今年以来，临夏州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“人民至上、生命至上”理念，聚焦防范化解重大安全风险核心任务，通过织密责任网络、深化隐患整治、建强应急体系、精准防控重点领域风险等举措，实现生产安全事故四项指标“三降一升”，高效应对两轮历史罕见强降雨过程，筑牢经济社会高质量发展安全屏障。

压实责任链条，构建全域防控体系。临夏州将责任落实作为防范风险的首要前提，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的全链条责任体系。州委、州政府主动将安全生产纳入重点工作“一盘棋”，出台党政领导安全生产职责清单，与8县市、30个州安委会成员单位签订目标责任书，明确341名防汛、山洪灾害等重点领域责任人并公示，推动责任“横向到边、纵向到底”。创新建立“专班+包抓”机制，组建12个由副州长任组长的安全生产工作专班，成立8个副州长牵头的包县督查组，应急部门对危化品、非煤矿山、工贸等重点领域企业实行“干部包抓+专家指导”双轨制，全年开展政策宣讲、隐患排查460余次，推动企业主体责任落实落地。

深化系统治理，攻坚风险隐患清零。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，投入资金1.2亿元，全方位开展风险隐患排查整治。在重大事故隐患清零等重点领域推进“八大行动”：创建安全生产标准化企业17家、标杆企业4家，安装风险监测预警系统企业17家，完成安全生产改造1282项；整治老旧场所消防隐患45处、自建房隐患18558栋，实施公路安防工程13.84公里。强化“明查暗访+闭环整改”机制，州安委办联合州委、州政府办公室明查暗访企业83家，发现问题186条，下发督办函8份；对省明查暗访组反馈的239条问题整改237条，省驻点包抓组反馈的724条问题整改697条，对6家企业实行“一案双罚”，5名责任人移交纪委监委问责。创新“专家把脉+深度评估”模式，完成12家危化品、工业气体充装企业安全风险评估，排查有限空间、金属冶炼企业隐患346条，整改率达86.7%。

建强应急能力，提升风险处置效能。夯实基层应急基础，推动131个乡镇（街道）全部实现“七有目标”（有机构、有队伍等），1193个村（社区）全部完成“五有目标”（有人员、有物资等）；整合州市救援力量300人组建临夏州综合应急救援支队。构建州县乡村四级物资储备网络，提升物资保障能力，州县储备库储备各类救灾物资42.06万件（包括省级代储），设立乡镇储备点291处、储备物资11.5万件套。高规格开展“河州使命·2025”“迅雷·2025”等综合演练，组织乡村开展防汛演练708场次，提升应急协同实战化能力。

聚焦重点领域，精准防控突出风险。防汛减灾方面，启用州数字经济产业园智算中心作为应急指挥中枢，组建25人防汛专班联合值守调度；建立气象“1263”精细化监测预警机制，发布气象、地质灾害、山洪灾害等各类预警信息300余期；排查在建涉河项目65项、重点水利工程隐患124条；应对8月初两轮强降雨时，州委州政府主要领导、分管领导坐镇指挥调度，各县市党政主要领导靠前指挥避险，各级各部门左右岸协同、上下游联动，启动州级防汛抗洪Ⅲ级、Ⅳ级应急响应各2次，各级山洪灾害“四级包抓”责任人、乡镇干部、村社党员无畏风雨，毅然“逆向冲锋”，将防汛一线化作践行初心使命的主战场，紧急转移群众2813人，实现“零伤亡”。春季森林草原防火方面，构建“四级包抓”机制，划分3493个村级管护网格，配备3598名护林员、1169名草管员；建成“天空地”一体化监测体系，架设高清红外监控9套、卡口系统12套；开展“五清”专项行动，整改线路老化、通道不畅等隐患38条，实现春季“零较大影响火灾”。企业安全监管方面，应急部门聚焦危化、矿山、工贸等领域，一是推动121家危化品、非煤矿山企业建立“事故内部报告奖惩机制”和“扫码入企制度”；二是依托“互联网+执法”平台检查企业36家次，发现隐患254项，整改率85.8%；三是组织专题培训691场，覆盖10万人次，企业安全管理内生动力显著增强。

筑牢全民防线，提升风险防范意识。深入开展安全宣传“六进”活动，组织宣传40场次，发放资料21万余份，受教育群众31万人次，全民安全素养持续提升；州级媒体曝光问题204个，发布警示案例16个，形成强大震慑。分层分类开展培训，举办应急管理和安全生产监管能力提升专题培训班，130名干部参训；各县市开展党政领导专题培训8次，覆盖850余人；考核“三项岗位人员”1902人，通过率83%。

下一步，临夏州将持续拧紧责任链条，深化隐患排查整治，以更高标准、更实举措防范化解重大安全风险，为全州高质量发展提供坚实安全保障。

中央经济工作会议提出：“有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线”。

2024年，我国积极优化房地产政策，有力推进保交房攻坚战，探索构建房地产发展新模式。针对中小金融机构等重点领域风险，推出一批有针对性的措施并取得实效，巩固了国家安全发展的根基。

开年以来，各地区各部门针对重点领域风险隐患，持续用力推进风险处置，稳定预期、激发活力，推动中国经济沿着高质量发展轨道前行。

房地产市场是当前宏观经济的一个风向标，做好房地产工作对于推动经济持续回升向好、维护人民群众切身利益至关重要。

走进北京链家新澳洲康都门店，门店负责人李松强正忙着给团队布置工作。“这几个月，成交和带看保持活跃状态，房价有所回稳，周末每个经纪人带看3至4组客户，每组客户看七八套房，是之前的约两倍。”李松强介绍，北京宣布取消普通住房和非普通住房标准、与之相衔接的税收政策相应调整之后，改善性住房需求加快释放，2024年12月三居户型带看量增长显著。

2025年，各地区各部门着力打通卡点堵点，各项房地产政策措施持续发力，努力推动房地产市场止跌回稳。

降低购房门槛，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。

福建厦门申请住房公积金贷款购买第二套住房，最低首付款比例由25%下调至20%；云南昆明调整商业性个人住房贷款首付比例，积极推行“以旧换新”；江西南昌延长购房补贴政策期限……一些地方发布房地产新政，激发楼市活力。

“2025年是房地产市场止跌回稳的关键之年。一季度可能迎来季节性反弹，即由返乡置业、年后返城等带来的需求反弹，这将对房地产销售形成支撑。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，接下来的重点是将已出台政策尽快落地，推动去库存、盘活存量等，给市场交易带来“活水”。

实施城市更新，加力实施城中村和危旧房改造。

最近，位于广州黄埔区的一处商品房项目，迎来不少手持房票的客户。“孩子要上学了，房票可以选择现房，不耽误事。”黄埔区山龙村村民陈先生说。

2024年，广州开发区、黄埔区首个城中村改造项目房票安置启动。采用房票安置，既能缩短回迁周期，解决临时住房、孩子上学等眼前之需，也能助力消化存量住宅，带动更大需求。

住房城乡建设部相关负责人表示，今年将加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模。“以新增实施100万套城中村改造和危旧房改造估计，货币化安置将拉动2亿平方米商品房去化。”国海证券首席经济学家夏磊测算。

房地产融资协调机制扩围增效，提振市场信心。截至1月22日，房地产“白名单”项目贷款金额达5.6万亿元。国家金融监督管理总局有关负责人表示，将继续发挥这项机制的作用，引导金融机构稳定对房地产行业的融资，发挥不同融资工具的独特优势，形成组合效应，提高精准性、及时性和有效性。

随着政策效应叠加释放，房地产市场的主要指标好转，带动市场信心逐步增强。2024年12月，对70个大中城市开展的月度房价问卷调查显示，预期未来半年新建商品住宅价格保持稳定或者上涨的受访从业人员占比69.3%，比上月提高0.8个百分点。

中央经济工作会议提出：“推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。”这是防范化解房地产风险、实现房地产高质量发展的治本之策。

近年来，我国房地产市场供求关系发生重大变化，“有没有”的问题基本得到解决，结构性不足问题仍然存在。在一些大城市，大量刚性和改善性需求仍然存在。与此同时，房地产对宏观经济的贡献方式从增量拉动为主转向存量带动为主，房地产业作为服务业的特征更加明显。这些都需要建立新的发展模式。

——建立“人、房、地、钱”要素联动机制，严控增量。

住房城乡建设部指导各地科学编制住房发展年度计划，提前谋划“十五五”住房发展规划；自然资源部指导各地合理控制新增商品住宅用地供应，大力支持保障性住房用地供应，通过收回收购等方式积极盘活存量土地。

各地区各部门加强住房与土地、金融资源联动，根据住房需求科学安排土地供应、配置金融资源，实现以人定房、以房定地、以房定钱，保持市场供需平衡、结构合理，防止大起大落。

——收购存量房用作保障性住房，优化存量。

福建福州，被收购的存量住房“变身”保障性租赁住房，陆续投入市场，解决新市民、青年人的住房难题。既有45至60平方米适合单人居住的户型，也有90平方米左右可满足一家人居住的户型，床铺、沙发、书桌、空调等家具家电一应俱全，价格比周边同品质社会租赁住房更加优惠。

“优化存量，最关键的是要多措并举加快去库存。”浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬认为，收购存量房用作保障性住房，可以盘活利用闲置房屋，避免重复建设造成浪费，而且一些存量房往往处于区位较好地块，配套设施较为健全，有助于实现职住平衡。

——建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，提高质量。

外窗、户门隔声性能高，智能家居自动调节灯光和窗帘，空间布局可根据家庭结构灵活调整……2024年9月起举行的中国建筑科技展上，记者感受到了安全、舒适、绿色、智慧好房子的魅力。

吉林提出大力推动10个以上“好房子”示范项目建设，浙江提出稳妥推进现房销售试点和“好房子”建设试点，广东提出推广智能建造、模块化建筑、装配式建筑等。2025年，各地抓紧提高住宅建设标准，构建支持住房品质提升的制度体系，支持房企特别是大型房企打造一批好房子样板，把老房子、旧房子变成好房子。

住房城乡建设部相关负责人表示，2025年，将重点通过着力优化和完善住房供应体系，推动建立要素联动新机制，有力有序推进商品住房销售制度改革，加快建立房屋全生命周期安全管理制度，完善房地产全过程监管，推动构建房地产发展新模式。

稳妥处置地方中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动

持续压降。经过改革化险，近年来我国高风险中小金融机构数量大幅下降，风险持续收敛。

坚决打击。省、市、县三级防非打非工作机制正逐步建立完善，相关管理部门重拳出击打击非法金融活动。

…………

中央经济工作会议提出，“稳妥处置地方中小金融机构风险”“央地协同合力打击非法金融活动”。

——加快推进中小金融机构改革化险。

近期，国家金融监督管理总局批复，同意筹建江苏农商联合银行、江西农商联合银行和河南农商银行。2024年以来已有多个省份的农村金融体系改革成果落地，四川农商联合银行、广西农商联合银行、海南农商银行纷纷挂牌开业。

“近年来，相关部门在中小银行风险化解方面采取多项措施，包括推进中小银行合并重组、多渠道补充中小银行资本等，推动中小银行回归本源和主业。”招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼说。

国家金融监督管理总局将“加快推进中小金融机构改革化险”列为2025年监管重点目标任务之一，强调要坚持央地协同，上下联动、分工包案、凝聚合力，全力处置高风险机构，促进治理重塑、管理重构、业务重组，中小金融机构风险明显收敛。

——严密防范和打击非法金融活动。

“保管好账户和密码，守护自己的钱袋子”“天上不会掉馅饼，高利保本是陷阱”……1月22日，在云南德宏傣族景颇族自治州芒市，农业银行芒市支行、人民银行德宏州分行、德宏金融监管分局等单位，开展了一场别开生面的防范非法金融宣传教育活动。

非法金融活动涉及金融欺诈、集资诈骗等违法行为，影响金融市场稳定和发展，威胁百姓财产安全，当前非法金融活动形势依然严峻复杂。

当前，各地区各部门防非打非工作有序推进。上海金融监管局与市委金融办、行业主管部门等主动沟通，在信息共享、调查处置等方面形成监管合力；浙江金融监管局指导金融机构发挥防非打非“前哨”作用，升级非法金融活动监测预警模型；厦门金融监管局与厦门市检察院签订合作备忘录，加强金融领域执法司法合作。

国家金融监督管理总局有关负责人表示，针对非法金融活动，将坚持“管合法更要管非法”“管行业必须管风险”，牵头建立监管责任归属认领机制和兜底监管机制。强化央地监管协同，坚持同责共担、同题共答、同向发力。

“从长远看，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，保持金融体系稳定具有坚实的基础。下一步，要不断提升监管质效，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。”董希淼说。（人民日报 记者丁怡婷、葛孟超）

7月10日，全省政法领导干部学习贯彻习近平法治思想防范化解重大风险推动主动创稳提质增效专题研讨班在省委党校（甘肃行政学院）开班，省委书记、省人大常委会主任胡昌升出席开班式并讲话。（新甘肃·甘肃日报记者孟捷）

7月10日上午，全省政法领导干部学习贯彻习近平法治思想防范化解重大风险推动主动创稳提质增效专题研讨班在省委党校（甘肃行政学院）开班，省委书记、省人大常委会主任胡昌升出席开班式并讲话。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，纵深推进主动创安主动创稳，全面提升防范化解重大风险能力水平，为全省现代化建设营造安全稳定的良好环境。

省委常委、省委政法委书记刘长根主持开班式。省领导张伟、李刚、黄瑞雪、王中明、沈涧，武警甘肃省总队少将司令员张文阁出席。胡昌升强调，要始终保持防范化解重大风险的高度警觉，把主动创安主动创稳作为防范化解重大风险的重要抓手，树牢底线思维，发扬斗争精神，切实做到守土知责、守土担责、守土负责、守土尽责，紧盯重要节点、重要地区、重点领域、重点群体，坚决守一方平安、护一方稳定。要在主动预警防范上全面发力，坚持前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置，落实重大事项社会稳定风险评估机制，以防微杜渐、见微知著的敏锐性做好各项工作。要在精准打击处置上全面发力，依法严厉惩治突出违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，妥善应对处置影响社会稳定案事件，落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”要求，牢牢掌握工作主动权。要在加强法治保障上全面发力，营造法治化营商环境，推进规范化执法司法，做实机制化风险管控，坚持常态化学法守法，提高运用法治思维和法治方式应对风险、化解矛盾、维护稳定的能力。要在夯实基础支撑上全面发力，创新党建引领基层社会治理工作机制，充实基层政法力量，加快县乡综治中心规范化建设、实战化运行，最大限度把矛盾问题解决在基层。要在协调联动共治上全面发力，落实维护社会稳定责任制规定，构建党委主责、政府主抓、政法主战、部门主建、基层主防责任体系，形成多元共治、协同作战的工作合力。

胡昌升强调，要纵深推进全面从严管党治警，结合开展党纪学习教育和“三抓三促”行动，推动“铸忠诚警魂”活动提质增效，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，加强政治建设，提升能力素质，严明纪律作风，强化从优待警，锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的陇原政法铁军，为防范化解重大风险、主动创安主动创稳提供有力保障。（新甘肃·甘肃日报记者张富贵）

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻汲取山西省吕梁市“11.16”重大火灾事故教训，临夏州部署开展重点领域的隐患整治的“回头看”，对今年以来省州督办交办的问题隐患整改落实情况开展现场实地复查核查，以有效的闭环管理措施推动隐患问题动态清零，切实巩固重大事故隐患专项治理行动成效，防范生产安全事故发生。强化组织领导，下好隐患动态清零的先手棋。州委常委会会议、州政府常务会议先后3次对岁末年初安全生产工作进行部署安排，安委会会议对隐患问题的闭环管理专门安排要求。州安委办印发《关于汲取“11·16”山西吕梁永聚煤矿火灾事故教训进一步加强全州安全生产工作的紧急通知》，对存量隐患问题的整改落实和闭环管理专章部署，对增量隐患问题的排查整治和系统治理专题要求，安委办主任、副主任带队开展现场随机抽查，8个专项督查组和12个专业委员会结合职能开展各自领域的“回头看”工作，确保责任落实、专业对口，隐患动态清零的组织体系进一步完善。强化措施举措，打好隐患动态清零的组合拳。多措并举、综合施策、精准发力，临夏州安委办组成3个督查组，采用“四不两直+专家随行”的方式，对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸领域的隐患问题动态清零工作开展集中复查核查。回头看期间，应急系统累计复查核查问题隐患140条，督促整改重大隐患11条，暂扣安全生产许可证1家，责令停产停业整顿3家。住建、消防、交通等部门实行专家和带队领导双签字制度，紧盯重大事故隐患开展隐患问题动态清零“回头看”工作，省州交办督办和现场反馈的一批典型安全隐患得到有效解决。强化跟踪问效，筑牢隐患动态清零的压舱石。针对州安委办的总体抽查、8个专项督查组包县核查、12个专业委员会专业复查情况，及时汇总核查情况，对推动省州交办问题隐患整改质量不高、整改不彻底或以报告替代整改的现象，及时向行业部门和县市政府下发通报、督办函、提醒函。对推动问题隐患整改不力的生产经营单位联合相关执法部门开展综合执法，并将其纳入下一年度年度执法计划重点检查对象。同时，州安委办建立问题隐患清单库，重点对重大事故隐患实行建档管理，切实防范类似重大事故隐患重复出现，推动建立隐患动态清零的长效机制。

近日，应急管理部向国家消防救援局、各省（区、市）应急管理厅（局）、新疆生产建设兵团应急管理局发出通知，要求深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，扎实做好今冬明春低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。

据气象部门预测，今年冬季我国气温的阶段性特征明显，前冬偏暖，后冬冷空气活动趋于活跃，东北北部、内蒙古东部、西南西部、西藏等地气温较常年同期偏低，北方和青藏高原地区可能发生低温雪灾，华中南部、华东南部、华南北部和西南地区东南部可能出现阶段性低温和雨雪冰冻天气。

应急管理部要求，一要切实提高政治站位，牢固树立底线思维、极限思维，层层压实低温雨雪冰冻灾害防范应对各环节工作责任；二要总结经验教训，补强电力、交通等方面短板，推动风险隐患排查整改，进一步修订完善应急预案，扎实做好防范应对各项准备；三要密切关注低温雨雪冰冻天气变化趋势，滚动会商研判，提前发布灾害预警和防灾避灾信息，完善信息沟通和共享机制；四要突出防范应对工作重点，加强元旦、春节前后和重点区域的灾害防范应对，采取有力措施保障交通运输畅通和饮用水、能源、生活物资正常供应，确保重点工程冬季施工安全；五要把确保人民生命安全放在第一位，有力有序开展应急抢险救援，及时调拨救灾款物，针对性开展救灾救助工作；六要加强值守备勤和险情灾情信息收集、上报，及时处置突发事件。