在当前经济社会发展的大背景下，机关事业单位的从业人员规模与工资总额不仅反映了公共部门的运行状况，也对宏观经济和社会稳定有着深远影响。近年来，临夏市积极落实各项政策，机关事业单位在人员与工资方面呈现出一系列变化。本分析聚焦2025年一季度临夏市范围内所有机关事业单位从业人员及工资总额上报情况，通过对详实数据的剖析，揭示六大行业发展态势与规律，为后续政策制定和资源优化配置提供参考依据。

一、总体情况

1、工资总额情况。临夏市范围内机关事业单位工资总额一季度合计达到79412万元，同比增长20.15%。从六大行业工资总额的增长幅度来看，均呈现出积极的增长态势。其中，教育行业工资总额增长最为显著，同比增长21.82%，达到17473万元，增加值对经济增长的贡献率为6.13%，拉动经济增长0.42个百分点；公共管理行业工资总额增长21.47%，达到37650万元，增加值对经济增长的贡献率为7.63%，拉动经济增长0.52个百分点；卫生行业工资总额增长17.02%，达16868万元，增加值对经济增长的贡献率为8.87%，拉动经济增长0.61个百分点；科研行业工资总额增长18.04%，为3137万元，增加值对经济增长的贡献率为1.59%，拉动经济增长0.11个百分点；文化行业工资总额增长14.94%，为2078万元，增加值对经济增长的贡献率为4.13%，拉动经济增长0.28个百分点；水利行业工资总额增长12.28%，为886万元，增加值对经济增长的贡献率为0.12%，拉动经济增长0.01个百分点。

2、平均工资情况。一季度，临夏市范围内机关事业单位从业人员月平均工资为10314元。其中，科学研究和技术服务业月平均工资为11990元；卫生和社会工作行业月平均工资10567元；教育行业月平均工资10460元；公共管理、社会保障和社会组织平均月工资10044元。水利、环境和公共设施管理业月平均工资9947元；文化、体育和娱乐业月平均工资9784元；科学研究和技术服务业平均工资较高，是因其对专业技术人才需求大，人才稀缺性使得薪酬水平较高。文化、体育和娱乐业平均工资相对较低，与行业工作性质、劳动强度及市场化程度等因素相关。

3、从业人员情况。一季度，临夏市范围内机关事业单位从业人员期末人数总计25261人。其中，公共管理行业从业人员数量最多，达12495人，占比49.46%；其次是教育行业从业人员5568人，占比22.04%；水利行业从业人员最少，仅297人，占比1.18%。与去年同期相比，从业人员总数增加了202人，增幅为0.81%。其中，公共管理和卫生行业行业人数分别增加189人和37人，增速为1.54%和0.7%。水利行业虽然仅增加6人，但占该行业去年同期人数的2.06%。而科研、文化和行业人数也有所下降，分别减少23人、12人和8人，降幅分别为2.57%、1.67%和0.14%。

二、增长原因分析

1、普调增资及补发。单位普调增资，并且补发2024年7-12月的普调增资部分，这是工资总额增长的重要基础。普调增资政策的落实直接增加了职工的基本工资部分，补发的过往月份增资进一步扩大了工资总额的增长幅度，使得各行业工资总额都有不同程度的提升。如教育行业工资总额本期比去年同期增加3130万元，卫生和社会工作行业增加2454万元，都与普调增资及补发密切相关。

2、额外奖励及补贴发放。州级单位发放业绩考核奖、取暖费、年终奖的差额部分以及应休未休假补贴，这些额外的收入项目显著提高了职工的收入。业绩考核奖激励了职工的工作积极性，同时也增加了工资总额；取暖费、年终奖差额部分是对职工福利的补充，应休未休假假补贴则保障了职工的权益，这些补贴共同推动工资总额上升。像公共管理、社会保障和社会组织行业，工资总额大幅增长6665万元，这些额外奖励和补贴起到了重要作用。

3、人员变动因素。机构改革时部分单位合并和撤销，导致了人员变动。从平均人数数据来看，虽然整体增速仅0.69%，但在各行业内部有不同体现。例如科学研究和技术服务业平均人数减少23人，文化、体育和娱乐业减少12人，而公共管理、社会保障和社会组织行业增加189人。单位的合并与撤销使得人员流动和重新分配，影响了各行业的平均人数，进而在一定程度上影响了行业的工资总额和平均工资。部分单位人员的整合，优化了人力资源配置，也使得工资发放结构产生变化。

三、意见建议

一季度临夏市范围内机关事业单位六大行业在从业人员和工资总额方面均呈现良好增长态势，这是政策支持、经济发展和社会需求共同作用的结果。然而，在发展过程中也存在一些潜在问题，如部分行业人才结构不合理、工资分配差距有待进一步优化等。为促进机关事业单位持续健康发展，提出以下建议：

1、优化人才结构。根据各行业发展需求，制定科学合理的人才招聘和培养计划，注重培养和引进紧缺专业人才，平衡不同岗位、不同学历层次人才比例，提高人才队伍整体素质和效能。

2、完善工资分配制度。进一步优化工资结构，建立以岗位价值、工作绩效为导向的工资分配机制，缩小不合理的工资差距，充分发挥工资的激励作用，调动从业人员积极性。

3、加强绩效管理。建立健全科学的绩效评估体系，将绩效与工资、晋升紧密挂钩，激励从业人员提高工作质量和效率，提升公共服务水平，更好地满足社会发展需求。

2025年一季度，临夏市深入落实省、州"扩内需、促消费"战略部署，通过政策组合拳有效激活消费市场。一季度，在各项促消费举措相继落地的推动下，在元旦、春节双节消费旺季带动下，全市实现社会消费品零售总额176122.3万元，同比增长7.0%，消费潜在需求逐步释放，全省消费品市场运行平稳向好。

一、指标完成情况

一季度全市完成社会消费品零售总额176122.3万元，同比增长7.0%。其中：限额以上完成社会消费品零售额116549.9万元，同比增长9.18%，限额以下完成社会消费品零售额59572.4万元，同比增长6.12%。

从销售单位所在地看，城镇占比大，乡村增速稳步。城镇消费品零售额161257.9万元，同比增长7.1%，占社会消费品零售总额的91.6%；乡村消费品零售额14864.4万元，同比增长6.6%，占社会消费品零售总额的8.4%。

从消费形态看，商品零售占比大，餐饮收入增速高。餐饮收入34339.7万元，同比增长7.5%，占社会消费品零售总额的19.5%；商品零售141782.6万元，同比增长6.9%，占社会消费品零售总额的80.5%。

二、消费品市场运行特点

（一）批发业稳步增长。一季度，批发业完成销售额113044.9万元，同比增长8.1%。

（二）零售业有所增长。一季度，零售业完成销售额147660.7万元，同比增长5.8%。

（三）住宿业回升态势增长较快。一季度，住宿业完成营业额6517.1万元，同比增长3.9%。

（四）餐饮业增势良好。一季度，餐饮业完成营业额31252.2万元，同比增长12.7%。

三、消费品市场存在的问题

（一）居民消费信心不足。居民消费意愿下降。从消费支出看，2025年，我市城镇居民人均生活消费支出均低于全国增速。

（二）汽车消费低位运行。我市汽车类零售额占限额以上单位零售额比重较大，虽然月份通过促消费政策对汽车市场有一定的促进作用，但受汽车市场价格波动较大的影响，部分消费群体还在观望中，影响消费市场的快速增长。

四、下一步工作建议

一是有效落实政策，优化商品结构。加快落实各项促销费政策措施，进一步增加新能源汽车的代理权限，跟进配套设施建设，纾解传统燃油车市场饱和的困境。跟进梳理家装、服装、书店、金店、计算机设备及耗材等企业、个体工商户经营情况，着力填补限上商品零售门类空白和薄弱商品类别，优化限上零售商品结构，持续改善消费环境，降低消费市场运行风险。

二是稳定和扩大汽车消费。一方面，加速新能源汽车产业发展，加大宣传促销力度。另一方面，持续优化消费者汽车使用体验。加强停车场、充电桩等设施建设，按照一定比例配建充电桩，同时打造透明度高、维修过程专业规范、服务水平高的便民汽修服务，不断优化营商环境。

三是多措并举增加居民收入。促进提升居民消费能力提高居民劳动收入既是扩大内需的源头所在，也是实现消费增长，推动构建双循环新发展格局的核心关键。不断提高居民收入水平，尤其是中低收入群体的实际收入水平，逐步缩小收入分配差距；不断完善社会保障制度和救助体系，加大对低收入家庭的补贴和救助力度，降低医疗、卫生、教育等社会服务成本，消除居民生活后顾之忧，增强消费信心。

2024年临夏市房地产市场运行情况分析

2024年，临夏市房地产市场在政策调控与市场需求双重作用下，保持平稳健康发展态势。全市房地产开发投资同比增长13.5%，商品房销售面积同比增长7%。

一、政策驱动：多维措施激活市场活力

2024年，临夏市持续加码房地产调控政策，精准支持住房消费，涵盖首套房认定标准优化、房贷利率下调（首套公积金贷款利率低至2.85%）、首付比例降低（首套15%、二套25%）、个税退税优惠等13项举措。同时，双职工公积金贷款额度提升至75万元，多子女家庭及绿色住宅购房者可享20%额度上浮，异地缴存公积金同等享受贷款权益。政策叠加效应显著，全年举办两届房博会，市场信心逐步恢复。

二、市场表现：量价齐稳，品质化趋势凸显

品质楼盘成为市场亮点，百益、华曜等房企开发的住宅项目受热捧，配套智能物业（如巡逻平衡单车、无人清扫车）的小区单价较高。棚户区改造持续推进，亿元，老旧小区改造带动区域价值提升，实现“忧居”到“优居”升级。

三、风险化解：保交楼与长效机制并行

2024年临夏市全力推进“保交楼”专项工作，不动产权登记办理率逐步提升。同时，建立房地产融资协调机制，推送3批白名单企业，缓解企业资金压力。品质监管方面，设立“好房子奖”等评选，出台新建住宅品质提升标准，要求配建教育、医疗等公共设施，推动开发企业从“规模扩张”向“质量竞争”转型。

四、挑战与展望：短期调整与长期韧性并存

当前市场面临多重挑战：部分区域新房库存偏高，购房者对期房交付风险担忧犹存，现房销售意愿较强。展望未来，临夏市房地产市场将呈现三大趋势：一是政策持续优化，探索现房销售制度，强化预售资金监管；二是品质化、差异化竞争加剧，绿色住宅、智慧社区成开发主流，如今年开工的兴华·学畔尚城项目等热度较高；三是城市更新加速，棚改与老旧小区改造支撑刚性需求，商业配套完善区域价值进一步凸显。

2024年，临夏市房地产市场在政策托底与市场调整中实现平稳过渡，供需结构持续优化，品质化转型迈出坚实步伐。未来，随着长效机制的完善和城市能级的提升，市场将逐步向“高质量、可持续”模式转型，更好满足居民对美好生活的居住需求。

临夏市2024年经济运行情况

2024年，在市委、市政府的领导下，临夏市聚焦“打造魅力花都、建设公园城市”的目标定位，锚定高质量发展这一首要任务，树牢首位意识、坚持首位标准，发挥“十城优势”打造幸福之城、发展园区经济，经济总量迈上新台阶，发展质效明显跃升，动力活力显著增强，民生保障坚实有力，全市经济回升向好态势持续巩固。

根据地区生产总值统一核算结果，2024年，全市地区生产总值1229107万元，按不变价格计算，比上年增长5.2%。其中，第一产业增加值21248万元，增长0.8%；第二产业增加值206016万元，增长18.6%；第三产业增加值1001843万元，增长3.1%。第一产业对经济增长的贡献率为0.2%，拉动经济增长0.01个百分点；第二产业对经济增长的贡献率为50.0%，拉动经济增长2.61个百分点；第三产业对经济增长的贡献率为49.8%，拉动经济增长2.6个百分点。分三次产业看，一、二、三产业比为1.7：16.8:81.5。

一、农业生产保持平稳

全年全市实现农业增加值26635万元，同比增长10.0%。粮食总产量7636.67吨，增长1.7%。其中，夏粮产量127.58吨，增长128.5%；秋粮产量7510.77吨，增长0.8%。全市蔬菜种植面积871.7亩，增长51.7%；蔬菜产量1933吨，增长40.8%。全市牛存栏7365头，下降2.7%，出栏5814头，下降19.1%；羊存栏18010只，下降1.1%，出栏20563只，增长11.7%；猪存栏5802头，增长1.4%，出栏6795头，增长0.3%；家禽存栏34000只，增长0.3%，出栏52300只，下降1.3%。肉类产量1587.82吨，下降6.4%；禽蛋产量98吨，增长10.7%；牛奶产量916吨，下降36.3%。

二、工业生产逐步恢复

全年全市实现工业增加值35370万元，同比增长14.5%，分大门类看：制造业增长14.6%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长3.8%。其中：规模以上工业增加值增长10.5%；规模以下工业增加值增长17.5%。

三、建筑业产值快速增长

全年全市建筑业企业完成建筑业产值410039万元，同比增长38.2%。实现增加值170712万元，增长19.3%。

四、固定资产投资快速增长

全年全市完成固定资产投资同比增长9.0%。分领域看，项目投资增长1.4%，房地产投资增长13.5%。商品房销售面积同比增长7.3%。

五、市场销售较快恢复

全市全年完成社会消费品零售总额662536万元，比上年增长5.7%。按经营地统计，城镇消费品零售额622961.7万元，增长4.3%；乡村消费品零售额39573.8万元，增长32%。按消费形态统计，商品零售额127731.5万元，增长9.7%；餐饮收入额534804万元，增长4.7%。

六、服务业明显回升

2024年服务业增加值同比增长3.08%，其中，交通运输仓储和邮政业增长9.25%，住宿和餐饮业增长7.56%，批发和零售业增长2.41%，金融业下降4.03%，房地产业增长2.17%，信息传输软件和信息技术服务业增长4.87%，租赁和商务服务业增长8.06%，科学研究和技术服务业增长3.23%，水利、环境和公共设施管理业增长10.94%，居民服务、修理和其他服务业下降0.88%，教育增长1.32%，卫生和社会工作增长3.52%，文化体育和娱乐业增长18.93%，公共管理、社会保障和社会组织增长4.10%。1-12月，全市规模以上服务业企业实现营业收入177636万元，同比增长5.8%。

七、财政收入稳中有进

全年全市完成大口径财政收入152967万元，同比增长1.7%。完成一般公共预算收入66780万元，增长9.3%。其中：税收收入53690万元，同比增长13.6%；非税收收入13090万元，同比下降4.0%。全市财政支出297966万元，同比下降5.7%。

八、城乡居民收入稳定增长

全年全市城镇居民人均可支配收入29788元，增长6.0%；农村居民人均可支配收入21919元，增长7.6%。

附注：

按照第五次经济普查生产总值统一核算结果，2023年，临夏市地区生产总值现价总量为1144632万元。其中，第一产业增加值19705万元，第二产业增加值172559万元，第三产业增加值952368万元。

总体看来，2024年临夏市经济稳进向好，高质量发展迈出坚实步伐，主要预期目标圆满实现。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到全市经济和社会发展面临不少困难与挑战，部分经济指标增幅没有达到预期。项目建设接续不足，产业带动能力还不强；工业基础薄弱，园区支撑作用发挥还不够；消费潜力有待进一步释放；财政收入增长空间有限，保工资、保运转、保民生压力仍然较大。2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”发展谋划之年，也是临夏市高质量发展承前启后、继往开来之年。要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央、省、州、市经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚定不移进一步全面深化改革，不断提高经济首位度，在打造“打造魅力花都、建设公园城市”的新征程上和建设高铁新城、科创智城、品质好城、产业强城中展现新担当、新作为，持续推动临夏经济高质量发展。

2024年政府网站年报.pdf

今年以来，临夏市规上服务业发展势头较好，营业收入持续增长。但同时存在行业发展差异大、部分行业发展不足等问题，需要持续关注。

一、总体情况

前三季度，临夏市在库的规模以上服务业企业共9家：交通运输、仓储和邮政业2家；信息传输、软件和信息技术服务业5家；租赁和商务服务业1家；科学研究和技术服务业1家。

前三季度，临夏市规上服务业实现营业收入1362248千元，同比增长7.51％。其中，信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入1184794千元，同比增长7.42％；交通运输、仓储和邮政业实现营业收入141788千元，同比增长7.90％；租赁和商务服务业实现营业收入25825，同比增长8.47%；科学研究和技术服务业实现营业收入9841千元，同比增长10.02％。

二、存在问题

（一）同行业企业之间发展不均衡。如临夏市规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业营业收入占全部规上服务业企业营业收入的86.97%，资产总计占全部规上服务业企业资产总计的93.06%。其他三个行业大类的营业收入和资产总计占比分别为13.03%和6.94%。国家统计局将服务业划分为10个行业大类，临夏市的规模以上服务业只分布于4个行业大类，其他6个行业大类的企业规模小或者缺失。

（二）部分核算行业仍然缺失。临夏市纳入核算的规上服务业企业还存在行业缺失的问题。目前，多式联运、运输代理业，装卸搬运和仓储业等行业还没有达到入规标准，处于空白。

（三）个别企业基层基础建设薄弱。今年以来，对各重点服务业企业开展的数据质量核查中发现，部分企业由于报表人员变动频繁等原因，存在统计基础不完善、台账不健全的情况。

三、发展建议

（一）加大培育力度，补齐行业短板。针对文化体育娱乐业、居民服务修理和其他服务业等薄弱行业，结合实际制定针对性帮扶措施，加大对中小微企业的扶持力度。以第五次经济普查为契机，做好规下服务业企业的摸查工作，建立“准规上”服务业企业发展名录库，及时跟进达规企业，积极动员企业升规入统，特别是加强对缺失行业的重点培育，保障服务业行业均衡持续健康发展。

（二）关注重点企业，保障持续发展。重点企业对行业发展具有举足轻重的作用，各行业主管部门应经常深入行业重点企业调研，及时了解企业经营状况及需求，根据行业特点和不同企业发展状况为企业提供更有针对性的帮扶，助力其持续发展。要加大对助企纾困政策的宣传，充分发挥政策的普惠作用，鼓励支持和引导服务业企业发展壮大。

（三）加强基础建设，提高数据质量。要进一步加强统计基层基础建设，完善会计凭证、统计台账，确保数出有据、应统尽统、应报尽报。加强对直报单位网报工作的监测，强化联网直报即报即审制度，数据在线审核，及时查询异动数据，确保直报数据质量。

（四）加强数据研判，把握发展趋势。深入企业了解企业生产经营状况，解决企业遇到的难题，并结合国、省、市公布数据情况，把握好经济发展趋势。围绕当前统计业务工作的重点和党政领导、社会公众关注的热点难点问题，开展深入细致的统计调查分析。

（五）加强法规宣传，严格依法统计。加强统计法律法规宣传，依法统计，实事求是上报统计数据，严守直报四条红线纪律，坚决整治冒名报数、指令报数和不规范报数行为。