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为了更好地提供政府信息公开服务,方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》、《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》有关规定,编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
市政府信息公开主体包括市政府及市政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称为市级行政机关)、各镇街道。市政府办公室为全市政务公开工作主管部门,临夏市政务公开工作领导小组下设办公室,办公室设在市政府信息中心,承担市政务公开领导小组日常工作。
市政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:
(一)依法确定为国家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法规禁止公开的政府信息;
(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
(四)涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
(五)单位内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
(六)市政府信息公开主体在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
(一)主动公开
市政府及市政府办公室负责向社会主动公开市政府及市政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括:
1.市政府“临市府发”和市政府办公室“临市府办发”文件中宜于主动公开的文件。
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
3.非涉密的市政府重大活动。
4.非涉密的领导活动、讲话。
5.非涉密的市政府全体会议、常务会议内容。
6.市政府人事任免。
7.非涉密的市政府重大督办事项。
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
9.市政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式:
1.临夏市人民政府网(网址:http://www.lxs.gov.cn)和“临夏市人民政府办公室”微信公众号公开政府信息。
2.市政务公开专区查阅。
3.其他方式。
通过新闻发布会、广播、电视、报刊等形式公开政府信息。
市政府授权市政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息:
1.市发改局负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
2.市财政局负责发布市级财政预算、决算报告;
3.州生态环境局临夏市分局负责发布环境质量公报;
4.市统计局负责发布统计公报;
5.市司法局负责发布市政府规章;
6.依照有关规定应当公开的市政府的其他信息。
市政府其他部门按职能主动公开以下政府信息:
1.本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况。(责任部门:市政府职能部门、直属机构、部门管理机构、各镇街道)
2.公共法律服务。(责任部门:市司法局)
3.行政审批。(责任部门:市政府职能部门及各相关单位)
4.国民经济和社会发展统计信息。(责任部门:市统计局)
5.市列重大建设项目的建设及实施情况;市政府制定价格信息,查处价格和行政事业性收费违法违规行为情况。(责任部门:市发改局)
6.市政府集中采购项目的目录、标准和实施情况。(责任部门:市财政局)
7.市级部门预算决算、“三公”经费。(责任部门:报送市人大审查部门预算的市级部门、单位)
8.保障性住房信息。(责任部门:市住建局)
9.招投标有关信息。(责任部门:市级招投标行政监督部门、投资项目审批核准部门、有关资质资格认定部门)
10.征地拆迁信息。(责任部门:市自然资源局、市住建局、市房征中心)
11.行政事业性收费的项目、依据、标准。(责任部门:市财政局、市发改局)
12.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需提交的全部材料目录和办理情况。(责任部门:实施行政许可的市级部门、单位)
13.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;(责任单位:具有行政处罚权、行政强制权的部门)
14.乡村振兴、教育、医疗、优抚、社会保障和促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。(责任部门:市乡村振兴局、市教育局、市卫健局、市人社局、市民政局、市退役军人事务局、市残联)
15.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。(责任部门:临夏州生态环境局临夏市分局、市卫健局、市市场监督管理局等部门)
16.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;(责任单位:市应急管理局、市自然资源局、市卫健局、市公安局、市地震局、市农业农村局等部门)
17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;(市人社局)
18.公益事业的投资、建设和使用情况;(责任单位:市民政局)
19.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;(责任单位:市政府各部门)
20.其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息。
公开时限:各部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新,明确公开的政府信息内容,并通过临夏市人民政府网、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
三、依申请公开
除上述主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中,公众向市政府及市政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
(一)受理机构
临夏市人民政府办公室负责受理公众向市政府及市政府办公室提交的政府信息公开申请。
向各部门提出的政府信息公开申请可以在临夏市人民政府网在线申请或到受理机构当面申请。
咨询时间:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话:0930-6320972(咨询电话)0930-6320975(传真)
通讯地址:临夏市人民路1号
邮政编码:731100
(二)申请方式
申请人申请公开政府信息,应填写《政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。申请人可通过受理机构联系电话咨询相关申请手续。为提高处理效率,申请人对所需信息的描述应详细、明确。
1.书面申请。申请人可通过信函等形式提交申请。通过信函方式提出申请的,请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样。采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理单位代为填写政府信息公开申请。
2.互联网申请。申请人可在临夏市人民政府网在线提交申请。
3.当面申请。申请人可以到受理机构当面申请获取政府信息,并填写《申请表》。
为了提高申请的处理效率,申请人应对所需政府信息尽量描述详尽、明确,如提供该政府信息的名称(标题)、发布时间、文号或者其他有助于确定政府信息内容的提示;申请人可以委托代理人提出政府信息公开申请,申请时应当出示申请人、代理人有效证件以及授权委托书;申请人应当将所取得的信息用于合法用途。市政府和市政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请,但申请人可通过电话咨询申请程序。
(三)申请受理
1.申请处理
受理机构收到申请后,将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确,受理机构将给予指导和释明,并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的,受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
2.申请受理时间
(1)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
(2)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
(3)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
(四)申请答复
1.答复的期限。受理机构收到政府信息公开申请,能够当场答复的,将当场予以答复;不能当场答复的,将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
(五)申请费用
受理机构依申请提供政府信息,一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,受理机构将收取适当费用。依据省政府信息公开指南(2019年版)精神,具体收费办法待国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定后公布。
四、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息,县级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.临夏市人民政府信息公开工作主管部门
单位名称:临夏市人民政府办公室
联系电话:0930-6325958
通信地址:临夏市人民路1号
邮政编码:731100
2.行政复议
单位名称:临夏市人民政府
联系电话:0930-6313332
通讯地址:临夏市人民路1号
邮政编码:731100
3.行政诉讼
单位名称:永靖县人民法院
联系电话:0930-8831276
通讯地址:甘肃省永靖县刘家峡镇富民路(无门牌号)
邮政编码:731600
4.监察机关:临夏市监察局
投诉电话:0930-6320967
通信地址:临夏市东区市政府统办楼9楼
邮政编码:731100
4月19日,省政府新闻办举办“花儿临夏·在河之州”临夏州第二届文化旅游节发布会。
我州为进一步叫响“花儿临夏·在河之州”文化旅游品牌,设计发布了古动物化石遗址游、黄河文化研学游、太子莲花生态游、民俗风情体验游、河州文化研学游、传承红色文化游六条精品旅游线路,即将举办“花儿临夏·在河之州”临夏州第二届文化旅游节、文明汇聚·光耀河州——史前文化临夏论坛、中国花儿大会、品牌体育赛事,临夏市河州牡丹文化嘉年华、中国·和政古动物化石保护利用国际研讨会、永靖县郁金香文化旅游系列活动等一大批精彩纷呈的节会活动,掀起新一轮的临夏州旅游热潮。
近年来,临夏州将文旅产业确定为全州首位产业来精心打造,深入挖掘“十有临夏”资源禀赋,打响叫亮“兰州后花园”特色品牌,取得了看得见、摸得着、能体验、能享受的一系列显著成效,呈现出文化事业繁荣发展、旅游便捷度显著提升、景区景点提质升级、文旅品牌越发响亮的特点,并在第一季度实现文旅产业“开门红”。2023年第一季度,全州旅游接待人数达390.4万人次、实现旅游综合收入17.6亿元,分别同比增长63.1%和74.1%。
副州长丁肃静出席发布会,介绍了“花儿临夏·在河之州” 临夏州第二届文化旅游节有关情况。州文旅局、州体育局、临夏市宣传部、和政县宣传部相关负责人相应回答了中国日报、中国旅游报、中国甘肃网、香港大公文汇传媒集团记者的提问,省州新闻媒体记者及州直有关部门负责人参加发布会。
2023年1月10日,省政府新闻办举行《关于实施金融“四大工程”激发市场活力的意见》政策解读新闻发布会,省金融监管局局长王志强,中国人民银行兰州中心支行副行长冯宗敬,甘肃银保监局副局长石富覃,甘肃证监局副局长王玉宝,甘肃银行行长王锡真,省农信联社副主任齐兴笃,省金控集团副总经理赵星军,共同介绍《关于实施金融“四大工程”激发市场活力的意见》的有关情况,并回答大家关心的问题。
省政府新闻办新闻发布处处长、新闻发言人刘晓文主持新闻发布会
主持人:
女士们、先生们:
大家下午好!欢迎出席省政府新闻办政策解读新闻发布会。
按照省委有关全面复工复产的安排部署和省政府相关专题会议要求,充分发挥金融“活水”作用,提振市场信心、畅通经济循环,全力纾解市场主体困难,保护和激发市场主体活力,助力经济社会发展尽早回归到正常轨道上来,我省已于近期印发实施《关于实施金融“四大工程”激发市场主体活力的意见》。
为使社会各界对《意见》有进一步的了解,今天我们很高兴邀请到省金融监管局局长王志强先生,中国人民银行兰州中心支行副行长冯宗敬先生,甘肃银保监局副局长石富覃先生,甘肃证监局副局长王玉宝先生,甘肃银行行长王锡真先生,省农信联社副主任齐兴笃先生,省金控集团副总经理赵星军先生,请他们共同为我们介绍《关于实施金融“四大工程”激发市场活力的意见》的有关情况,并回答大家关心的问题。
首先,请王志强先生介绍《关于实施金融“四大工程”激发市场活力的意见》的有关情况。
省金融监管局局长王志强
王志强:
女士们、先生们,各位新闻界的朋友们:
大家下午好!非常感谢新闻界朋友们长期以来对我省金融工作的关心和支持!
按照省委省政府工作部署,省金融监管局牵头制定了《关于实施金融“四大工程”激发市场活力的意见》,下面,我向大家简要介绍《意见》出台的背景和相关内容。
一、文件出台的背景
岁末年初,我国经济持续回稳向好。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全省上下深入学习宣传贯彻党的二十大精神,认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,按照省委省政府工作部署,高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,着力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,经济运行总体平稳、好于预期、高于全国,这一成绩来之不易,值得倍加珍惜。
当前,我国经济恢复的基础尚不牢固,仍然面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力挑战,今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,中央经济工作会议提出要“推动经济运行整体好转”,并明确指出,“货币政策要精准有力,保持合理充裕的流动性,要引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域的支持力度,强化金融稳定保障体系”。面对新形势新任务,省委省政府认真分析我省发展全局大势,准确把握“全力提振信心”这个关键,明确金融工作要重点围绕为经济发展赋能这个主题,推动经济整体好转,实现质升量增。
省委省政府历来高度重视金融工作,主要领导多次专题调研、主持召开专门会议,统筹经济发展、风险防范、改革创新等相关工作。胡昌升书记在全省经济工作会议上明确指出,“金融机构要站在支持甘肃发展的角度,推出更多特色金融服务,降低企业特别是中小微企业融资成本,为市场主体发展注入能量”。出台这一意见,主要目的就是贯彻落实中央经济工作会议精神,倡导形成“大金融”理念,确保中央稳经济一揽子政策落地见效,用足用活金融工具,创新创优金融环境,促进金融资源向重点领域、薄弱环节和生产经营遇到困难的行业、企业倾斜,进一步增强市场主体信心、夯实发展基础、激发发展活力,提升服务实体经济质效。
二、文件的主要内容
《意见》围绕全力发挥金融要素保障作用为经济发展赋能,从提高供给水平、支撑做强产业、提升服务质效、拓宽“活水”来源四个方面实施金融“四大工程”,进一步扩大金融供给,放大金融效能,细化制定了12条助企纾困和支持市场主体发展的措施,全力帮助市场主体获得信贷资源、降低融资成本、拓宽融资渠道。
一是聚焦“扩总量”,实施“金融供给扩大工程”。截至11月末,全省贷款增速6.22%,低于全国4.18个百分点,行业普遍存在银行机构放贷和市场主体贷款“两难”问题。针对这一问题,主要是采取“用好金融政策工具、挖掘银行信贷潜力、完善金融要素环境”3条措施,全力做好稳健信贷政策执行力度,力争2023年贷款增速9%以上。灵活运用多种货币政策工具,争取政策性开发性金融工具持续落地,发挥结构性货币政策导向作用,引导银行机构深耕存量客户,挖掘增量客户,有针对性地扩大信贷投放,指导和帮助存贷比低于80%的银行机构制定年度信贷计划。同时,持续优化金融资源配置,健全持牌金融机构种类。
二是聚焦“育主体”,实施“产业金融发展工程”。省第十四次党代会提出,要把实施强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动作为主要抓手,推动全省综合实力和发展质量整体跃升。为切实提升金融服务“四强”行动实效,我们制定了“支持三农主体发展、加强产业融资服务、深化科技金融融合”3条措施,保障全省重点领域和战略新兴产业信贷供给。加大脱贫人口小额信贷、创业担保贷款投放。积极推广“保险+期货”模式,推动政策性农业保险“提标、扩面、增品”。建立产融合作“白名单”,为金融机构落实差异化信贷政策提供参考依据。发挥产业链链主企业作用,大力发展上下游中小微企业供应链融资。对中小微企业通过专利权质押方式获得银行贷款的给予贴息补助。完善科技金融产品体系,发挥科技基金作用。
三是聚焦“优服务”,实施“服务质效提升工程”。银企信息不对称是影响我省企业融资能力的重要因素,线上线下政银企长效对接机制还待完善。受经济下行和疫情影响,我省房地产、批零住餐、物流运输、文化旅游等相关行业企业融资均不同程度遇到困难。为进一步优化企业融资服务,我们提出了“拓展普惠金融服务、助推银企高效对接、缓解企业融资难题”3条措施。包括用好“陇信通”“信易贷”等平台,特别是探索搭建“甘肃智慧金融平台”,提高中小微企业贷款便利度。定期举办政银企融资对接活动,建立协调磋商机制、金融顾问团队、金融服务窗口。支持房地产开发企业和建筑企业合理融资需求。引导各金融机构通过新发贷款、展期或续贷等方式,支持受疫情影响较大的企业复产复市。积极对符合条件的小微企业贷款延期还本付息,鼓励有条件的地区设立企业信贷应急周转金。
四是聚焦“添动力”,实施“融资渠道拓宽工程”。目前,我省企业仍以传统的间接融资方式作为融资主要模式,直接融资比例偏低,1-11月全省完成直接融资287.11亿元,同比下降51.25%。同时,中小企业融资担保增信服务的普惠性和覆盖面还与中小企业的融资需求不相匹配。为弥补上述短板弱项,我们采取“充分借助资本市场、加强增信服务支持、发挥各类金融作用”3条措施。建立全省债券融资后备资源库,提升发债主体信用评级。完善上市后备企业推荐、筛选、培育工作机制,鼓励优质企业挂牌上市。支持政府性融资担保机构与银行进行“总对总”批量业务合作,降低企业担保费率。发挥好产业基金和创业投资基金,以及小额贷款公司、典当行等地方金融组织作用。
下一步,省金融监管局将继续全面贯彻落实好中央经济工作会会议精神,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上,深入推进落实省委十四届二次全会和全省经济工作会议要求,把牢正确方向,立足省情实际,紧盯着力重点,发挥金融优势,坚持把服务实体、防范风险放在突出位置,持续深化金融改革,全力倡导“大金融”理念,更加注重金融政策及时为经济发展赋能加力,保障全省经济重点工作和预期目标圆满完成。
同时,借此机会,向长期以来关注和支持我省金融工作的社会各界朋友们表示衷心感谢!希望大家一如既往关心支持我省金融行业,宣传报道我省金融服务地方经济发展取得的成效。我们近期还会按照省政府工作部署,开展提升金融服务质效“百日攻坚行动”,进一步推动《意见》更快更好落地见效,我们也真诚欢迎社会各界对《意见》落实情况进行监督,提出宝贵意见建议,共同推进经济金融良性互动、实现我省经济社会高质量发展。
谢谢大家!
主持人:
感谢王局长的介绍。下面,进行记者提问,提问前请记者朋友举手示意,并通报所在新闻机构。
甘肃经济日报记者现场提问
记者:支持市场主体发展方面,人民银行兰州中心支行有哪些重点举措?
中国人民银行兰州中心支行副行长冯宗敬
冯宗敬:
谢谢您的提问,也借此机会,感谢各位媒体朋友们一直以来对人民银行工作的关心和支持。2022年以来,人民银行兰州中支紧紧围绕省委省政府和人民银行总行决策部署,扎实落实稳经济一揽子政策和接续措施,聚力助企纾困,强化政策协同、推动融资配套,全面提升市场主体金融服务供给质效,呈现出贷款投放稳步扩大、融资成本稳中有降、纾困政策加力显效的良好局面。截至11月末,全省小微企业、个体工商户、普惠小微贷款增速同比大幅提升,分别增长12.59%、11.05%、11.1%,达到2020年疫情以来同期最高水平;1-11月,全省新发放企业贷款、小微企业贷款加权平均利率分别为4.72%、5.18%,较上年同期分别下降0.29、0.49个百分点,处于有统计以来历史低位;1-11月,全省金融机构对2.46万户市场主体的870.57亿元贷款本金实施了延期,有效缓解了市场主体资金压力。
新年伊始,起步即是冲刺。大力实施金融“四大工程”,是落实稳经济一揽子政策和接续措施的再加力,是激发市场主体活力、助力经济高质量发展的强举措。人民银行兰州中心支行将深入贯彻落实党的二十大精神,围绕中央经济工作会议和省委经济工作会议部署,强化“四个着力”,加快实施金融“四大工程”,用足金融政策、创优金融环境,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,实现质的有效提升和量的合理增长,为推动市场主体加快恢复、经济高质量发展持续“赋能”。一是着力扩大金融供给。精准有力实施好稳健的货币政策,综合运用再贷款、再贴现等多种货币政策工具,保持流动性合理充裕,确保总量够、结构准。充分凝聚内外部、省市县多方合力,引导金融机构加大对实体经济的信贷支持力度。持续释放贷款市场报价利率改革效能,发挥存款利率市场化调整机制作用,降低市场主体融资成本。二是着力强化重点支持。充分发挥已出台政策效能,有力支持恢复和扩大消费、重点基础设施和重大项目建设,持续加大对普惠小微、科技创新、绿色发展等重点领域和薄弱环节的金融资源投入。落实好金融16条措施,支持房地产市场平稳健康发展。三是着力提升服务质效。继续深入开展“贷动陇原惠企利民”专项行动,持续推进敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设,进一步破除内部资金转移定价、绩效考核、尽职免责等方面存在的障碍和困难,增强金融机构服务小微企业的可持续性。继续做好涉企信息共享和融资对接,增强市场主体融资可得性。四是着力拓宽融资渠道。营造良好政策和融资环境,鼓励各类合格发债主体在银行间债券市场发行债券,支持发行绿色票据、科创票据、乡村振兴票据等创新型债务融资工具,持续改善融资结构,不断提升金融服务实体经济的深度和广度。
省广电总台新闻综合广播记者现场提问
记者:《甘肃省人民政府办公厅关于实施金融“四大工程”激发市场活力的意见》中提到要拓展普惠金融服务,加强对小微企业的信贷支持,请问甘肃银保监局在这方面采取了哪些具体措施?下一步还有哪些安排?
甘肃银保监局副局长石富覃
石富覃:
甘肃银保监局坚决贯彻党中央、国务院决策部署,认真落实银保监会和省委省政府工作要求,坚持采取“督导、检查、考核、通报、约谈”的“五位一体”的工作措施,紧盯小微服务监管指标,通过“四个狠抓”,即“狠抓政策落实,确保小微支持政策可见、可得、可操作;狠抓关键环节,确保重点领域有政策、有信贷、有保障;狠抓督导考核,确保银行机构敢贷、愿贷、能贷、会贷;狠抓稳企纾困,确保疫情期间金融服务有广度、有力度、有温度”,加大对小微企业的信贷支持,帮助小微企业应对疫情冲击和各种不确定因素影响,助企纾困、恢复发展。
围绕省政府金融“四大工程”相关要求,甘肃银保监局一直致力于监管引领全省银行机构做有温度的普惠金融,从“融资难融资贵”到“贷得到、用得起”,在扩大信贷投放、降低融资成本、延期还本付息三个主要方面取得阶段性成果。
一是信贷支持坚强有力。在2022年我省经济下行压力加大、疫情反复冲击的情况下,引导全省银行机构力挺我省实体经济发展,截至2022年12月末,中小微企业贷款余额1.17万亿元,较年初增速12.39%;普惠型小微企业贷款余额1428亿元,较年初增速11.32%,有贷款余额户数较年初增加4万余户,我省“两增”任务整体完成。全年新增首贷户7000余户,小微首贷户占比不断提升。
二是小微企业融资成本压降有力。全省普惠型小微企业贷款平均利率持续下降,分别较年初下降47个BP、较2020年初下降118个BP,创历史最低。
三是延期还本付息政策执行有力。全省银行机构认真落实“应延尽延”要求,从“讲政治”的高度,强化金融担当,全面做好延期还本付息政策执行,贡献助企纾困温度。2022年,为全省中小微企业、个体工商户、货车司机等市场主体实施延期付息4.5亿元,对应贷款金额235亿元。
近期,甘肃银保监局又印发《中国银保监会甘肃监管局办公室关于加强金融支持全面复工复产相关工作的通知》,要求全省银行保险机构以等不起慢不得的急迫感,加快金融支持复工复产复市,积极稳妥做好线下金融服务,大力推广使用线上金融服务,认真落实助企纾困各项政策,做好金融支持复工复产相关工作。
政策千万条,落实第一条。下一步,甘肃银保监局将对标对表金融“四大工程”相关工作要求,监管引领全省银行保险机构做好相关政策的执行,确保政策落实落地见到实效。做好以下三项重点工作:
一是用恒心抓政策执行。加强监管引领,压实考核责任,对照金融“四大工程”相关要求,结合2023年度普惠金融工作要点,制定下发考核目标,督促银行机构保持久久为功服务小微的战略定力,更好呵护小微企业发展。
二是下决心强信贷支持。确保地方法人机构深耕本地,进一步落实“两行”贷款不出县、资金不出省的规定,压实地方法人银行机构贷款“两增”监管要求。引导大中型银行发挥“头雁”效应,加大信贷投放力度,继续积极争取大中型银行总行信贷计划向我省加大倾斜力度。在我们积极争取和努力下,2022年普惠型小微信贷计划指标制定较2021年增加1倍,今年我们要继续深挖银行机构潜能,加力引导信贷计划持续增加。继续引导银行机构积极拓展首贷户、增加信用贷款,健全“敢贷、能贷、会贷”机制,增强小微企业可得性。引导银行机构落实对普惠小微存量贷款适度让利要求,推动综合融资成本合理下降。同时,围绕保就业保民生任务,对新市民、个体工商户等微观主体金融需求积极响应,提升金融服务的均等和便利。
三是用真心为企纾困。金融服务要锦上添花,更要雪中送炭。近年来,受疫情影响,我省旅游、餐饮、零售批发、交通运输等行业受疫情影响较大,这些领域小微企业相对比较困难,我们要积极督促银行机构对这些领域采取一些更为灵活有效的支持措施。在进一步做好制造业民营小微企业金融服务基础上,加大对服务行业民营企业、个体工商户的信贷和保险保障力度,让金融服务切实做到精准滴灌。
为实体经济服务是金融的天职。我们将认真推进甘肃省金融“四大工程”的实施,总量上要提升,结构上要突破和优化。金融“四大工程”的实施,将会把金融服务的阳光雨露更多普助我省小微、惠及民生。
央广网甘肃频道记者现场提问
记者:充分发挥资本市场功能,扩大直接融资规模是融资渠道拓宽工程的重要内容。请问甘肃证监局对这方面工作有什么具体安排?
甘肃证监局副局长王玉宝
王玉宝:
资本市场作为金融市场的重要组成部分,对于优化资源配置,推动科技、资本和实体经济高水平循环具有枢纽作用。党的二十大明确指出要“健全资本市场功能,提高直接融资比重”。按照省委省政府和证监会总体工作部署,甘肃证监局积极融入地方经济发展大局,以构建“一核三带”区域发展格局和实施“四强”行动为牵引,着力在拓宽直接融资渠道方面下功夫、出实招,切实为全省经济社会高质量发展提供有力金融支撑。
2022年,我省上市企业、辅导企业数量较往年实现较大突破,新增首发上市公司2家,新迁入上市公司1家,新增上海证券交易所主板在审企业1家,新增科创板辅导备案企业1家,新增新三板挂牌公司1家。全年实现直接融资76.62亿元,其中,首发融资30.91亿元,上市公司再融资3亿元,公司债券融资42.71亿元。同时,正在推进中的直接融资309.5亿元。
下一步,甘肃证监局将紧紧围绕深入实施金融“四大工程”部署要求,引导、支持省内企业统筹利用好股市、债市和REITs市场,进一步扩大直接融资规模、拓宽直接融资渠道。
一是不断加大市场培育力度,开展“资本市场市州行”活动,完善“月跟踪、季评估”后备企业动态管理机制,协调上海、深圳、北京三家证券交易所联合在兰州设立资本市场服务基地,引导、推动证券公司等中介机构为后备企业“量身定制”上市规划,从源头上加强对科技创新、先进制造、绿色低碳等重点领域企业的培育和辅导,支持暂未达到上市标准的成长型企业在新三板和甘肃股权交易中心挂牌,切实推动不同类型、不同发展阶段企业利用资本市场满足差异化融资需求。
二是持续提高上市公司质量,引导符合国家战略的上市公司充分利用资本市场融资,实现做优做强;进一步发挥并购重组主渠道作用,培育发展一批有影响力的产业链龙头企业,促进补链强链;推动上市公司通过破产重整、资产重组、退市等途径化解风险。
三是坚持“量质并重”,推进符合条件企业通过发行公司债券开展融资,支持企业积极发行ABS(资产证券化)和绿色债、双创债、科创债、乡村振兴债等创新品种债券。实时监测、分析和预警公司债券违约风险,全力维护我省债券市场稳定运行。
四是继续推进基础设施REITs(基础设施领域不动产投资信托基金)常态化发行十条措施落实落地,充分发挥我省REITs项目储备、申报工作机制作用,在市场培育、项目遴选推荐等方面进一步综合联动,支持省内符合条件的基础设施REITs项目发行上市,盘活存量资产,扩大有效投资,努力实现“零”突破。
金融时报甘肃记者站记者现场提问
记者:省委十四届二次全会提出要牢牢把握加快发展这个第一要务,请您介绍一下甘肃银行在落实金融“四大工程”、助力全省经济社会加快发展方面有哪些举措?
甘肃银行行长王锡真
王锡真:
感谢记者的提问。
近年来,甘肃银行始终坚持金融工作的政治性、人民性,认真贯彻落实省委省政府决策部署,积极践行省属金融企业初心使命,以实际行动助力全省经济社会高质量发展。成立以来,累计向全省实体经济投入信贷资金超过7500亿元,为全省重大项目建设、产业发展、结构转型、民生改善等领域提供了优质的金融服务保障。
实施金融“四大工程”,是进一步增强市场主体信心、夯实市场主体基础、激发市场主体活力,推动全省经济整体好转,实现金融与实体经济良性互动的重大举措,甘肃银行将深入学习贯彻党的二十大精神,按照省委十四届二次全会和省委经济工作会议安排部署,认真落实金融“四大工程”各项措施,在“扩、准、惠、优”四字上做文章、下功夫。一是“扩”规模强支撑。坚持“立足甘肃、服务陇原”定位,以满足实体经济融资需求为出发点,聚焦“一核三带”、“四强”行动,围绕全省经济社会高质量发展的重大指向、重大决策、重大产业、重大工程,主动融入发展大局,积极对接产业企业,充分发挥地方法人银行响应快、决策快、执行快的敏捷优势,争取做到早对接、早投放、早见效,为实体经济发展提供及时、高效的资金支持。2023年全行信贷增速力争达到9%以上。二是“准”投放精助力。聚焦壮大特色优势产业、培育市场主体、强化有效投资、释放消费潜力等领域,优化行业授信政策、配置专项信贷额度,加大对先进制造业、乡村振兴、“甘味”品牌、高新科技、战略性新兴产业、绿色发展等领域支持力度,将金融“活水”精准滴灌至经济社会高质量发展最需要的地方,助力增强全省经济发展内生动力。三是“惠”小微疏堵点。深入实施普惠金融下沉行动和涉农贷款千亿工程,着力用足用活政策工具,强化金融科技赋能,完善尽职免责制度,推进产品服务创新,建立健全“能贷、愿贷、敢贷、会贷”机制,切实提升普惠金融服务水平,有效缓解小微企业融资难题。对普惠金融、乡村振兴等重点领域给予差别化资金价格,再增加8项重点降费项目让利实体,支持符合条件的小微企业贷款延期还本付息,助力小微企业纾困解难。四是“优”服务提效率。存量客户新增业务全部实行免准入模式,开通重点项目审批绿色通道,完善灵活的定价策略,组建专业化服务团队,切实提高审批放贷效率。切实用好“陇信通”“信易贷”等平台,积极推广“见贷即担”“见担即贷”的“总对总”批量担保模式,持续凝聚助企纾困合力。
下一步,甘肃银行将以党的二十大精神为指引,认真贯彻落实省委省政府决策部署,牢牢把握加快发展这个第一要务,以等不起慢不得的紧迫感,瞄准目标、实干快干,为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃贡献金融力量。
甘肃日报记者现场提问
记者:金融“四大工程”中,“产业金融发展工程”对支持三农主体发展提出了更高要求。甘肃农信作为坚守县域、服务三农的本土金融机构,在进一步支持三农主体发展壮大方面有什么具体措施?
省农信联社副主任齐兴笃
齐兴笃:
感谢这位记者朋友的提问。甘肃农信充分发挥农村金融主力军作用,坚持服务“三农”、服务小微、服务县域的市场定位,支持农村特色产业、新型农业经营主体、小微企业和农户发展。截至2022年12月末,各项贷款余额3820.26亿元,涉农贷款余额2359.08亿元,农户贷款1642.79亿元,农民专业合作社、村集体经济、家庭农场贷款余额72.01亿元,种养殖大户贷款余额68.98亿元。下一步我们将采取以下措施支持三农主体发展壮大:
一是支持农业产业化龙头企业壮大。围绕“2512”龙头企业引培提升行动,按照扶优、扶大、扶强的原则,5年内投放100亿元贷款,重点培育壮大一批当地产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强、品牌影响力大的龙头企业,优中选优、集中力量支持产加销一条龙、贸工农一体化的全产业链链主企业,支持以龙头企业为核心构建农业产业化联合体。
二是支持合作社、家庭农场壮大。5年投放50亿元支持国家、省、市、县示范社“四级”联创,及省、市、县示范性家庭农场“三级”联创,加大对良种供应、农机作业、基地建设、收贮冷藏、订单销售等环节的支持力度,全力支持有产业或种养基地、有农业机械服务、有良种生产供应、有仓储和加工场所、有订单生产的“五有”经营主体发展。
三是支持新型农村集体经济壮大。按照党的二十大报告“巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济”要求,5年投放50亿元支持资源开发型、资产收益型、产业带动型、生产服务型等农村集体经济发展模式,促进农村集体产权制度改革成果得到巩固提升,全面激活农村各类生产要素。
四是支持小农户与现代农业有机衔接。准确把握农村土地流转带来的农户适度规模经营贷款需求,围绕组织小农户、服务小农户、提升小农户融入现代农业产业链的目标导向,持续加大脱贫人口小额信贷、创业担保贷款投放力度,丰富农户专属金融产品,5年投放100亿元,对符合条件的农户进行精细化和精准化的信贷支持,促进小农户和现代农业有机衔接。
今后,甘肃农信将认真贯彻省委省政府决策部署,严格落实地方金融监管局要求,坚守支农支小支微市场定位,不断创新惠农富民兴企的新产品新机制,为甘肃经济发展提供强有力的金融支撑。
经济日报甘肃记者站记者现场提问
记者:加强增信服务支持是融资渠道拓宽工程的重要内容,作为省级政府性融资担保龙头机构,请问省金控担保集团对此有什么具体安排?
省金控集团副总经理赵星军
赵星军:
融资担保是促进金融资源向重点领域、薄弱环节、生产经营遇到困难的企业行业倾斜的重要手段,也是撬动财政政策和金融工具有效结合的关键枢纽。按照省委省政府工作部署,省金控担保集团充分发挥政府性担保机构“信用放大器”和“金融稳定器”作用,坚守准公共定位,弥补市场不足,降低担保服务门槛,着力提高中小微企业贷款覆盖面、可得性和便利度,服务实体经济发展。
第一,扩大增信覆盖面。截至目前,累计为全省6519户企业提供融资担保752.66亿元,业务覆盖全省14个市州、86个县区。下一步,我们将聚焦“两个提升”,引导更多金融资源支持企业发展。一是业务产品化上再提升。围绕“四强”行动,研发科技创新担、专精特新担、园区集群担、乡村振兴担等新产品,探索用好知识产权、商标、存货、涉农设施等反担保,扩大信用担保比重,助力产能提升和产业升级。二是服务多元化上再提升。积极开展投标保函、诉讼保全、工程履约、农民工工资保函等非融资担保业务,缓解企业资金沉淀压力。扩展数字担保应用场景和实践生态,为市场主体提供一站式、一键化、一揽子融资担保服务。
第二,降费让利惠企业。我们去年为1389户企业降费让利4496.12万元,累计为4000多户企业降费让利4.53亿元,累计向再担保合作机构减免再担保费1900多万元,帮助企业切实减轻了融资成本。下一步,我们将持续加大减费让利力度,单户1000万元(含)以下的融资担保费率不高于1%,单户1000万元以上的融资担保费率不高于1.5%,推动金融机构将LPR下行效果充分传导至贷款利率,促进企业综合融资成本持续下降。
第三,增强体系引领性。我们将持续健全完善国家-省级-市县多层级政府性融资担保体系,全面推广实施“国担快贷”等银担“总对总”合作模式,简化审批流程,将符合条件的融资担保业务全部纳入国家融资担保基金再担保合作范围,今年争取与国家融资担保基金的再担保合作规模达到100亿元,有效发挥三级担保体系增信分险作用,更好服务我省经济社会发展。
主持人:
感谢赵总的解答,记者提问环节就到这里。希望新闻媒体加大对我省推出的优惠政策、金融工具及产品服务的宣传和解读力度,进一步扩大政策知晓率和惠及面,不断推动形成金融切实有效服务保障实体经济的良好局面。今天的新闻发布会到此结束,再次感谢今天的发布嘉宾。感谢各位媒体朋友,谢谢大家!
8月20日,中共甘肃省委“中国这十年·甘肃”主题新闻发布会在兰州举行。新甘肃·甘肃日报记者 高 樯 盛学卿
新甘肃客户端兰州8月20日讯(新甘肃·甘肃日报记者 李欣瑶 张富贵 金鑫)中共甘肃省委“中国这十年·甘肃”主题新闻发布会今天下午在兰州举行。省委书记、省人大常委会主任尹弘作主题发布并回答记者提问,省委副书记、省长任振鹤回答记者提问。
尹弘在主题发布时说,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视甘肃发展和甘肃工作,给予亲切关怀和特殊支持。习近平总书记先后两次视察甘肃并发表重要讲话,作出“八个着力”重要指示、提出“五个方面”工作要求,为我们提供了思想指引、行动指南和强大精神力量,极大增强了广大干部群众砥砺前行的信心和干劲。这十年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终把习近平总书记对甘肃重要指示要求作为全部工作的总方针总纲领总遵循,团结带领各族干部群众负重自强、顽强拼搏,加快建设幸福美好新甘肃,不断开创富民兴陇新局面,推动各项事业取得新的长足进步、城乡面貌发生新的巨大变化,如期实现全面建成小康社会奋斗目标,全面建设社会主义现代化迈出坚实步伐。
发布会上,人民日报、新华社、中央广播电视总台、经济日报、香港大公文汇传媒集团等媒体记者,围绕如何贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、筑牢国家西部生态安全屏障、抓好“一带一路”建设最大机遇、推动文化大繁荣大发展、推进绿色低碳可持续发展、构建“一核三带”区域发展格局和实施“四强”行动等主题踊跃提问,尹弘、任振鹤紧扣甘肃实际,逐一作答。
省委新闻发言人,省委常委、省委宣传部部长张永霞主持发布会。
5月10日,州公安局召开打击和防范经济犯罪工作成效新闻发布会,向广大人民群众和媒体介绍第13个“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日活动,并通报我州公安经侦工作成效。
发布会通报,2021年以来,全州公安经侦部门在州公安局党委的坚强领导和省厅经侦总队的大力指导下,认真落实习近平总书记关于做好维护安全稳定工作、防范化解重大风险的重要指示精神,牢固树立总体国家安全观,紧扣民族地区实际,紧盯工作短板弱项,深入思想发动,铸牢政治忠诚,加强队伍建设,强化责任落实,严厉打击各类经济违法犯罪,积极防范化解重大金融风险,有效维护了全州经济秩序和社会大局稳定。
2022年,全州公安经侦部门将继续传承忠诚担当、敢打敢拼的优良作风,坚持以防范化解重大风险为基点,以打击金融犯罪专项行动为抓手,砥砺深耕、奋楫笃行,努力为党的二十大及省第十四次党代会胜利召开创造安全稳定的经济社会环境。
4月23日上午,省政府新闻办举行2021河州牡丹文化月新闻发布会。临夏州人民政府副州长马军,临夏市委书记马占才共同介绍2021河州牡丹文化月的有关情况,并回答大家关心的问题。
马军:非常荣幸能够向大家介绍2021河州牡丹文化月筹备情况。同时,感谢省政府新闻办公室给我们搭建交流对话平台。
今年以来,我们深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,全面贯彻落实党的十九届五中全会及中央、省委经济工作会议精神,紧紧抓住巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、黄河流域生态保护和高质量发展、黄河国家文化公园建设、兰西城市群、兰白经济圈、沿黄河-洮河民族团结进步提升带等一系列政策相互叠加的历史机遇,以发展全域全季节旅游为方向,以文化立州、旅游富州、创建国家级全域旅游示范区为目标,以实施重大文旅项目为支撑,全力推进文旅产业深度开发攻坚战,打造文旅百亿级首位产业。1至3月份,全州接待游客118.91万人次,同比增长146.64%,实现旅游收入5.87亿元,同比增长156.20%。下面,我向大家简要通报2021河州牡丹文化月筹备情况。
牡丹颂盛世,奋进新征程。4月30日起,为期一个月的2021河州牡丹文化月将如约而至。此次牡丹文化月由中共临夏市委、临夏市人民政府主办,以“花儿临夏 满城国色 牡丹为媒 向党献礼”为主题,旨在依托牡丹文化月平台,全面贯彻“乡村振兴”和“旅游强省”战略,进一步打造临夏文旅首位产业,打响叫亮河州牡丹文旅品牌,展示新时代“花儿临夏”新形象,助力经济社会高质量发展,以优异成绩向党的百年华诞献礼。
各位嘉宾、朋友们!
河州牡丹,历史悠久,冠绝国内,已成为展示临夏对外形象的一张靓丽名片。一年一度的河州牡丹文化月,更是与菏泽国际牡丹节、洛阳牡丹花会三足鼎立、遥相辉映,为国内外游客充分展示牡丹的雍容华贵和国色天香。相比菏泽、洛阳牡丹,河州牡丹独具特色、别有风格,5月的临夏市,城市在牡丹花海的包围之中,驻足大夏河畔,一步一景,远望牡丹连片成海,近观牡丹婀娜多姿、花香四溢,游人可自由徜徉在牡丹花丛之中,感受别样的牡丹风情。在临夏,温带大陆性气候使牡丹花开时节与“五一”小长假不期而遇,正值临夏一年中最美的季节。同时,河州特色美食也是另一张靓丽名片,我们为广大来宾准备了独具风味的地方特色美食盛宴。
春来谁做韶华主,总领群芳是牡丹。本届河州牡丹文化月,我们在充分吸收借鉴历年经验的基础上,进一步创新形式、拓展内涵,精心策划了宣传推介、招商布展、乡村振兴、论坛交流、观赏采风、文体赛事、文艺演出、庆祝建党百年献礼8个板块共60项活动,内容丰富多彩,节目形式精彩纷呈。特别是,我们将通过举办河州牡丹精品展、河州文旅商品和特色产品展、河州特色美食展、河州非遗文化体验展等系列活动,让游客在品尝临夏特色美食的同时感受河州文化深厚底蕴;5月1日起,“花儿临夏•在河之州”沉浸式夜游大型灯光秀将在东郊公园激情上演,通过市场化运作,充分运用前沿智能技术、数字艺术,综合利用全息投影等光效特点,创造沉浸式氛围,打造全民参与的夜游体验,为省内外广大游客带来美轮美奂的视觉盛宴;5月上旬,我们还将举办全国第一届牡丹芍药产业联盟大会专家高峰论坛,邀请南京林业大学知名教授及山东、河南、安徽、南京等牡丹产业发展规模较大省市代表和企业家代表,齐聚临夏市,通过主旨演讲、探讨交流,推动牡丹芍药从业者掌握种植技术,创新衍生品研发,提高牡丹产业附加值。我们相信,这一系列活动将为临夏市文化产业发展注入更多的新鲜元素,彰显更加开放包容的城市形象,也将对培育临夏百亿级文旅产业起到有力促进作用。与此同时,牡丹文创大赛、“花漾牡丹月”抖音(快手)大赛、全民彩虹跑、健康跑等一系列参与感强、互动性好的群众性文体活动,将吸引更多来临宾客热情参与,在线上线下的趣味活动中近距离了解临夏、感受临夏。
牡丹随处有,胜绝是河州。2021河州牡丹文化月筹备工作已基本就绪,河州牡丹盛妆待放,我们在这里向省内外各界宾朋发出诚挚的邀请,欢迎大家来临夏赏河州牡丹、观山水美景、游八坊民居、听临夏花儿、品特色美食!也欢迎有识之士来临夏参观考察、洽谈项目、共谋发展。
记者提问
中国日报记者现场提问
临夏市已连续多年成功举办河州牡丹文化月活动,往届活动形式丰富多彩,节目内容精彩纷呈,河州牡丹知名度与美誉度不断提升。今年的牡丹文化月活动又有哪些特色,能不能提前作一下介绍?
临夏市委书记马占才
马占才:临夏市是一个气候宜人,冬暖夏凉、四季分明,“望得见山”“看得见水”“记得住乡愁”“像花儿一样”的地方。河州牡丹文化月是我们精心打造的文旅品牌,深受省内外游客的喜爱,为了把这个节会办的更加精彩,今年,我们进一步创新理念,拓展内涵,精心设计了8大类60项精彩纷呈的各类活动,努力把2021牡丹文化月办成“文化旅游的盛宴、人民大众的节日、共商合作的平台”,向外界展示古韵河州独特的魅力。
我们主要突出了四个方面:
一是突出建党百年主题。围绕庆祝建党100周年这一主题,策划了主题书画展、党史经典诵读、党史知识竞赛、“亲子学党史·薪火代代传”等活动,教育引导社会各界和广大群众听党话、感党恩、跟党走,以新面貌新气象迎接党的百年华诞。
二是突出乡村振兴战略。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,安排了临夏市脱贫攻坚成就展、金色乡间赏花游、河州花之约赏花游、枹罕山庄梨花节、折桥湾美食季等系列活动,让广大游客在尽情游览河州美景、品尝河州味道的同时,充分了解临夏市脱贫攻坚带来的巨大变化,感受乡村振兴新气象。
三是突出文化特色内涵。我们即将筹备召开全国第一届牡丹芍药产业联盟大会专家高峰论坛、临夏彩陶文化研讨会等一系列文化活动,挖掘文化内涵、延伸产业链条,促进河州紫斑牡丹与文化、旅游、体育、美食、商贸产业深度融合,增强河州牡丹产业核心竞争力,助力临夏产业振兴。美丽的河州牡丹是最好的媒介,我们诚邀四海宾朋、八方来客来临夏市考察洽谈、投资兴业。
四是突出人民群众参与。我们树牢以人民为中心的发展思想,坚持开放办节、共享办节、市场办节,推出中国残疾人艺术团“致敬劳动者”建党百年献礼《我的梦》大型晚会、中央芭蕾舞团公益演出、著名钢琴演奏家马克西姆钢琴独奏公益音乐会、“花儿临夏·盛财之夜”群星演唱会、德云社专场相声演出、“奇幻之旅”——魔术专场表演、“满城牡丹沐春光·携手同心续新篇”音乐焰火晚会、“花儿临夏·在河之州”东郊公园沉浸式夜游大型灯光秀,以及全民健康跑、彩虹跑等活动,用优秀的节目、精彩的表演,不断满足人民群众对文化旅游美好生活新期待,使之真正成为人民的节日、文化的盛会。
为了办好本届河州牡丹文化月,以崭新的精神状态、清新的城乡颜值、全新的发展态势喜迎朋友们的到来,从4月初开始,我们在全市开展了为期1个月的全员大培训、环境大提升、项目大推动三大行动,全心全意做足准备、做好服务。同时,我们作了让大家“吃住行游购娱”的通盘考虑,让牡丹文化月叫座又叫好,让朋友们来了不想走,走了还想来。
中国妇女报记者现场提问
通过对近几年牡丹文化月的关注,我们也切实感受到了临夏市日新月异的变化。我想问,在“十四五”的开局之年,临夏市围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,加快推动高质量发展方面有哪些目标和举措?
马占才:新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。对临夏市来说,也是一个抢抓机遇、夯基筑台、后发赶超、弯道超车的关键时期,我们认为,奋进“十四五”,开启新征程,临夏市要立足市情实际,依托资源禀赋,着力发挥比较优势,实现高质量发展。为此,我们提出打造“一城、四区、一基地”。
一城:即甘肃西南部地区门户城市和全州的中心城市。
四区:即黄河上游临夏市段生态综合治理示范区;少数民族地区乡村振兴示范区;全域旅游示范区;沿黄河—洮河民族团结进步提升带创建示范区。
一基地:即面向中西亚、中南亚、中东欧的食品和民族特需用品生产供应基地。
围绕这一目标,我们坚持项目带动突破、产业积蓄后劲,论证储备了总投资达1523亿元的“十四五”规划重大项目591项,今年计划实施总投资639亿元的重点项目225项(新建项目79项204亿元),目前项目建设开局顺利、进展良好。
新发展理念就是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是我们高质量发展的指挥棒、红绿灯,必须完整准确全面贯彻。
围绕“创新”,一方面,我们充分挖掘河州紫斑牡丹这一特色优势资源,深化“院企校企”合作,着力打好牡丹科技牌、种子牌、研发牌,加快推进百益亿农国际鲜花港建设,建设智慧工厂、智慧农业、智慧物流,全面发展以牡丹种业为核心的“高精尖”现代农业。另一方面,我们依托临夏市“南山北塬、一水中流”河谷盆地带来的良好气候条件,推动从“城市中建公园”向“公园中建城市”转变,见缝插绿、出门见绿,实现三季有花、四季长青,全面建设花园式村庄、小区、单位、学校、企业,着力把临夏市打造成宜居宜学、宜商宜游的公园城市。
围绕“协调”,我们坚持城乡融合发展,乡村振兴与城市建设同步推进。乡村振兴方面,着力打造折桥休闲康养一二三产业融合发展园、南龙休闲静谧园林化的凤凰山主题游乐园、枹罕牛羊文化产业园、牡丹文化产业园、城郊花卉产业园乡村振兴“五大园区”,坚定不移推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。城市建设方面,着力打造商贸经济圈、高端商务圈、文化旅游圈、康养游乐圈“四大经济圈”,着力推进智慧城市建设,发展沉浸式夜游经济,加快大夏河沿线生态综合治理,一座充满生机活力的公园城市正在迅速崛起。
围绕“绿色”,我们始终牢记习近平总书记关于“山水林田湖草是生命共同体”的重要论断,坚持系统思维,树立大局观念,在满足群众对高品质生活美好需求的同时,不折不扣履行好生态环保政治责任。坚持整流域、整山系做规划、抓治理、谋项目,高质量编制《大夏河城镇与水生态高质量发展规划》,加快南龙凤凰山文旅景区、北山综合治理生态廊道建设,推进大夏河流域生态综合治理,促进产业生态化、生态产业化,推动经济社会绿色转型发展。
围绕“开放”,我们把提高行政效能、优化营商环境作为着力重点,坚决贯彻落实省上《关于加快县域经济高质量发展的意见》和《关于全面优化营商环境的若干措施》,精准把握政策导向,积极融入国家省上布局,持续优化“放管服”改革,“像爱护自己的眼睛一样爱护民营企业”,尽心竭力为群众和企业提供更加便利的服务,着力把临夏市打造成为吸引投资的洼地、高质量发展的高地。
围绕“共享”,我们坚持以人民为中心的发展理念,以“城市大脑”建设为抓手,建立健全“智慧城市”管理、服务、评价三大体系,一体推进智慧社区、智慧农村平台建设,推动管理手段、管理模式、管理理念创新,做到群众有需求,政府有感知、有回应。
新发展格局,关键在于跳出临夏看临夏,找准我们在全州、全省、全国乃至国际上的发展定位。临夏市自古就是西北地区重要商埠,素有西部“旱码头”之称,有着悠久的经商传统,著名社会学家费孝通先生曾有“东有温州、西有河州”的赞誉。如今,更是“一带一路”甘肃黄金段上的重要节点,随着乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群、面向中西亚中南亚中东欧的食品和民族特需用品生产供应基地等重大战略的深入实施,以及州内机场、铁路、高速和环城北路等重大交通项目落地建设,临夏市的区位优势更加凸显、营商环境持续优化、发展后劲日益强劲,吸引了中旅集团、华谊兄弟、红星美凯龙、碧桂园、华润等一批国内知名企业相继来临投资兴业,为高质量发展注入了强劲动力。
香港大公文汇传媒集团记者现场提问
我们注意到,临夏市“十四五”规划中,提出要加快推进文旅首位产业,打造全域旅游示范区的目标。请问,临夏市在这方面都取得了哪些成效?作为临夏市首位的文旅产业,今后会如何进一步推动呢?
马占才:“十三五”以来,临夏市坚持以花为媒,打响叫亮“花儿临夏·在河之州”文旅品牌,大力培育文旅首位产业,成功打造八坊十三巷4A级景区,创出了“城中村”改造的典型做法,受到了国务院通报表扬。慈王农庄、金色草滩、魅力折桥湾、瓦窑迪乐园等乡村旅游景点游人如织。张学友演唱会、理查德·克莱德曼、郎朗、刘诗昆等钢琴大师演奏会在“三馆一中心”成功上演。全市文化旅游业呈现“井喷式”增长,旅游综合收入从2015年的7.8亿元增加到2020年的27.3亿元,占全市GDP30%以上。
我们将以打好文旅产业深度开发攻坚战为抓手,围绕以下三个方面努力:
一是围绕景区景点。依托八坊十三巷4A级景区,加快推进华谊兄弟星剧场城市美好生活综合体、红星美凯龙爱琴海购物公园、折桥康养小镇、南龙凤凰山文旅景区、枹罕牡丹文化产业园、北山综合治理生态廊道、大夏河流域风情线建设,全力打造黄河国家文化公园——河州牡丹园、临夏人民公园、人民红园等公园群和河州酒店群博物馆群,完善基础设施、齐全文旅要素,让游客有吃头、有住头、有玩头、有听头、有买头。
二是围绕节会品牌。持续办好河州牡丹文化月、临博会、冬春季乡村文化旅游节等节会活动,进一步打响“花儿临夏·在河之州”文旅品牌形象,打造沉浸式夜游文旅“打卡地”,擦亮河州“名宴、名菜、名面点、名小吃、名饮品”五张餐饮名片,风味独特、闻名陇上的河州八大碗、手抓羊肉、牛肉面、盖碗茶、酿皮子、甜醅子、油馃馃等特色美食,让游客品尝河州风味、观赏河州美景。
三是围绕服务保障。大力倡导“人人都是临夏形象的代言人、临夏环境的宣传者、临夏精神的践行者”,常态化、多形式、全覆盖举办服务行业素质提升培训,引导每一家酒店、餐厅老板,每一个农家乐店主、出租车司机、快递小哥,每一位干部、导游、讲解员,都来当好东道主,以最美的形象、最暖的服务、最优的环境喜迎八方宾客,让游客在临夏市玩的开心、吃的放心、住的舒心、买的安心、出行安全便捷。把临夏市打造成为回藏风情线上多民族文化交融体验区、西部旅游重要目的地、临夏州旅游集散中心和“花儿临夏·在河之州”全域旅游中心区,努力把资源优势转化为发展优势,推动文旅百亿级产业实现高质量发展。
4月21日上午,市委书记马占才主持召开专题会议研究数字经济、智能制造和招商引资宣传推介工作,市政协主席石国栋,市领导韩海平、苏建刚参加会议。
会上,各参会人员就如何利用临夏市现有资源优势,对本地农业、工业等相关产业进行数字赋能,有效发展城市智能制造和数字经济以及如何做好招商引资宣传推介工作展开深入研讨。
马占才指出,数字经济是引领未来发展的新经济形态,为经济转型升级提供了新的智慧化道路。全市上下要坚决贯彻落实习近平总书记关于数字经济发展的重要指示精神,积极践行新发展理念,把握高质量发展要求,结合我市智慧城市建设目标明确引领方向,提高前瞻性,突出数字化、网络化、智能化,进一步促进实体经济和数字经济深度融合,以数字经济发展为引擎,不断培育壮大临夏市特色优势产业,延长产业链条,开拓电商销售等渠道,推动各类产业往规模化、电商化发展,让本地特色产业借力“数字经济”加快“走出去”的步伐。要充分认识到人才支撑和技术培训对数字经济发展的重要作用,紧紧围绕数字人才需求发展趋势,聚焦人才队伍发展中的突出问题,进一步加大人才引进和培训力度,为城市数字经济发展提供人才队伍支撑。要结合智慧城市建设,高效利用大数据优势,学习济南市市中区在数字经济、智能制造、区块链等方面的先进理念和发展经验,加快我市数字经济赋能高质量发展。
马占才指出,招商引资是推进城市高质量发展的强大动能之一,相关部门要进一步提高政治站位,紧紧抓住济南市市中区—临夏州临夏市东西协作重要机遇,以主人翁意识持续做好宣传推介工作,优化推介宣传片,不断加大宣传力度,打造客商了解临夏的优质窗口,促进更多招商项目在临夏落地生根。要更好更全面的向外界展示临夏,吸引更多客商来临夏投资兴业,吸引更多游客来临夏观光旅游,助推我市经济社会高质量发展。
市委办、市政府信息中心、市商务局、工信局、发改局等相关单位负责同志及道合公司、市移动公司负责人参加研讨会议。