今年以来，临夏市有效统筹经济社会发展，扎实落实稳定经济增长各项政策。一季度规上服务业企业营业收入和期末用工人数增长，营业利润下降较大，总体实现了稳定发展。但规上服务业企业整体规模较小，缺乏竞争力；服务业内部结构不合理，新兴服务业发展滞后和重点服务业企业负担加大等问题不容忽视。

一、总体运行情况

一季度，临夏市规模以上服务业总体规模保持平稳增长，临夏市9家规上服务业企业资产总计2635291千元，同比增长8.69%；实现营业收入474503千元，同比增长8.28%；营业成本371763千元，同比增长18.86%；三项费用（销售费用、财务费用和管理费用）合计76797千元，同比增长1.19%；实现营业利润19107千元，同比下降66.13%；应付职工薪酬 56231千元，同比增长17.80%；期末用工人数为2281人，同比增长4.68%。

二、分行业发展情况

一季度，临夏市规模以上服务业发展总体保持平稳增长，不同行业发展情况有所不同。按照分行业门类情况看：

（一）信息传输、软件和信息技术服务业发展势头良好，继续起到支柱作用。一季度，临夏市规上信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入413401千元，同比增长8.53%，占规上服务业企业营业收入的87.12%；资产总计2444062千元，同比增长10.17%，占规上服务业企业资产总计的92.74%。

（二）租赁和商务服务业增势良好。一季度，临夏市规上租赁和商务服务业实现营业收入6843千元，同比增长10.94%。

（三）交通运输、仓储和邮政业平稳增长。一季度，临夏市规上交通运输、仓储和邮政业实现营业收入52027千元，同比增长6.95%。

（四）科学研究和技术服务业营业收入呈现负增长。一季度，临夏市规上科学研究和技术服务业实现营业收入2232千元，同比下降10.79%，主要原因是临夏市此行业规上唯一的一家企业甘肃永安工程建设咨询有限公司主要从事在建工程的监理业务，近年临夏市监理市场萎缩，同行业之间市场竞争非常激烈。

三、需关注的问题

临夏市规模以上服务业发展总体保持平稳增长，但受市场经济竞争激烈、营业成本和用工薪酬的增加，规模以上服务业企业发展过程中存在着以下需要关注的问题。

（一）企业整体规模较小，缺乏竞争力

近年来，虽然临夏市服务业发展水平有所提高，但服务业企业经营规模明显偏小。一季度，临夏市9家规模以上服务业企业中，信息传输、软件和信息技术服务业企业5家，资产总计和营业收入分别占全部规模以上服务业企业的92.74%和87.12%，其余企业分别只占7.26%和12.88%。

（二）服务业内部结构不合理，新兴服务业发展滞后

临夏市服务业的各行业中，主要以劳务型服务为主，智力型服务规模小，占比低，入库率低，比较薄弱；现代服务业企业规模不大，缺乏大型骨干企业，整体层次有待提升。而科技、教育、文化和信息咨询服务等新兴产业发展明显滞后，制约了服务业整体结构的优化和综合效益的发挥，影响了临夏市综合竞争力的提高。

（三）重点服务业企业负担加大

2024年一季度，临夏市9家规模以上重点服务业企业在物价和人工成本费用上涨等的影响下，三项费用支出增长1.19%，负债合计增长10.56%，应付职工薪酬增长17.80%，企业负担明显加大。

四、对策与建议

（一）关注在库单位，助力企业发展。继续做大、做强在库企业，形成一批知名度高、竞争力强的服务业龙头企业，并挑选一批业务突出、有发展潜力的企业，作为重点培养对象，加大服务业政策扶持力度，尽快出台有针对性的奖补政策，助力企业做大做强。加强与企业的沟通、交流，及时发现规上服务业企业在经营发展过程中遇到的困难和问题，尽量避免企业因经营不善而导致“脱规”风险。

（二）优化行业结构，培育新增长点。目前来看，仅靠在库企业的挖潜来提升发展速度，空间十分有限，要加快培育新模式、新产业、新业态，引导企业利用信息通信技术以及互联网平台，促进传统行业与互联网深度融合，创造新的发展模式，培育新的经济增长点，优化行业结构，壮大行业发展规模，促进服务业企业健康全面发展。

（四）加强部门联动，强化新增工作。高度重视服务业企业培育工作，加强部门联动，信息共享，建立拟培育企业后备库，对拟培育的企业进行全程跟踪，发现问题及时解决，确保企业符合申报条件时能第一时间申报入库；同时，严把企业审核关，对申报企业进行实地走访，一方面提升新增入库企业质量，另一方面做好新增企业申报指导工作，提高企业申报成功率，为提升服务业数据质量夯实基础。

一季度，临夏市认真贯彻中央精神及省州决策，积极促进房地产业健康平稳发展，全市房地产项目完成投资同比下降2.2%，但同时，市政府一方面加速构建“市场+保障”住房体系，另一方面，金融力量支持房地产行业良性循环，稳市场、防风险、促转型，多措并举促进房地产市场平稳健康发展，为下一阶段房地产企稳回升打下基础。

投资供给：本年完成投资同比下降。一是全市房地产市场主要依靠居民住房需求为支撑，需求结构单一，缺乏市场活力。二是房地产开发企业资金压力较大，房地产企业到位资金降幅扩大，反映出企业资金压力较大。三是房地产企业项目开发意愿不足，截至目前无符合要求的新入库项目，拟开工项目有河畔花园、芳馨园等，但均未开工建设。

销售需求：销售市场整体较为疲弱。一季度完成商品房销售套数410套，销售面积5.7万平方米，同比下降50.5%。一方面，由于去年疫情放开后需求释放导致同期基数处于历史高位，另一方面，受全国房地产市场影响，群众购买持观望态度，购买意愿不高。

意见和建议：

1、优化供给水平，加强政策支持。各部门要通力合作，形成工作合力，提升供给能力，满足多层次的需求。行业部门要梳理行业领域支持房地产业发展的各类政策，提振房地产企业开发信心，对符合条件的房地产企业给予最大限度的金融政策支持。

2、稳定房地产市场。从宜居宜业、职住均衡的角度，提供涵盖商业、教育、医疗的多元化和科技化地产。稳定商品房销售价格，确保房地产市场的健康发展。

3、加强基础建设，优化社会环境。积极完善城市配套设施，提升公共服务水平，吸引外地人才来临。

2023年，临夏市按照“项目建设大提速之年”的部署要求，以开展“提速攻坚突破行动”为抓手，紧盯全市重点项目清单，全力以赴抓前期、抓开工、抓进度，在各相关部门的共同努力下，全市固定资产投资继续保持高速发展的态势，全年固定资产投资同比增长32.8%，较全州的高2.8个百分点，较全省的高26.9个百分点。

一、主要特点

（一）项目投资和房地产开发投资均呈现较高的增长态势，尤其是房地开发投资增长较快。项目投资同比增长17.1%，完成投资占全市投资的比重为38.0%，拉动全市投资增长7.4个百分点；房地产开发投资同比增长44.7%，完成投资占全市投资的比重为62.0%，拉动全市投资增长25.4个百分点。

（二）三次产业投资“两增一降”。第一产业同比下降46.9%；第二产业同比增长271.2%；第三产业同比增长31.8%，拉动全市投资增长28.2个百分点。

（三）工业投资增速强劲。2023年全市在库工业投资项目16项，较去年增加5项，完成投资同比增长271.2%，拉动全市投资增长8.3个百分点。

（四）国有投资和民间投资“双发力”，推动全市投资增长。国有投资同比增长26.8%，完成投资同占全市投资的47.7%，拉动全市投资增长13.4个百分点；民间投资同比增长38.7%，完成投资占全市投资的比重为52.3%，拉动全市投资增长19.4个百分点。

二、存在的问题

1.本年新开工项目个数和投资规模下降。2023年，全市新开工入库项目共32项，同比减少11项，计划总投资同比减少41.1亿元。其中，新入库投资项目27项，同比减少1项，计划总投资同比增加1.4亿元；新入库房地产项目5项，同比减少10项，计划总投资同比减少42.5亿元。  

2.部分续建大项目进入收尾阶段，对全市投资的贡献减弱。临夏市环城北路建设工程、临夏市马家庄棚户区改造安置小区工程、临夏生活垃圾焚烧发电项目、百益亿农国际鲜花港项目等重大项目都已进入收尾阶段，对全市投资持续增长贡献明显减弱。

3.第一产业投资下降幅度较大。全市第一产业投资同比下降46.9%，较去年同期下降334.4个百分点；完成投资占全市投资的3.2%，较去年同期下降4.9个百分点。

三、意见建议

1.积极谋划新项目，做好项目储备工作。全市各部门要紧盯推动高质量发展的投资方向，聚焦国家产业政策和中央预算内投资、地方政府专项债以及金融机构支持领域，以政策为导向，积极谋划新项目，为全市的投资持续增长储备更多的项目。

2.主管部门加大对重点项目的监管力度，确保能够及时形成有效投资。发改、住建等主管部门要加大重点项目的监管力度，尤其是前期手续进展缓慢和工程进度缓慢的项目，要督促项目单位抓紧办理相应手续，加快项目进展，从而保障全市投资的稳步增长。

2023年，临夏市委市政府认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，着力推动服务业高质量发展的各项举措落实落地，全市规模以上服务业总体运行平稳，延续稳定复苏态势，但仍存在行业分布过于集中、行业结构层次较低、企业规模不大等问题，需多措并举优化产业结构，持续推动各行业均衡发展。

一、总体保持平稳运行，增速高于上年

2023年1—12月，临夏市9家规模以上服务业企业实现营业收入1678831千元，比上年增长9.06%，比上年增速高4.16个百分点；实现营业利润139250千元，比上年增长34.22%；三项税金总计24298千元，比上年下降18.82%;三项费用总计292886千元，比上年增长5.96%；应付职工薪酬271101千元，比上年增长11.92%。

二、重点行业支撑有力，拉动作用持续增强

分行业看，临夏市规模以上服务业四大行业门类营业收入都呈现上升趋势。其中，信息传输、软件和信息技术服务业支撑明显。在移动、联通、电信三大运营商的带动下，电信网络基础业务量增多，云计算和无线上网收入增加，电信业继续保持着良好的发展势头，软件和信息技术服务业企业结转上年竣工项目增多，从而带动整个行业营业收入快速增长。2023年，临夏市5家规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业实现营业收入1452100千元，增长8.24%，占规模以上服务业企业营业收入的86.49%，上拉临夏市规模以上服务业营业收入增速7.2个百分点；疫情过后，交通运输和邮政业复苏较快，营业收入有大幅提高，交通运输、仓储和邮政业企业实现营业收入178658千元，增长17.34%，占规模以上服务业企业营业收入的10.64%； 科学研究和技术服务业企业实现营业收入13245千元，增长14.05%。

三、规模以上服务业需要关注的问题

（一）行业分布过于集中，抗风险能力较弱

规模以上服务业行业门类中，临夏市涉及四个行业门类。从企业数量来看，信息传输、软件和信息技术服务业（5家）、交通运输、仓储和邮政业（2家）、 租赁和商务服务业（1家）、 科学研究和技术服务业（1家），信息传输、软件和信息技术服务业行业占全部规模以上服务业企业总量的55.56%。整体来看，临夏市规模以上服务业行业分布过于集中，信息传输、软件和信息技术服务业企业营业收入占比大，缺乏多点支撑，抗风险能力相对较弱，不利于服务业持续健康发展。

（二）行业结构层次较低，结构有待优化

从营业收入占比来看，信息传输、软件和信息技术服务业企业营业收入占规上服务业企业营业收入的86.49%，交通运输、仓储和邮政业企业营业收入占规上服务业企业营业收入的10.64%；互联网、软件等行业仍处于较低水平，服务对象较为单一，发展规模和数字化水平不高；文体娱乐等行业整体规模较小，产业化程度较低，经营受外部环境影响较大，“互联网+”业态融合发展缓慢，区域特色难以显现。

（三）企业规模不大

临夏市9家规模以上服务业企业中隶属于央企的视同法人的企业有6家，其中电信业5家、邮政业1家，视同法人企业的营业收入占全部规模以上服务业企业营业收入的96.56%、总产总计占全部规模以上服务业企业的资产总计的96.83%。其他3家服务业企业经营规模小，自身实力弱，缺乏发展潜力，企业抵御风险能力和融资能力不足。

四、发展规模以上服务业的相关对策建议

（一）落实各项惠企政策，确保市场主体信心。市场主体是宏观经济的微观基础，只有稳住了市场主体，才能真正稳住经济、稳住预期。行业主管部门要加大对规模以上在库企业的精准帮扶，摸清企业运行中面临的实际困难，完善政策落实补贴机制，大力宣传鼓励相关主体主动参与助企纾困，改善企业经营状况，利用好退税减税降费、五免五减半等多种政策手段，切实为其排忧解难，确保各项纾困措施直达基层，直达实体经济，有效帮助企业恢复发展。

（二）促进现代新兴服务业的发展，努力挖掘达规企业。积极寻找服务业发展中的新增长点，提升亮点企业发展层次，加强对中小企业、本地企业的扶持，积极制定优惠鼓励政策，在提供融资便利、鼓励研发创新等方面给予大力支持和帮助，以达到均衡行业结构的目的，深度挖掘在临夏市内达规企业，深入企业了解情况，并极积做好企业升规工作。

（三）充分挖掘旅游特色，打造服务业亮点。充分挖掘临夏市民族民风和地域特色文化内涵，发展集山水、民风、民宿、健康养生于一体的休闲旅游业，打响休闲旅游品牌。构建布局合理、运行畅通及各旅游线路、旅游景区和旅游景点有机连接的旅游经济网络，强化休闲旅游项目的带动作用，完善基础配套设施，重视旅游宣传营销，健全旅游服务体系。

（四）持续优化营商环境，助力服务业企业发展。建立长效、常态化沟通机制，以及更加平等、更加规范的市场主体关系，进一步优化营商环境，增强宣传力度，提高服务企业效率，完善配套设施，提升招商引资环境，激发服务业企业增长后劲和活力。

据1月份我州粮油市场价格监测数据显示：小麦、玉米价格略有下降，成品粮油价格基本平稳，市场货源充足、购销有序、交易秩序稳定。

一、小麦（2023年产本地三等）：收购价2.94元/公斤，环比下降0.04元/公斤，降幅1.34%；同比下降0.10元/公斤，降幅3.36%。出库价2.98元/公斤，环比下降0.04元/公斤，降幅1.32%；同比下降0.10元/公斤，降幅3.25%。本地小麦在市场上流通量较小，大多是外地小麦，2023年河南小麦3.06元/公斤—3.12元/公斤；新疆小麦3.14元/公斤—3.24元/公斤。

二、玉米（2023年产本地三等）：收购价2.88元/公斤，环比下降0.02元/公斤，降幅0.69%；同比上涨0.10元/公斤，涨幅3.6%。出库价2.92元/公斤，环比下降0.02元/公斤，降幅0.68%；同比上涨0.10元/公斤，涨幅3.55%。                                                                                        

三、粳米（三等）：批发价5.60元/公斤，环比持平；同比持平。零售价6.00元/公斤，环比持平，同比持平。

临夏州民安粮油市场大米主要品牌零售价情况：“方正”58元/10公斤；“爱邦”52元/10公斤；“稻花香”65元/10公斤。

四、面粉（标准粉）：批发价4.04元/公斤，环比持平；同比下降0.4元/公斤，降幅0.98%。零售价4.16元/公斤，环比持平；同比下降0.04元/公斤，降幅0.95%。

临夏州民安粮油市场有限责任公司市场面粉（特一粉）主要品牌零售价格情况：“甘青”99元/25公斤；“达板一号”101元/25公斤；“东达”101元/25公斤；“利兴”101元/25公斤；“五得利”105元/25公斤；“八一”105元/25公斤。

五、菜籽油（三级）：批发价14元/升，环比持平；同比持平；零售价15元/升，环比持平；同比持平。

2023年，临夏市抢抓发展机遇，加快改革步伐，立足新发展理念，持续巩固提升脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴战略，有力推进民生保障措施，着力提高农村居民收入，临夏市前三季度农村居民收入保持较快增长，消费需求逐步释放、消费意愿明显回升、消费结构不断优化。

一、农村居民人均可支配收入情况

据住户收支调查资料显示，前三季度临夏市农村居民人均可支配收入17336.7元，同比增长7.0%。从收入构成来看，农村居民四项收入呈全面增长态势，农村居民人均工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入的增速分别是9.1%、2.2%、6.1%和8.3%。

（一）工资性收入保持较快增长。前三季度农村居民人均工资性收入10182.8元，同比增长9.1%，占农村居民可支配收入总量的58.8%。农村居民工资性收入保持较快增长的主要原因在于：一方面，机关事业单位、企业各类增资政策力度强劲。政府保障机关事业单位增资、年度考核结果为合格及以上档次的机关事业单位工作人员增资，艰苦边远地区津贴等过渡性奖励补贴、工资晋升与工资调标等相关政策得到有效落实。另一方面，农村第三产业兴起，本地农村用工量大幅增加，日均工资随之提高。据调查，小工日工资达到140元/天，同比增长7.69%左右；大工日工资为300元/天，同比增长7.14%左右。

（二）经营净收入保持稳定增长。前三季度农村居民人均经营净收入4434.8元，同比增长2.2%，占农村居民可支配收入总量的25.6%，。农村经营净收入稳步增长的主要原因有：一是疫情对经济的影响逐渐减弱，对农村小微企业、个体工商户的影响较小，经济逐渐呈现恢复态势，第三产业总体保持稳定。二是新轮换样本里农村调查点开展非农生产经营户数增加，且有两户经营规模较大，二户饭馆，一户开茶园，收益都较高，较上年同期对收入拉动较大。

（三）财产净收入增收渠道单一。前三季度农村居民人均财产净收入905.5元，同比增长6.1，占农村居民可支配收入总量的0.6%，农村居民财产净收入主要由土地租金收入不断和出租房屋财产性收入构成。

（四）移净收入1813.6元，同比增长8.3%，占农村居民可支配收入总量的10.5%，转移净收入快速增长的主要原因有：一是各类转移性资金按时足额防范。惠农补贴、新型农村养老保险、脱贫(乡村振兴)投入、农村低保以及其他转移性收入均按时足额发放到户。二是不断发展壮大农民合作社、家庭农场、种养大户规模、及市场销售业务等，实现农村剩余劳动力百分百就近务工。

二、农村居民人均生活消费支出基本情况

2023年临夏市前三季度农村居民人均生活消费支出11056.7元，同比增长3.5%，从消费支出构成看，结构渐趋合理，八大类消费支出呈现全面增长态势，增速由低到高依次为：衣着、交通通信、居住、生活用品及服务、医疗保健、食品烟酒、教育文化娱乐，其他用品和服务、增速分别为：04%、0.8%、1.5%、2.2%、2.4%、4.7%、13.3%、14.6%。

三、存在问题及建议 

1、工资性收入持续增长难。农民工受年龄、文化程度、职业技能等影响，大多数只能从事工厂流水线、建筑工地、住宿餐饮业等劳动密集、工作强度高和门槛低的行业，收入普遍较低，缺乏竞争力，就业面窄、岗位不稳定，工资提升空间窄，对工资性收入增长的拉动力减弱。

2、财产性收入渠道单一。临夏市农村居民财产净收入来源主要是房屋租金，少量利息收入、土地流转租金等，但近两年土地经营收益颓势初显，土地规模经营户流转土地减缓，农村能带来收入的资产因素影响财产性收入增长。此外，农村居民文化水平低，且思想观念保守，缺乏理财的观念和能力，财产性收入和投资性收入较少，同时，农村也缺乏新型金融存款产品，限制了农村居民整体财产性收入的增长。 

3、农村居民消费动力不足。一是农村居民工资性收入增速后劲不足，对居民消费支出拉动有限。二是随着教育、医疗服务价格的上涨及经济受近几年疫情冲击的影响，农民对未来支出的预期增加,即期消费趋于谨慎,居民消费心理还需进一步恢复。三是物价水平对居民生活水平产生较大影响。

4、强化政策兜底保障，大力实施乡村振兴战略。一是全面落实教育、医疗、住房、养老等民生保障普惠性政策，兜底类救助政策持续保持稳定；二是优化农业补贴方式，落实好耕地地力保护补贴、养殖补贴、产业奖补政策；三是严格按照政策奖补标准，规范奖补程序，做到实事求是，应补尽补，加大奖补资金监督力度，坚决制止恶意克扣、套取扶持资金现象发生。