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为落实国家关于科技金融重大安排部署，建立完善我省科技金融政策性总体框架，着力破解科创融资痛点难点问题，甘肃省科技厅、人民银行甘肃省分行、省委金融办等十部门联合制定出台了《甘肃省金融支持科技创新高质量发展的实施意见》。该《实施意见》从企业培育、股权投资、信贷资金、债券融资、科技保险、财政金融、开放生态等七个方面提出了19项政策措施支持科技创新。
省科技厅解读该《实施意见》时表示，通过该《实施意见》，搭建政策“四梁八柱”，完善科技金融制度框架；聚焦全生命周期需求，构建多元化接力式服务体系；强化财政金融联动，打造“科技—产业—金融”良性循环生态。具体来说，该《实施意见》有七大亮点。
亮点一：构建政策矩阵，深化银政联动协同机制
出台一系列配套政策文件，形成“政策支撑+专项措施+银政合作”的协同发力格局，为科技型企业成长提供坚实的制度保障与资源支撑。省科技厅同全省各类金融机构签订战略合作协议，共同推动科技金融政策落实。
亮点二：壮大基金集群规模，聚焦投早投小投硬科技
设立差异化科创基金，构建“政府引导+多元参与”的资本合力，拓宽科技型企业融资渠道。设立专项转化基金，精准瞄准中试阶段优质成果，加速硬核技术快速走向产业化应用。布局创业投资基金，重点扶持种子期、初创期科技型企业，培育壮大新质生产力。
亮点三：拓宽信贷渠道，打造全周期金融服务
适度提高科技型中小企业贷款不良容忍度，为金融机构支持科创企业提供更大容错空间与制度保障。重点向重大科技基础设施、“三首”产品应用、专精特新“小巨人”及产业链上下游配套企业倾斜。开发“知识产权质押贷”“创新积分贷”“技术合同贷”，盘活科创企业的无形资产价值。鼓励设立科技支行、科技金融事业部，赋予其自主授信审批、利率定价及产品创新权限。
亮点四：深化债券融资工具运用，夯实科创资金支撑
鼓励和支持符合条件的企业发行科技创新债券、绿色债券、资产支持证券（ABS）等多元化债务融资工具。将优质企业发行的科技创新债券纳入基准做市品种。金融机构、专业信用增进机构、担保机构等通过信用保护工具、信用风险缓释凭证、信用违约互换合约、担保等业务，为科创债券发行和投资交易提供风险分担保障。
亮点五：丰富科技保险供给，构建全链条保障体系
建立适配科技创新规律的保险制度体系，为科技保险市场健康发展筑牢制度基础。丰富知识产权、科技成果转化损失、网络安全等特色险种，推广适配科技型中小企业的便捷保险产品。统筹优化科技保险全流程服务，全面覆盖知识产权保护、科技成果转化、科研人才保障等关键场景。
亮点六：深化创新积分应用，实现科技金融精准对接
在全省范围全面推进“创新积分制”，健全“创新积分制”与信贷、担保、保险联动机制，深入实施支持科技创新专项担保计划。全方位深化积分场景应用，健全积分与信贷、担保、保险联动机制，开发“创新积分贷”等产品，构建科技型企业动态信用画像。
亮点七：健全多元风险分担，做好科创发展“减震器”
健全完善政府与金融机构风险分担与补偿机制。通过“投贷保”联动模式，提供跨周期的资本支持。优化国有创投考核、容错和退出机制。探索建立科技保险共保机制，实现收益共享，风险共担。加强科技金融人才培养和引进，建立科技金融人才库。
为深入实施人才赋能工程，充分发挥农林牧领域专业技术优势，引导优质畜牧科技资源下沉生产一线，切实提升养殖企业疫病防控能力和科学养殖水平，近日，临夏市专家人才联合服务团农林牧、水电第一小分队到临夏市佳源牧业有限公司开展常态化蹲点指导与技术服务。
小分队深入养殖场区，将培训课堂搬到羊舍现场，围绕口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病等主要疫病，为企业技术人员和养殖工人开展羊只防疫专题培训，重点讲解免疫程序、疫苗规范使用、免疫反应处置及消毒无害化处理等要求，帮助一线人员筑牢防疫屏障。同时进行现场采样技术培训，从羊只安全保定、颈静脉采血到样品保存、标识填写、送检流程，逐一演示并手把手指导企业人员规范操作，确保其能独立完成常规采样任务，为疫病监测预警提供可靠依据。
此次帮扶工作是一次技术下沉的生动实践，也是一场基层畜牧兽医能力的淬炼提升。通过圈舍现场教学、面对面答疑释惑，将规范的疫病防控流程和科学的养殖管理理念传递到佳源牧业生产一线，有效解决了企业在疫病防控和采样检测方面的实际难题，提升了技术人员操作水平，增强了企业抗风险能力和市场竞争力。
下一步，临夏市专家人才联合服务团农林牧、水电第一小分队将继续以“人才赋能工程”为引领，持续深化科技小分队蹲点服务机制，推动技术服务与经营主体精准对接，为全市畜牧产业高质量发展和乡村全面振兴提供坚实的技术支撑和人才保障。
今年是“十五五”开局之年，也是实施常态化帮扶的第一年，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线意义重大。今年的《政府工作报告》提出，扎实推进乡村全面振兴。坚持把“三农”工作作为重中之重，深入学习运用“千万工程”经验，提高强农惠农富农政策效能，进一步夯实农业农村基础、提升发展质效。脱贫攻坚期间，曾有“全国脱贫看甘肃”的说法。经过5年的持续努力，甘肃省巩固拓展脱贫攻坚成果成效如何？站在新的起点，甘肃省推进常态化帮扶有哪些举措？带着这些问题，近期，本刊记者专访甘肃省农业农村厅党组书记、厅长何东。
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统筹建立常态化防止返贫致贫机制
《中国乡村振兴》：今年《政府工作报告》强调，实施常态化精准帮扶。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。甘肃省在常态化帮扶方面有哪些工作安排？
何东：打赢脱贫攻坚战后，党中央决定设立５年过渡期，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴。5年来，甘肃省委、省政府始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作为重大政治任务和底线性任务，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察甘肃重要讲话重要指示精神，协同推进“守底线、增动力、促振兴”，脱贫县农村居民人均可支配收入由2020年的9385元增长到2025年的13886元，年均增长8.15％，脱贫地区生产生活条件持续改善，脱贫群众内生发展动力持续增强，脱贫攻坚成果成色更足、更可持续。
站在新的起点上，我们将认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持稳中求进、先立后破，保持帮扶政策总体稳定，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。
一是持续压实责任，推动政策衔接过渡。保持现有领导体制、责任体系、帮扶要求不变，压紧靠实各级常态化帮扶责任。在省委、省政府常态化帮扶实施方案的框架下，制定出台产业、就业、住房、饮水等常态化帮扶支持政策，建立“1+N”常态化帮扶政策体系，强化财政投入、金融支持、土地资源、干部人才等要素保障，保持帮扶工作标准不降、力度不减。
二是实行动态管理，提高监测帮扶效能。把防止返贫致贫监测识别作为开展常态化帮扶的先导性工程，合理确定防止返贫致贫对象认定标准，完善农户“一键申报”、部门大数据预警、基层日常排查等发现机制，统筹开展开发式帮扶和兜底性保障，确保早发现、早干预、早帮扶。对原建档立卡脱贫人口进行分类管理，对离开帮扶政策会出现返贫风险的继续实施帮扶。
三是聚焦重点区域，集中支持重点帮扶县。把国家和省级乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的基本帮扶单元，继续从财政、金融、土地、人才等方面给予集中支持，帮助改善基础设施条件、提升公共服务水平、发展壮大县域经济，加快缩小发展差距和收入差距。
四是强化协作帮扶，凝聚常态化帮扶最大合力。持续用好东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶、社会力量帮扶四支力量，持续开展协作帮扶促消费、促就业和助力农文旅融合发展专项工作，积极引导定点帮扶单位开展多种形式的组团帮扶，深入开展“万企兴万村”甘肃行动和社会组织助力乡村振兴专项行动，调整优化驻村帮扶范围和方式，持续构建多层次、全方位的帮扶工作格局。
全方位夯实粮食安全根基
《中国乡村振兴》：2025年我国粮食产量达到1.43万亿斤，再夺粮食丰收。请问，甘肃省在提高粮食单产以及高标准农田建设和管护方面有哪些好的做法，下一步的重点举措有哪些？
何东：保障粮食安全始终是头等大事。2025年，面对复杂的外部环境和发展形势，甘肃省有效克服干旱、洪涝、连阴雨等自然灾害影响，粮食生产在高基点上实现了面积、总产、单产“三项齐增”，总产首次迈上1300万吨大关。
一是党政同责稳面积。甘肃省委、省政府高度重视粮食生产工作，严格开展耕地保护和粮食安全责任制考核，印发稳定粮食生产行动方案，召开春季农业生产现场会、秋冬种视频会部署推进，安排支持粮食生产资金56.4亿元，推动粮播面积4074.23万亩、增长0.01%。
二是“四良”融合提单产。以良田良种良机良法深度融合为核心技术路径，累计建成高标准农田3135万亩、占永久基本农田的49.2%，774个玉米、小麦等农作物新品种通过省级审定，良种覆盖率97.4%，农作物综合机械化率71%，丘陵山区机械化率67%，大力推广膜下滴灌、垄膜沟灌、全膜双垄沟播等技术，推动单产达321.35公斤/亩、增长1%，单产提升对增产的贡献率超九成。
三是农田建设夯基础。持续把高标准农田建设作为保障粮食安全的重要举措来抓，出台全国首部高标准农田建设省级地方性法规《甘肃省高标准农田建设管理条例》，不断完善“1+1+6”政策，在全国较早实施分区分类建设和参建单位信用评价管理，截至2025年底，累计建成高标准农田3170万亩，占永久基本农田的49.7%。
四是节水挖潜增效益。把提升农膜覆盖度、水肥一体化推广度、社会化服务保障度“三度”作为节水增粮的主攻方向，完成旱作覆膜技术3547.7万亩、覆盖度56.2%，水肥一体化811.7万亩、推广度37.2%，社会化服务组织提供托管服务保障度41%。河西灌区“浅埋滴灌水肥一体化”技术让春小麦亩用水量从300立方米降至220立方米。
五是防灾减灾守底线。加强监测预警预报，分灾种分作物制定防灾减灾技术措施，第一时间将预警信息传递到基层和农户，安排防灾救灾资金1.12亿元，及时启动农业抗旱减灾四级、防汛减灾三级应急响应，大力推进农田水利建设、农田沟渠整治，预估挽回粮食损失31万吨左右。
下一步，我们将坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，实施新一轮粮食产能提升行动和单产提升工程，推进良田良种良机良法集成增效，在21个县集成推广主导品种、主推技术、主力机型，选好用好一批新型农业经营主体和农业社会化服务主体，带动小农户开展大面积单产提升，确保粮食面积稳定在4000万亩以上，产量稳定在1300万吨以上。
持续拓宽群众增收空间
《中国乡村振兴》：今年中央一号文件提出，要提升产业和就业帮扶实效，分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整，发展具有市场竞争力的帮扶产业，做好有组织劳务输出，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就业渠道。甘肃省在产业和就业帮扶方面有哪些探索，下一步有哪些考虑？
何东：产业和就业帮扶是增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力、持续提升增收致富能力的根本举措。近年来，甘肃省把产业发展和稳岗就业作为主攻方向，群众增收的空间持续拓宽。
一是产业发展由“扩规模”向“增效益”转变。贯彻落实习近平总书记在甘肃考察时对大力发展现代寒旱特色产业的重要指示，启动建设全国现代寒旱特色农业先行基地，实施扩量延链提质增效行动，衔接资金用于产业占比稳定在60%以上，累计创建国家特色优势产业集群9个、现代农业产业园12个、产业强镇56个和省级产业园71个，“牛羊菜果薯药粮种”全产业链产值达到6200亿元。
二是务工就业由“稳规模”向“提质量”转变。坚持省外劳务输转和省内就近就业两头发力，拓展东西部劳务协作、乡村就业工厂、乡村公益性岗位、以工代赈务工等就业渠道，推行培训就业服务一体化模式，实现劳务就业数量和质量“双提升”，2021年以来每年输转脱贫劳动力190万人以上，2605个乡村就业工厂（帮扶车间）吸纳就业10.46万人、其中脱贫劳动力4万人，乡村公益性岗位安置脱贫劳动力24万人。
三是帮扶资产由“建后管”向“全流程”转变。对脱贫攻坚以来形成的帮扶资产进行全面摸底，将管理链条由资产末端提前到资金下达和项目安排前端，压实15个省级资产管理部门责任，形成齐抓共管、分兵把守工作合力。组建省级资产管理政策团队，指导各地规范有序开展资产管理。
四是甘味品牌由“树品牌”向“拓市场”转变。聚焦做好“土特产”文章，建设“甘味”省级农产品公用品牌，构建起1个“甘味”省级品牌、55个区域公用品牌、750家企业品牌的三级品牌矩阵。深入推进“甘味出陇”“甘味出海”，新设“甘味”全国授权门店43个、国内终端市场运营中心8个、海外仓储运营中心5个，“甘味”销售额达到412亿元、同比增长33.3%。
下一步，我们将坚持把群众增收作为主攻方向，以激发内生发展动力为着力重点，千方百计增强“造血功能”。
一是向产业要动力。锚定打造全国现代寒旱特色农业先行基地，推动“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群片带化建设，在项目提质增效、延伸产业链条、强化科技赋能上求突破。
二是向市场要潜力。持续推进引大引强引头部行动，加力招商引资提质效，发展多元业态促融合，扩大“甘味”销售拓市场，促进乡村资源要素有序流动、供需高效对接。
三是向资产要活力。全面推行帮扶资金项目资产一体化管理，健全分类分级长效管理机制，规范开展资产确权移交，盘活低效闲置资产。
四是向劳务要能力。坚持外出务工与就近就业双轮驱动、市场就业与兜底安置协同发力，持续促进外出稳定就业，积极拓展县域就业空间，突出做好大龄劳动力和新成长劳动力“一大一小”两个重点群体的就业帮扶工作，着力提高务工就业质量。
根据中共甘肃省委农村工作领导小组（甘肃省实施乡村振兴战略领导小组）《关于开展甘肃省乡村振兴奖评比表彰工作的通知》（甘农领发〔2025〕6号）和中共临夏州委农村工作领导小组办公室《关于做好甘肃省乡村振兴先进集体和先进个人评选推荐工作的通知》（临州农领办函〔2025〕15号）的通知精神，结合我市工作实际，拟推荐临夏市枹罕镇农业农村综合服务中心主任柳波同志（男，汉族，中共党员，研究生学历）评选甘肃省乡村振兴先进个人，现予以公示，接受广大干部群众监督。
公示时间：2025年12月1日-12月5日，共5个工作日。
监督电话：0930-6212323
公示期间若对以上人员有异议，请在公示期内向中共临夏市委农村工作领导小组办公室提出意见。
中共临夏市委农村工作领导小组办公室
2025年12月1日
今年以来，临夏市农机服务中心紧扣农业现代化发展需求，以“推广提效、培训强能、安全护航、补贴惠民 ”为抓手，深耕农机服务全链条，用实打实的举措为乡村振兴注入农机动能。
推广赋能添新翼 农技扎根田间地
聚焦特色产业发展痛点，中心将“ 田间课堂+宣传推广+示范演示 ”深度融合，全年开展各类活动22场次，其中9场示范演示会直奔田间地头。围绕品字型玉米播种、玉米青贮、小麦机收减损、中药材全程机械化收获等核心技术，把课堂搬到作物种植现场，技术骨干深入主产区，进行技术指导，现场演示机具调试、参数设置、全流程作业，细致讲解技术优势与操作要点。针对农户疑问现场答疑解惑。同时，通过发放资料、案例讲解等形式，持续推广适宜本地的农机新机具、新技术，同步解读农机购置补贴政策，让农户在田间直观学技术、懂政策、见实效，推动先进技术从“纸上 ”落到“田间 ”，切实解决生产实操难题。
培训强基提技能 农机能手稳作业
以提升农机手实操能力为核心，深入各镇村社、 田间地头，全年举办各类农机培训班20场次，培训人员1187人。内容涵盖农机化技术、新机具安全操作规程、维修保养技巧、农机安全知识及购置补贴政策解读等。培训采用“理论+实操”模式，农机专业技术人员结合典型案例讲解安全操作规范与故障排查方法；组织农机手开展机具拆装、维修保养、应急处置等实操演练，技术人员手把手指导，确保学员听得懂、学得会、用得上。通过系统化培训，有效提升了农机手的专业技能与安全意识，为农机安全高效作业筑牢人才基础。
安全护航筑防线 平安作业有保障
坚守农机安全生产底线，常态化开展农机安全隐患排查，深入农机合作社、作业现场、农机大院，重点检查机具制动、转向、灯光等关键部位，及时发现并整改安全隐患。针对田间作业安全需求，为各类农机具统一粘贴反光贴，提升夜间作业辨识度。结合春耕、“三秋 ”等农忙时节，开展安全专项整治行动，通过现场指导、巡查值守等方式，纠正不规范操作行为。同时，借助培训、宣传资料、微信群等渠道，广泛普及农机安全知识，强化农机手安全防护意识，全年未发生重大农机安全事故。
补贴惠民暖民心 农机升级促增收
精准落实农机购置补贴与报废更新补贴政策，让惠民政策落实到位。通过政策宣讲、进村入户解读等形式，清晰告知补贴标准、申请流程、材料要求，确保政策家喻户晓。优化服务流程，推行“线上线下申请+线下办理+上门核验”模式，为农户提供贴心服务。在报废补贴办理中，全程跟进机具回收、核验等环节，加速老旧、高耗能、污染大的机具淘汰升级。今年两项惠农补贴成效显著：农机购置补贴稳步推进，结算兑付资金76.954 万元；农机报废更新超额完成，资金使用率107.52%、兑付率99.82%，两项指标均居全州首位，既减轻农户购机负担、激发购机热情，也推动全市农机装备水平稳步提升。
下一步，临夏市农机服务中心将持续聚焦农业生产需求，深化农机服务创新，让技术推广更精准、技能培训更实用、安全保障更有力、补贴服务更暖心，为临夏市农业提质增效、农民增收致富提供坚实支撑。
中共甘肃省委甘肃省人民政府
关于进一步深化农村改革
扎实推进乡村全面振兴的实施意见
（2025年2月13日）
12月20日，全州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作调度会议召开，州委副书记万学科主持会议并讲话，州委常委、副州长杜宝伟，州人大常委会党组成员、副主任候选人、州农业农村局局长宗玉良，州政府党组成员、副州长人选杨志军参加会议。
会议强调，要提高思想认识，准确把握考核评估紧迫形势，深刻认识迎考工作的重要性艰巨性，系统学习研究考核方案，补短板、堵漏洞、强弱项，以冲刺劲头和万全准备，做实做细各项工作。要全面对标对表，固强补弱提高工作质量成色，不折不扣完成年度目标任务，清零见底整改反馈问题，积极主动汇报衔接，解决群众急难愁盼，努力提高群众满意度。要强化责任担当，全力以赴推动工作任务落实，压实各方责任，密切协作配合，周密服务保障，争取在考核中交出一份满意答卷。
会议强调，要做细做实动态监测帮扶，全力巩固提升“三保障”和饮水安全水平，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。要管好用好帮扶项目资产，提高村集体经济发展质效，完善联农带农机制，促进群众持续稳定增收。要扎实推进“雨露计划+”就业促进行动，到位拨付补助资金，加大就业帮扶力度，确保帮扶政策落到实处。要学习运用“千万工程”经验，全面完成乡村建设任务，大力整治人居环境，建设宜居宜业和美乡村。要深化产业协作，用好帮扶资源，推动东西部协作和中央单位定点帮扶提质增效。