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政府信息公开

法定主动公开内容

政府信息公开年报

依申请公开

镇街道部门信息

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临夏市人民政府信息公开指南(2023年)

为了更好地提供政府信息公开服务,方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》、《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》有关规定,编制本指南。

一、政府信息公开主体及范围

市政府信息公开主体包括市政府及市政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称为市级行政机关)、各镇街道。市政府办公室为全市政务公开工作主管部门,临夏市政务公开工作领导小组下设办公室,办公室设在市政府信息中心,承担市政务公开领导小组日常工作。

市政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:

(一)依法确定为国家秘密的政府信息;

(二)法律、行政法规禁止公开的政府信息;

(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;

(四)涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;

(五)单位内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;

(六)市政府信息公开主体在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。

二、信息公开的主体及方式

(一)主动公开

市政府及市政府办公室负责向社会主动公开市政府及市政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括:

1.市政府“临市府发”和市政府办公室“临市府办发”文件中宜于主动公开的文件。

2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。

3.非涉密的市政府重大活动。

4.非涉密的领导活动、讲话。

5.非涉密的市政府全体会议、常务会议内容。

6.市政府人事任免。

7.非涉密的市政府重大督办事项。

8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息。

9.市政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。

公开形式:

1.临夏市人民政府网(网址:http://www.lxs.gov.cn)和“临夏市人民政府办公室”微信公众号公开政府信息。

2.市政务公开专区查阅(点击查看: 临夏市政务公开专区详情)。

3.其他方式。

通过新闻发布会、广播、电视、报刊等形式公开政府信息。

市政府授权市政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息:

1.市发改局负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;

2.市财政局负责发布市级财政预算、决算报告;

3.州生态环境局临夏市分局负责发布环境质量公报;

4.市统计局负责发布统计公报;

5.市司法局负责发布市政府规章;

6.依照有关规定应当公开的市政府的其他信息。

市政府其他部门按职能主动公开以下政府信息:

1.本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况。(责任部门:市政府职能部门、直属机构、部门管理机构、各镇街道)

2.公共法律服务。(责任部门:市司法局)

3.行政审批。(责任部门:市政府职能部门及各相关单位)

4.国民经济和社会发展统计信息。(责任部门:市统计局)

5.市列重大建设项目的建设及实施情况;市政府制定价格信息,查处价格和行政事业性收费违法违规行为情况。(责任部门:市发改局)

6.市政府集中采购项目的目录、标准和实施情况。(责任部门:市财政局)

7.市级部门预算决算、“三公”经费。(责任部门:报送市人大审查部门预算的市级部门、单位)

8.保障性住房信息。(责任部门:市住建局)

9.招投标有关信息。(责任部门:市级招投标行政监督部门、投资项目审批核准部门、有关资质资格认定部门)

10.征地拆迁信息。(责任部门:市自然资源局、市住建局、市房征中心)

11.行政事业性收费的项目、依据、标准。(责任部门:市财政局、市发改局)

12.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需提交的全部材料目录和办理情况。(责任部门:实施行政许可的市级部门、单位)

13.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;(责任单位:具有行政处罚权、行政强制权的部门)

14.乡村振兴、教育、医疗、优抚、社会保障和促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。(责任部门:市乡村振兴局、市教育局、市卫健局、市人社局、市民政局、市退役军人事务局、市残联)

15.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。(责任部门:临夏州生态环境局临夏市分局、市卫健局、市市场监督管理局等部门)

16.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;(责任单位:市应急管理局、市自然资源局、市卫健局、市公安局、市地震局、市农业农村局等部门)

17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;(市人社局)

18.公益事业的投资、建设和使用情况;(责任单位:市民政局)

19.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;(责任单位:市政府各部门)

20.其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息。

公开时限:各部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新,明确公开的政府信息内容,并通过临夏市人民政府网、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。

三、依申请公开

除上述主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中,公众向市政府及市政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。

(一)受理机构

临夏市人民政府办公室负责受理公众向市政府及市政府办公室提交的政府信息公开申请。

向各部门提出的政府信息公开申请可以在临夏市人民政府网在线申请或到受理机构当面申请。

咨询时间:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)

咨询电话:0930-6320972(咨询电话)0930-6320975(传真)

通讯地址:临夏市人民路1号

邮政编码:731100

(二)申请方式

申请人申请公开政府信息,应填写《政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。申请人可通过受理机构联系电话咨询相关申请手续。为提高处理效率,申请人对所需信息的描述应详细、明确。

1.书面申请。申请人可通过信函等形式提交申请。通过信函方式提出申请的,请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样。采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理单位代为填写政府信息公开申请。

2.互联网申请。申请人可在临夏市人民政府网在线提交申请。

3.当面申请。申请人可以到受理机构当面申请获取政府信息,并填写《申请表》。

为了提高申请的处理效率,申请人应对所需政府信息尽量描述详尽、明确,如提供该政府信息的名称(标题)、发布时间、文号或者其他有助于确定政府信息内容的提示;申请人可以委托代理人提出政府信息公开申请,申请时应当出示申请人、代理人有效证件以及授权委托书;申请人应当将所取得的信息用于合法用途。市政府和市政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请,但申请人可通过电话咨询申请程序。

(三)申请受理

1.申请处理

受理机构收到申请后,将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确,受理机构将给予指导和释明,并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的,受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。

2.申请受理时间

(1)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;

(2)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;

(3)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。

(四)申请答复

1.答复的期限。受理机构收到政府信息公开申请,能够当场答复的,将当场予以答复;不能当场答复的,将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。

(五)申请费用

受理机构依申请提供政府信息,一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,受理机构将收取适当费用。依据省政府信息公开指南(2019年版)精神,具体收费办法待国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定后公布。

四、政府信息公开审查

对于拟公开的政府信息,县级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。

五、监督方式

公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

1.临夏市人民政府信息公开工作主管部门

单位名称:临夏市人民政府办公室

联系电话:0930-6325958

通信地址:临夏市人民路1号

邮政编码:731100

2.行政复议

单位名称:临夏市人民政府

联系电话:0930-6313332

通讯地址:临夏市人民路1号

邮政编码:731100

3.行政诉讼

单位名称:永靖县人民法院

联系电话:0930-8831276

通讯地址:甘肃省永靖县刘家峡镇富民路(无门牌号)

邮政编码:731600

4.监察机关:临夏市监察局

投诉电话:0930-6320967

通信地址:临夏市东区市政府统办楼9楼

邮政编码:731100

 


市长
刘尚增
市委副书记、市政府党组书记、市长,刘尚增,男,汉族,1970年10月出生,中共党员,学历党校研究生
主持市政府全面工作。
副市长
  • 陈占奎
    市委常委、市政府党组副书记、副市长(常务),陈占奎,男,回族,1968年7月,中共党员,学历本科。
    协助市长处理市政府日常工作。协助市长负责审计方面的工作。负责财政、自然资源、征地拆迁、人力资源和社会保障、安全生产、应急管理、防震减灾、防汛抗旱、人大建议政协提案办理、为民办实事等方面的工作。
  • 苏瑞刚
    市委常委、市政府党组成员、副市长(挂职),苏瑞刚,男,汉族,1975年12月,中共党员,学历大学
    负责济南对口帮扶协作工作。
  • 刘振宇
    市委常委、市政府党组成员、副市长(挂职),刘振宇,男,汉族,1978年9月出生,中共党员,学历硕士研究生
    负责外事、依法行政、司法、民政、退役军人事务、科技、地方志、民族宗教、残疾人事业、群团、驻军等方面的工作,统筹做好干部人才“组团式”帮扶工作。牵头联系中央定点帮扶挂职干部和驻村第一书记。
  • 孔仙月
    市委常委、市政府党组成员、副市长,孔仙月,女,汉族,1978年1月,中共党员,学历大学
    负责教育、卫生健康、疫情防控、医疗保障等方面的工作。
  • 马旭凯
    市政府党组成员、副市长,马旭凯,男,回族,1984年7月出生,中共党员,学历本科
    负责“放管服”改革和优化营商环境、政务公开、数字政府建设、发改统计、工业和信息化、文化旅游、体育广电、市场监管、通讯等方面的工作。
  • 马永杰
    市政府党组成员、副市长,马永杰,男,回族,1982年7月出生,中共党员,学历党校研究生
    负责巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、农业农村、水务等方面的工作。
  • 马继超
    市政府党组成员、副市长,马继超,男,汉族,1971年10月出生,中共党员,学历大学
    负责维护社会稳定、治安综合治理、城市建设、城市管理、物业管理、园林绿化、交通运输、生态环境等方面的工作。
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2024年1月份市场粮油价格及分析

据1月份我州粮油市场价格监测数据显示:小麦、玉米价格略有下降,成品粮油价格基本平稳,市场货源充足、购销有序、交易秩序稳定。

一、小麦(2023年产本地三等):收购价2.94元/公斤,环比下降0.04元/公斤,降幅1.34%;同比下降0.10元/公斤,降幅3.36%。出库价2.98元/公斤,环比下降0.04元/公斤,降幅1.32%;同比下降0.10元/公斤,降幅3.25%。本地小麦在市场上流通量较小,大多是外地小麦,2023年河南小麦3.06元/公斤—3.12元/公斤;新疆小麦3.14元/公斤—3.24元/公斤。

玉米(2023年产本地等):收购价2.88元/公斤,环比下降0.02元/公斤,降幅0.69%;同比上涨0.10元/公斤,涨幅3.6%。出库价2.92元/公斤,环比下降0.02元/公斤,降幅0.68%;同比上涨0.10元/公斤,涨幅3.55%。                                                                                        

米(三等):批发价5.60元/公斤,环比持平;同比持平。零售价6.00元/公斤,环比持平,同比持平。

临夏州民安粮油市场大米主要品牌零售价情况:“方正”58元/10公斤;“爱邦”52元/10公斤;“稻花香”65元/10公斤。

面粉(标准粉):批发价4.04元/公斤,环比持平;同比下降0.4元/公斤,降幅0.98%。零售价4.16元/公斤,环比持平;同比下降0.04元/公斤,降幅0.95%。

临夏州民安粮油市场有限责任公司市场面粉(特一粉)主要品牌零售价格情况:“甘青”99元/25公斤;“达板一号”101元/25公斤;“东达”101元/25公斤;“利兴”101元/25公斤;“五得利”105元/25公斤;“八一”105元/25公斤。

菜籽油(级):批发价14元/升,环比持平;同比持平;零售价15元/升,环比持平;同比持平。


临夏市2023年前三季度农村居民收支情况简析

2023年,临夏市抢抓发展机遇,加快改革步伐,立足新发展理念,持续巩固提升脱贫攻坚成果,加快推进乡村振兴战略,有力推进民生保障措施,着力提高农村居民收入,临夏市前三季度农村居民收入保持较快增长,消费需求逐步释放、消费意愿明显回升、消费结构不断优化。

一、农村居民人均可支配收入情况

据住户收支调查资料显示,前三季度临夏市农村居民人均可支配收入17336.7元,同比增长7.0%。从收入构成来看,农村居民四项收入呈全面增长态势,农村居民人均工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入的增速分别是9.1%、2.2%、6.1%和8.3%。

(一)工资性收入保持较快增长。前三季度农村居民人均工资性收入10182.8元,同比增长9.1%,占农村居民可支配收入总量的58.8%。农村居民工资性收入保持较快增长的主要原因在于:一方面,机关事业单位、企业各类增资政策力度强劲。政府保障机关事业单位增资、年度考核结果为合格及以上档次的机关事业单位工作人员增资,艰苦边远地区津贴等过渡性奖励补贴、工资晋升与工资调标等相关政策得到有效落实。另一方面,农村第三产业兴起,本地农村用工量大幅增加,日均工资随之提高。据调查,小工日工资达到140元/天,同比增长7.69%左右;大工日工资为300元/天,同比增长7.14%左右。

(二)经营净收入保持稳定增长。前三季度农村居民人均经营净收入4434.8元,同比增长2.2%,占农村居民可支配收入总量的25.6%,。农村经营净收入稳步增长的主要原因有:一是疫情对经济的影响逐渐减弱,对农村小微企业、个体工商户的影响较小,经济逐渐呈现恢复态势,第三产业总体保持稳定。二是新轮换样本里农村调查点开展非农生产经营户数增加,且有两户经营规模较大,二户饭馆,一户开茶园,收益都较高,较上年同期对收入拉动较大

(三)财产净收入增收渠道单一。前三季度农村居民人均财产净收入905.5元,同比增长6.1,占农村居民可支配收入总量的0.6%,农村居民财产净收入主要由土地租金收入不断和出租房屋财产性收入构成。

(四)移净收入1813.6元,同比增长8.3%,占农村居民可支配收入总量的10.5%,转移净收入快速增长的主要原因有:一是各类转移性资金按时足额防范。惠农补贴、新型农村养老保险、脱贫(乡村振兴)投入、农村低保以及其他转移性收入均按时足额发放到户。二是不断发展壮大农民合作社、家庭农场、种养大户规模、及市场销售业务等,实现农村剩余劳动力百分百就近务工。

二、农村居民人均生活消费支出基本情况

2023年临夏市前三季度农村居民人均生活消费支出11056.7元,同比增长3.5%,从消费支出构成看,结构渐趋合理,八大类消费支出呈现全面增长态势,增速由低到高依次为:衣着、交通通信、居住、生活用品及服务、医疗保健、食品烟酒、教育文化娱乐,其他用品和服务、增速分别为:04%、0.8%、1.5%、2.2%、2.4%、4.7%、13.3%、14.6%。

三、存在问题及建议 

1、工资性收入持续增长难。农民工受年龄、文化程度、职业技能等影响,大多数只能从事工厂流水线、建筑工地、住宿餐饮业等劳动密集、工作强度高和门槛低的行业,收入普遍较低,缺乏竞争力,就业面窄、岗位不稳定,工资提升空间窄,对工资性收入增长的拉动力减弱。

2、财产性收入渠道单一。临夏市农村居民财产净收入来源主要是房屋租金,少量利息收入、土地流转租金等,但近两年土地经营收益颓势初显,土地规模经营户流转土地减缓,农村能带来收入的资产因素影响财产性收入增长。此外,农村居民文化水平低,且思想观念保守,缺乏理财的观念和能力,财产性收入和投资性收入较少,同时,农村也缺乏新型金融存款产品,限制了农村居民整体财产性收入的增长。 

3、农村居民消费动力不足。一是农村居民工资性收入增速后劲不足,对居民消费支出拉动有限。二是随着教育、医疗服务价格的上涨及经济受近几年疫情冲击的影响,农民对未来支出的预期增加,即期消费趋于谨慎,居民消费心理还需进一步恢复。三是物价水平对居民生活水平产生较大影响。

4、强化政策兜底保障,大力实施乡村振兴战略。一是全面落实教育、医疗、住房、养老等民生保障普惠性政策,兜底类救助政策持续保持稳定;二是优化农业补贴方式,落实好耕地地力保护补贴、养殖补贴、产业奖补政策;三是严格按照政策奖补标准,规范奖补程序,做到实事求是,应补尽补,加大奖补资金监督力度,坚决制止恶意克扣、套取扶持资金现象发生。


2023年前三季度临夏市规模以上服务业运行情况分析

今年以来,市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,不断推进服务业加快转型突破。前三季度,临夏市规模以上服务业总体运行呈恢复态势,交通运输、仓储和邮政业发展持续向好,科学研究和技术服务业回暖复苏,但仍存在部分行业发展缓慢、企业经营效益不佳、吸纳就业能力不强等问题,稳发展促就业仍需多方协同发力。

一、总体运行情况

前三季度,临夏市9家规模以上服务业企业实现营业收入1267110千元,同比增长8.03%;营业成本917020千元,同比增长10.46%;利润总额131125千元,同比下降7.64%;期末用工人数2288人,同比增长1.37%。

二、行业运行特点

从行业门类看,临夏市规模以上服务业分布于四大行业门类中,营业收入都呈现上升发展态势。其中,信息传输、软件和信息技术服务业对整体规模以上服务业营业收入贡献最大,营业收入同比增长7.22%,上拉全市规模以上服务业营业收入增速为5.9个百分点。交通运输、仓储和邮政业和租赁和商务服务业对整体规模以上服务业营业收入贡献明显,营业收入分别同比增长15.88%和8.67%,上拉全市规模以上服务业营业收入增速分别为1.4和0.15个百分点。

三、需要关注的问题

(一)企业发展、管理意识有待进一步提升。大部分企业管理模式落后,倾向于家族式管理,对于经营模式及正常纳税仍停留在以前的概念里,“合理避税”的想法仍根深蒂固,临夏市企业大多数以小型为主,“多、小、散”的形势比较突出,企业规模小,远期规划不够,对品牌开发、培育和自我保护的意识不强,服务内容不够丰富,仍停留在传统服务领域,对新兴领域开发虽有提起但实际执行力度不够,虽有带头企业但因企业税收和经营理念问题影响,业务分流的情况时常发生。

(二)企业经营效益不佳

根据前三季度规模以上服务业企业生产经营景气情况调查分析,企业市场竞争激烈、市场需求不足、招工难、用工成本上升较快等因素影响,严重侵蚀企业利润空间,企业盈利能力下降。临夏市9户规模以上服务业企业中有3户企业出现亏损,亏损面为33.3%,4个行业门类中有2个行业门类利润总额下滑。

(三)吸纳就业能力减弱

前三季度,临夏市规模以上服务业期末用工人数2288人,同比增长1.37%,较上月相比增速下降2.65个百分点。前三季度,规模以上服务业企业生产经营景气调查显示,与上季度相比用工需求上升、持平和下降的企业数分别1、7和1。

四、相关对策建议

(一)引导创新发展,多元开拓市场需求

目前,临夏市交通运输业企业仍以传统货运行业为主,市场竞争力不足、同行竞争激烈等问题严重制约了企业发展。而新兴道路货运行业如城市配送、冷藏车货运和集装箱道路等规模化程度较高的行业较少,相关部门应出台相关奖励性政策,鼓励企业开展技术创新,提高企业的市场竞争力,拓宽服务领域和增加服务方式,提高服务附加值和效益。

(二)落实相关政策,助力企业降本增效

持续落实党中央、国务院关于促进服务业健康发展的相关政策,切实减轻企业经营发展压力。加强对企业的走访调研,及时了解企业生产经营中遇到的困难,积极搭建政企信息共享平台,保障各项减税降费及产业扶持政策落到实处。突出问题导向,创新工作思路和方法,从税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、能源成本等方面研究降低企业成本的政策措施,切实降低企业成本费用。

(三)加强人才引进,为企业发展增添活力

企业发展离不开人才的支持,要做好人才培育和输送工作,搭建校企合作平台,帮助企业对接高校招工工作,解决人才供应难题。针对人员密集型企业,各行业主管部门要有针对性出台留岗补贴政策,对就业增加企业实行税费减免等政策激励,持续落实稳岗补贴政策,促进人力资源有序流动。


2023年二季度临夏市建筑业运行平稳

2023年二季度,临夏市建筑业企业生产在市委、市政府科学决策下建筑业运行平稳。


一、基本情况


(一)建筑业总产值平稳增长。2023年二季度,临夏市资质内30家建筑企业完成建筑业总产值1476331千元,同比增长23.3%。其中,建筑工程产值1175479 千元,同比增长47.7%,占建筑业总产值的79.6%;安装工程产值 136550千元,同比增长148.4 %,占建筑业总产值的9.3%,;其他产值164302 千元,同比下降11.3%,占建筑业总产值的11.1%。二季度,建筑业企业承揽工程项目施工产值呈上升趋势,进一步推动建筑业产值较大幅度的增长。


(二)合同签订总额增势平稳。2023年二季度,临夏市资质以内建筑企业签订合同总额8928979千元,同比增长19.2%。其中,上年结转合同额 6958419千元,同比增长29.3%;年内新签合同额1970560千元,同比下降6.4%,主要是甘肃华成建筑安装工程有限责任公司、甘肃东太建设工程有限公司、甘肃元春建筑工程有限公司等大中型企业本年新签合同额下降引起的,截至目前,以上企业新签合同额为零。施工工程主要是结转项目,这在一定程度上影响了建筑业产值的增速。


(三)建筑工程竣工产值小幅下降。2023年二季度,建筑工程竣工产值409415千元,上年同期502121千元,同比下降18.4%。与一季度相比竣工产值降幅差距在逐步缩小,因为二季度建筑业逐步实现工程量递增的形势,部分工程已竣工。


(四)房屋建筑施工面积增大。2023年二季度,房屋建筑施工面积1929102平方米,上年1547091平方米,同比增长24.7%。今年5-6月份企业房屋建筑施工量增大,引起房屋建筑施工面积同比上涨。


二、存在的主要问题



(一)建筑业企业结构相对单一。从建筑业产值构成占比来看,全市建筑业建筑工程完成产值占总产值的79.6%,安装工程完成产值占总产值的9.3%,其他完成产值占总产值的11.1%。建筑企业主营业务还是以建筑工程为主,其他领域所占比重较小。


(二)对外市场开拓不足。二季度,临夏市建筑业企业在外省完成产值仅75734千元,占总产值的5.1%。临夏市建筑企业省外市场开拓不足,占有率低,而当前建筑业行业竞争日益激烈,临夏市部分较大投资项目,由于对工程技术要求高,本地建筑企业无力承建,导致全市建筑业产值外溢。


(三)建筑业企业资质等级偏低。二季度,临夏市在库资质建筑企业30户,其中,一级建筑企业仅2户,占在库建筑业企业比重6.7%,完成产值占总产值的10.4%;二级、三级资质企业 28户,占在库建筑业企业比重93.3%,完成产值占总产值的 89.6%。


三、建议


(一)积极引导临夏市内企业转型升级。相关部门要引导临夏市内建筑企业结合自身特点,通过资源整合提升资质等级、拓展业务范围等手段,改善建筑业市场结构、加快行业多元化,向铁路、隧道和大型桥梁工程建设等领域发展,打造企业品牌,增强核心竞争力;鼓励中小企业在做专、做精、做优上下功夫,与大企业形成优势互补,拓宽市场空间。


(二)鼓励临夏市内企业开拓外地建筑市场。积极动员临夏市企业继续走出去,在市外、省外承接更多建筑工程,提升企业市场份额和整体竞争力,增加建筑业产值。


(三)强化建筑行业人才队伍建设。专业人才匮乏导致临夏市建筑企业在与外市企业竞争时优势较少。建议相关部门应积极引导建筑企业树立长远观点,高度重视高技能人才的引进和培养工作,进一步鼓励建筑业企业施工在职人员进一步深造,提升企业技术水平。 


上半年临夏市规上服务业运行情况简析

2023年上半年,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级部门认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署,高效统筹经济社会发展,着力推动各项惠企政策落实落地,服务业经济凸显较大韧性与活力,临夏市规模以上服务业企业发展规模和速度实现较快增长。

一、总体运行情况

1、从总体来看,营业收入增速持续增长。上半年,临夏市9家规模以上服务业企业累计实现营业收入854076千元,同比增长8.34%;利润总额104251千元,同比增长5.53%。

2、从分行业门类来看,信息传输、软件和信息技术服务业拉动明显。上半年,临夏市规模以上服务业企业共涉及4个行业门类,其中信息传输、软件和信息技术服务业有5家企业,占所有规模以上服务业企业数量的55.56%,实现营业收入742240千元,同比增长7.72%,占所有规模以上服务业企业营业收入的86.90%,拉动临夏市规模以上服务业营业收入增长7.90个百分点,对临夏市规模以上服务业企业的贡献率达80.88%;交通运输、仓储和邮政业有2家企业,实现营业收入91687千元,同比增长15.08%;租赁和商务服务业有1家企业,实现营业收入14410千元,同比下降11.31%;科学研究和技术服务业有1家,实现营业收入5739千元,同比增长71.57%。  

3、从就业来看,用工人数略有下降。上半年,规上服务业企业期末用工人数2316人,比去年同期下降1.91%;应付职工薪酬120240千元,同比增长16.29%。

二、需要关注的问题

1、行业结构有待进一步优化。

服务业10个行业门类中,临夏市目前达到规模以上标准的企业只占其中的4个行业门类,其余行业门类调查企业的数量仍然空白,代表性不强,仍需增加企业提高行业代表性。

2、服务业内部结构不合理,新兴服务业发展滞后。

临夏市服务业的各行业中,主要以劳务型服务为主,智力型服务规模小,占比低,入库率低,比较薄弱;现代服务业企业规模不大,缺乏大型骨干企业,整体层次有待提升。而科技、教育、文化和信息咨询服务等新兴行业发展明显滞后,制约了服务业整体结构的优化和综合效益的发挥,影响了临夏市综合竞争力的提高。

3、企业盈利能力有待进一步增强。

近年来,一直困扰着服务业企业发展的资金紧张,原材料、燃料价格上涨等难题,特别是费用、用工成本上升问题较为突出。在经营压力加大的情况下,大多数企业处于微利运行和亏损状况。上半年,临夏市9家规模以上服务业企业营业利润同比增长0.93%。

三、下一步发展建议

(一)积极落实各项助企纾困政策,助力服务企业提质发展。今年以来,为了对抗疫情对服务业尤其是接触型服务业的影响,从国家到山东省都积极出台了针对服务业的各项助企纾困政策,包括税收减免,降低失业保险费率,失业保险稳岗返还等政策,针对服务业体量小,抗风险能力弱、经营成本上升等问题精准发力。各职能部门应认真抓好各项惠企政策落地,加大宣传,针对问题企业精准帮扶,促进全县服务业领域困难行业和企业的恢复发展,助力服务业提质增效。

(二)强化服务业招商引资,助力服务业转型升级。建议相关部门深刻理解招商引资作为推动服务业较快发展的重要动力重要意义,加大对互联网服务、科学技术服务业、文化创意、医养健康等具有发展潜力,符合现代服务业发展需求的新兴行业的招商力度,着力招打引强,促进好的项目落地生根,在为我县服务业发展注入新活力的同时,助力服务业由传统行业向新兴现代服务业转型升级。

(三)坚定不移的持续做好纳限培规工作,为服务业发展注入新活力。各行业主管部门积极发挥导向作用,监测培育“准规上”服务业企业,加强企业统计动态监测,对在库企业关注其经营运行状况,对有退库风险的企业,相关行业部门及时跟进,解决企业面临的实际困难,对具有较好成长前景的服务业企业,尤其是重点关注我县新兴服务业企业培育,在增强服务业新的经济增长点的同时,努力优化服务业行业结构。


2023年上半年临夏市消费品市场运行情况分析

今年以来,全面贯彻落实党的二十大精神,着力扩大内需,把恢复和扩大消费摆在优先位置,进一步提升传统消费、培育新型消费,消费场景不断拓展,消费预期持续改善,消费市场保持快速恢复态势。

一、基本情况

上半年全市完成社会消费品零售总额336850.3万元,同比增长8.9%。其中:限额以上完成社会消费品零售额221079.3万元,同比增长10%,限额以下完成社会消费品零售额115771万元,同比增长5.4%。

从销售单位所在地看,城镇占比大,乡村增速高。城镇消费品零售额317340.7万元,同比增长8.8%,占社会消费品零售总额的94.2%;乡村消费品零售额19509.6万元,同比增长10%,占社会消费品零售总额的5.8%。

从消费形态看,商品零售占比大,餐饮收入增速高。餐饮收入58301.3万元,同比增长13.2%,占社会消费品零售总额的17.31%;商品零售278549万元,同比增长7.98%,占社会消费品零售总额的82.69%。

限上单位22类零售商品中有10类商品零售额比上年增长。石油及制品类带动作用明显,比上年增长14.2%,占限上单位消费品零售额的63.1%。烟酒类增长10.5%,粮油、食品类增长15.8%,化妆品类增长28.1%,日用品类增长17.6%

二、四大行业运行情况

(一)批发业稳步增长。上半年,批发业预计完成销售额112619.3万元,同比增长6.4%。

(二)零售业有所增长。上半年,零售业预计完成销售额282141.2万元,同比增长8.9%。

(三)住宿业回升态势增长较快。上半年,住宿业预计完成营业额12564.7万元,同比增长25.9%。

(四)餐饮业增势良好。上半年,餐饮业预计完成营业额82963.1万元,同比增长25.2%。

三、存在的问题

(一)居民消费信心不足。居民消费意愿下降。从消费支出看,2023年,我市城镇居民人均生活消费支出均低于全国增速。

(二)汽车消费低位运行。我市汽车类零售额占限额以上单位零售额比重较大,虽然月份通过促消费政策对汽车市场有一定的促进作用,但受汽车市场价格波动较大的影响,部分消费群体还在观望中,影响消费市场的快速增长。

四、下一步工作建议

一是有效落实政策,优化商品结构。加快落实各项促销费政策措施,进一步增加新能源汽车的代理权限,跟进配套设施建设,纾解传统燃油车市场饱和的困境。跟进梳理家装、服装、书店、金店、计算机设备及耗材等企业、个体工商户经营情况,着力填补限上商品零售门类空白和薄弱商品类别,优化限上零售商品结构,持续改善消费环境,降低消费市场运行风险。

二是稳定和扩大汽车消费。一方面,加速新能源汽车产业发展,加大宣传促销力度。另一方面,持续优化消费者汽车使用体验。加强停车场、充电桩等设施建设,按照一定比例配建充电桩,同时打造透明度高、维修过程专业规范、服务水平高的便民汽修服务,不断优化营商环境。

三是多措并举增加居民收入。促进提升居民消费能力提高居民劳动收入既是扩大内需的源头所在,也是实现消费增长,推动构建双循环新发展格局的核心关键。不断提高居民收入水平,尤其是中低收入群体的实际收入水平,逐步缩小收入分配差距;不断完善社会保障制度和救助体系,加大对低收入家庭的补贴和救助力度,降低医疗、卫生、教育等社会服务成本,消除居民生活后顾之忧,增强消费信心。


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