等，按权限动态调整企业投资项目核准或备案权限层级，或报国务院同意后将备案管理调整为核准管理。对无序竞争问题突出的产业领域，经国务院同意可实行暂停核准、备案等临时性调控措施，并明确具体要求、时限、操作方式等。强化企业投资项目核准、备案管理政策和要素资金管理政策的协同，对国家禁止建设的项目，依法依规不予提供用地、用海、用能、用水、环评等保障，不得安排政府投资或提供融资支持等。加强要素审批与项目核准权限层级的衔接，除法律法规有明确规定外，项目核准权限上收时，相关要素审批权限同步上收。
五、进一步提升投资审批效能
深入推进“固定资产投资项目审批一件事”，逐步纳入用地、用海、用林、用草、文物保护等事项，实现统一受理、协同高效办理。进一步精简投资项目报建审批事项，对同一部门并联审批的报建事项实行合并办理，并推动整合为一个审批事项。各地方要及时修订完善投资审批事项办事指南，依法明确办理程序、时限、要求，切实解决审批事项互为前置、层层嵌套等问题；强化地方层面重大项目要素保障，优化用地、环评等审批流程。优化建设项目开工许可管理，保障项目依法合规建设实施。强化投资审批管理信息系统集约化建设，新增系统建设需求应通过优化拓展投资项目在线审批监管平台功能实现，已建相关投资审批管理信息系统应与投资项目在线审批监管平台实现互联互通。制定投资管理数据共享标准，依托固定资产投资项目代码实现项目基本信息、审批信息、建设实施信息、资金支付信息等常态化共享。
六、规范项目招标投标管理
推动修订招标投标法，强化制度刚性约束。加强项目招标事项审核把关，督促项目单位科学合理确定项目招标范围、方式、组织形式并严格执行。项目单位要综合考虑项目全生命周期成本、运营维护、质量安全等因素，科学确定评标方法、设置评标标准，避免投标企业低价无序竞争。深化招标投标领域数智技术应用，大力推广网络远程异地评标。对交通、能源、水利等领域经营性项目积极推行项目法人招标。行业主管部门要落实招标投标分业监管主体责任，严厉打击规避招标、围标串标、弄虚作假等违法违规行为。
七、加强项目建设实施管理
完善投资项目建设实施信息填报制度，项目审批（核准、备案）机关应督促指导项目单位履行信息填报义务；项目单位应依法依规通过投资项目在线审批监管平台及时如实报送项目开工、建设、竣工等信息，作为各级投资主管部门、行业主管部门等加强项目监管、投资调控、行业管理的重要依据。依法依规将不及时如实报送项目信息等行为纳入企业信用记录，通过“信用中国”网站向社会公示，并实施联合惩戒。完善政府投资项目验收制度，确保项目完成批复建设内容并符合工程质量管理等要求。推行非经营性政府投资项目代建制，通过竞争方式选择专业机构负责项目建设实施。
八、压实项目全过程监管责任
按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，厘清项目监管责任。投资主管部门履行综合监管责任，通过开展项目抽查检查、编制投资监管报告等方式，会同有关部门加大对违法违规审批（核准）、批建不符、政府投资项目违规超概算等问题的监督检查力度，强化监管震慑和问题督促整改。行业主管部门履行行业监管责任，加强对本行业领域项目的监督检查。地方政府有关部门履行属地监管责任，发挥好就近就便监管作用。加强项目监管统筹和监管信息共享，避免重复检查，切实减轻基层负担。
九、健全投资项目评价体系
建立与高质量发展要求相适应的投资项目决策综合评价和绩效评价制度，有效支撑投资决策和项目管理。立足项目全生命周期管理，坚持定性和定量相结合，建立健全以规划政策符合性、建设方案可行性、资源投入产出经济性、运营可持续性等为重点，涵盖经济、社会、生态、安全等方面效益的投资项目决策综合评价标准规范。完善政府投资项目绩效评价制度规范，加强对项目需求和建设目标实现情况的评价。强化项目后评价结果运用，作为规划制定、投资决策、项目管理等的参考依据。
十、增进改革协同衔接
加强投资审批制度改革与项目投融资机制改革、重点领域价费改革等的协同配合，更好发挥叠加效应。推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，支持民营企业参与国家重大项目建设，进一步激发民间投资活力。依托投资项目在线审批监管平台打造国家投融资综合服务平台，促进项目投融资联动，提升项目融资便利化水平。创新经营性项目投融资模式，拓宽权益型、股权类融资渠道，通过发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等方式积极盘活存量资产。进一步健全基础设施和公用事业价费机制，保障项目可持续运行。
各地区、各有关部门要按照职责分工抓好本意见贯彻落实，强化协同配合，形成工作合力，共同推动改革措施落地见效。国务院投资主管部门要加强统筹协调指导，按程序修订完善政府投资项目审批权限规定和政府核准的投资项目目录，对违法违规增设投资审批环节、评估评审事项等予以清理规范。重大事项及时按程序请示报告。
国务院办公厅
2026年4月8日
（此件公开发布）
一年来，临夏市牢记嘱托，以厚植营商沃土、升级服务生态为抓手，深入推进“优化营商环境全面提升年”行动走深走实，聚焦政务服务、政策落实、项目建设、招商引资、公平竞争、法治环境等重点领域精准施策，一系列务实举措让市场主体活力迸发，以营商环境之“优”换取企业发展之“进”，为县域经济高质量发展注入强劲动力。今天的【牢记嘱托 奋力谱写中国式现代化甘肃篇章】专栏播出《以营商环境之“优”谋发展活力之“进” 临夏市厚植营商沃土 赋能县域经济高质量发展》。
提升服务效能 打造高效顺畅的“亲商”环境
“高效办成一件事”改革是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，其政策的落地成效直接关系企业的办事满意度，群众告别以往“逐个部门跑、逐项材料交”的串联模式，转而享受“一次受理、并联审批”的智能服务。在临夏市政务服务大厅，前来办事的群众在专业导服人员的帮办下，都能快捷、顺利地完成手头的事，同时不少群众也正在大厅内的自助服务机上进行线上申报办理。“我之前在网上提交了申请，审核通过后来政务大厅办理手续。工作人员很热情，办事效率高。”前来办理营业执照的市民喇建国告诉记者说。
严格监督管理 打造清正廉洁的“清商”环境
优化营商环境既要改革发力，也离不开常态化监督护航。为优化政务服务流程、提升窗口服务质效、助力营商环境提质，今年以来，临夏市持续开展“一把手走流程、分管领导坐窗口”行动，市教育局、市水务局、市市场监管局等相关部门主要负责人下沉市政务服务大厅窗口一线，通过“亲身办、亲自改”推动监管与政务服务深度融合，让群众从每一个“小切口”感受到实实在在的民生温度大变化。
与此同时，临夏市营商环境建设局立足职能职责，聚焦影响营商环境良好发展的痛点难点堵点问题，创新推出“周三”常态化督导机制，将优化营商环境作为监督重点，工作人员每周三深入政务大厅，通过实地查看、电话回访等方式排查问题，建立整改台账，推动政务服务水平提升，为企业健康发展保驾护航。
健全服务机制 打造温度可感的“护商”环境
营商环境是企业生存发展的“土壤”，要让企业安安稳稳“落下来”，就要聚焦企业急难愁盼，为企业纾困解难。今年以来，临夏市营商环境建设局以“我在现场”专项行动为抓手，聚焦企业发展痛点堵点，通过走现场、察实情、解难题，实现从“被动响应”到“主动服务”的深度转型，以更优环境、更实举措为企业高质量发展强基赋能。近日，临夏中心温德姆花园酒店建成落地，然而在酒店即将开业之际，酒店却遇到了难题，门前即将进行电缆施工的通知与开业时间有了冲突，临夏市营商环境建设局了解情况后，针对企业需求主动对接、迅速处理，着力解决了酒店的“急难愁盼”，让企业坚定了发展信心。
临夏中心温德姆花园酒店销售部工作人员 刘觐荣：市营商环境局的工作人员在得知事项后与施工单位取得联系，提前并压缩了施工时间，在3天内完成了施工，并清理了酒店周围的环境设施，这件事的妥善解决，让我们酒店在节日期间可以顺利开业，更好的接待和服务假期来临的游客朋友们，今后我们也将继续努力，为临夏市的经济发展作出贡献。
此前，针对临夏市美乐家用电器有限责任公司反映的节假日“以旧换新”宣传需每周分别向城管、商务部门重复报备、负担重的问题，市营商环境局主动作为，积极协调市商务局、城管局优化流程，创新推出“一次性报备”模式，企业只需在活动开展前报备一次，即可覆盖后续系列宣传，大大减少了跑动次数和运营成本。临夏市美乐家用电器有限责任公司总经理马志龙告诉记者，“将需要多次报备的程序调整为‘一次性报备’，大大减少了我们跑动备案次数，利企便民举措让我们很暖心。”此项精准回应企业痛点、释放经营活力的举措，是临夏市深化“放管服”改革、优化营商环境的生动实践。
东西协作赋能 打造健康优质的“助”商环境
东西部协作是临夏市优化营商环境、赋能企业发展的又一重要抓手。近年来，临夏市充分利用东西部协作机制，为企业争取更多政策支持和资金补助，助力企业转型升级。记者在临夏市俊林清真肉制品有限责任公司看到，新建车间内设备已陆续入驻，而此前，企业因资金短缺一度犯难。市营商环境建设局精准锁定资金堵点，与市农业农村局积极对接，成功推动该项目纳入东西部协作扶持范围，最终精准促成300万元协作专项资金落地，专项用于车间建设和设备采购，有效缓解了资金难题，让企业发展步入正轨。
这样助企暖企兴企的例子在临夏市还有很多，记者在采访中了解到，临夏州亚龙清真食品加工有限公司多年来连续申请东西部协作资金，这些资金有力推动了企业在产品研发、包装升级、生产加工延伸等方面的持续优化，助推了企业发展。“东西部协作资金对我们企业的发展起到了关键的助推作用。”该公司负责人李成寿表示，在临夏市相关部门的支持下，企业顺利完成了生产线的升级改造，产品竞争力明显提升，市场份额不断扩大。
营商环境是经济发展的“晴雨表”和“试金石”。随着营商环境的持续优化，临夏市市场主体活力不断迸发，政务服务“加速度”、企业感受“有温度”、监督管理“有力度”、东西协作“显深度”，共同构筑了临夏市高质量发展的坚实基础。
临夏市营商环境建设局工作人员 王亚维：今年以来，市营商环境建设局通过开展“我在现场”专项行动，累计走访企业300余家，征集企业在生产经营、市场拓展、融资信贷等方面的困难问题和意见建议137条，梳理推广、动态更新35条涉企政策，通过“线上+线下+实地”多元渠道精准推送，保障涉企政策更好惠及企业，不断提升企业获得感和满意度。
厚植沃土万木兴，换得有凤远方来。营商环境是企业生存发展的“土壤”，更是县域竞争的重要软实力。站在新的发展起点上，临夏市正以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，持续聚焦市场主体实际需求，推出更多便民利企服务举措，推动营商环境优化持续完善、长效常新；以营商环境的“软实力”筑牢高质量发展“硬支撑”，护航各类经营主体在高质量发展浪潮中乘风破浪，为谱写中国式现代化临夏市新篇章贡献更大力量。