建办厅〔2024〕64号

为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，推动住房公积金个人住房贷款购房、申请公租房“一件事”高效办理，经商国务院办公厅政务办公室同意，现提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，鼓励有工作基础的地区结合地方实际统筹推进住房公积金个人住房贷款购房、申请公租房“一件事”等事项，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，努力实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，持续推动政务服务提质增效。

二、主要任务

（一）推动“一件事”集成办理。各地住房城乡建设部门要从群众安居乐业角度出发，加强调研，牵头梳理住房公积金个人住房贷款购房、申请公租房“一件事”等事项办理流程、申报材料、办理系统等现状。依托现有“一件事”工作基础，合并相近事项，集成办理。编制住房公积金个人住房贷款购房、申请公租房“一件事”等事项办事指南和事项目录，实现“前台综合受理、后台并联审批、统一窗口出件”一站式服务，为群众提供便捷高效服务。

（二）优化“一件事”办理方式。构建跨部门联动机制，加大办事环节和流程再造力度。从群众和企业视角出发，坚持“一套材料、一次提交”，精简办事环节、办事程序和申报材料。优化线上线下服务模式，推动在政务服务中心设置综合办事窗口或专区，逐步实现线下“一窗受理”；加强系统集成，统一办事入口，积极推动线上“一网通办”（借款合同面签除外），不断压减办理时长和办事成本。

（三）推进“一件事”系统对接。强化系统对接联通，优化“一件事”线上办理端口，升级改造业务系统功能模块，推动系统更好融合衔接。加快推进电子证照标准化工作，推动电子证照互通互认。人民银行为依法查询金融信用信息基础数据库提供便利。各地住房城乡建设、公安、税务、教育、人力资源社会保障、卫生健康、数据等部门，要依托政务服务等平台，结合实际加强系统对接，推动实现申请一次填报、后台自动流转、数据共享应用、结果自动生成。

（四）实现“一件事”数据共享。各有关部门要持续提升信息共享层级，根据职责共享购房人房屋交易网签合同备案、个人身份、婚姻、税费缴纳、出生医学证明等信息，实现住房公积金个人住房贷款购房事项协同办理。实施数据核验比对，核验婚姻登记、社会救助、教育、社会保险参保缴费记录、不动产登记等信息，比对户籍、居住证、车辆等信息，实现申请公租房办件自动流转和办理状态实时反馈。有关部门要依法依规申请共享使用数据，需跨部门核验比对申请人信息时，应告知申请人，取得授权同意后进行。加强全流程信息安全管理，加大对涉及商业秘密、个人信息等数据的保护力度。

（五）提升“一件事”服务效能。各地住房城乡建设、数据部门要主动与有关部门联系，完善业务标准和操作规程，推动申报材料、办理结果共享互用。各有关部门建立办理进度追踪机制，实现办理环节、办理进度和办理结果可视可查。完善政策咨询和在线指导服务，及时为企业群众答疑解惑。加强窗口人员业务培训和指导，以群众“满意度”、“获得感”为第一评价标准，常态化开展“高效办成一件事”服务培训交流，不断提高窗口服务水平和服务能力。

三、保障措施

（一）加强组织实施。各地要加强沟通对接，围绕住房公积金个人住房贷款购房、申请公租房“一件事”等重点事项落地合力攻坚，加快制定出台具体实施方案，明确目标任务、改革措施和职责分工，确保取得实效。各地住房城乡建设部门要牵头向当地党委、政府请示报告重要情况，积极争取支持。

（二）加强统筹协调。各有关部门要加强统筹协调，建立健全闭环管理机制，定期调度工作进展，加强系统和数据安全防护，为推进“高效办成一件事”创造有利条件。鼓励有基础的地区，按照国务院办公厅对“高效办成一件事”系列部署，从工作实际和群众需求出发，改革创新、大胆探索，积极开展试点示范，不断创新场景应用，打造具有地方特色“一件事”，力争在重点领域、重点事项取得更大突破。

（三）加强宣传推广。各有关部门要充分利用政府网站、新闻媒体、政务服务平台等渠道做好政策宣传解读，着力提高政策知晓度和参与度。畅通意见反馈渠道，结合群众、企业的诉求和需要，动态优化服务流程，持续提升服务质效。工作中取得的成效、典型经验做法及有关意见建议，请及时报送住房城乡建设部。

住房城乡建设部办公厅
国家数据局综合司
教育部办公厅
公安部办公厅
人力资源社会保障部办公厅
自然资源部办公厅
国家卫生健康委办公厅
中国人民银行办公厅
税务总局办公厅
金融监管总局办公厅
2024年12月31日

2025年1月1日起，市场监管总局（国家标准委）批准发布的《政务服务便民热线运行指南》（GB/T 44189—2024）《政务服务便民热线集成规范》（GB/T 44190—2024）《政务服务便民热线知识库建设指南》（GB/T 44191—2024）《政务服务便民热线数据应用指南》（GB/T 44192—2024）四项国家标准正式实施，旨在贯彻落实国务院加快推进政务服务标准化规范化便利化、推动“高效办成一件事”的工作部署，加快推进企业和群众诉求“一线应答”。

四项标准作为政务服务标准体系的重要组成部分，以推动政务服务便民热线规范运行、高效服务、创新发展为出发点，针对政务服务便民热线运行流程不高效、集成要素不明确、知识整合不全面、数据应用水平不高等问题，给出了诉求受理、服务响应、业务协同等热线运行全过程管理规范，提供了集成模型、内容和评价改进等热线多要素集成规则，提出了热线知识库建设准备、实施、维护更新和评价改进等实施路径，明确了热线数据归集、治理、应用和安全等具体要求，为促进热线互联互通和协同发展、提高服务质量和运行效率、提升资源配置水平和数据应用效能提供了标准化技术手段。四项标准的实施，能够进一步实现“一号受理、同步办理、限时办结”热线服务标准系统的整体效益，有力推动政务服务便民热线标准化规范化，更好服务我国社会治理体系和治理能力现代化水平提升。

新华社北京5月31日电 题：5年超8.9亿用户！全国政务服务“一张网”惠你我

新华社记者潘洁

数字化时代，全国政务服务“一张网”正在加速形成。

让信息多跑路、让群众少跑腿！5年来，国家政务服务平台实名注册用户数量已超过8.9亿，群众办事更便捷。

在这个平台上，医保电子凭证申领、药品分类与代码查询、公积金账户信息查询、信用信息查询……越来越多的“关键小事”，都能在线速办。

2019年5月31日，国家政务服务平台上线试运行。如今，平台可直通46个国务院相关部门的1376项服务事项，以及各省区市和新疆生产建设兵团的519万多项政务服务事项。

这张“网”上，助企惠企服务专区、民生保障服务专区、“跨省通办”服务专区等数十个主题服务专区一目了然。个人从出生、上学到退休养老，法人办事从企业开办、准营到缴税纳税、注销，都能实现“一件事集成办”。

细看这张“网”，“随申办”“浙里办”“粤省事”“渝快办”“苏服办”……各有特色的地方政务服务平台不断创新。

聚焦急难愁盼，以高频办理的“关键小事”改善群众关切的“大民生”。

在重庆，“渝快办”上线“新生儿出生一件事”套餐服务，新手爸妈在“喂一次奶的时间”里就能办完宝宝出生的所有事项；

在浙江，“浙里办”的“社保卡居民服务一件事”集成了139项全省居民服务有关事项，为群众提供“一站式”服务；

在深圳，“人才引进入户一件事”让想要留在这里的青年才俊们半小时就能完成从提出申请到成功落户，便捷“安家”。

各地不断优化服务，将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，实现“一件事一次办”“一类事一站办”。

打通数据壁垒，推动各地区各部门政务服务从“独唱”到“合唱”。

足不出“沪”，通过两地政务服务窗口“屏对屏”，就能在长三角其他地方开设分店。长三角“一网通办”的便捷背后，是标准体系的对接。

目前，包括身份证、驾驶证等在内的40类电子证照在长三角已经实现互认。在部分政务服务大厅办事、交通现场执法等场景中，群众通过四地政务服务App出示电子证照可免交实体证照。

互联互通难、数据共享难、业务协同难等，是长期困扰政务信息化建设的“老大难”问题。国家政务服务平台初步构建起“七个统一”的服务体系：统一身份认证、统一证照服务、统一事项服务、统一政务服务投诉建议、统一好差评、统一用户服务、统一搜索服务，推动政务服务全国“一盘棋”。

截至5月底，国家政务服务平台为各地各部门提供身份认证核验服务超107亿次、电子证照共享服务超108亿次，推动各地区各部门平台数据共享超过5400亿次。

从“只进一扇门”到“一次不用跑”，从“不见面审批”到“免申即享”，从“一窗通办”到“一网通办”，一个个变化背后，是政务服务主动作为的“速度”，更是新时代为民服务的“温度”。

　为集中反映全省各地各部门营造一流营商环境、加快推进高质量发展的积极举措，展现以实际行动奋力推进中国式现代化甘肃实践的生动场景，省政府新闻办策划举行“转作风优化营商环境 抓项目增强发展动力”主题系列新闻发布会，12月5日下午为系列发布会第六场——临夏专场。临夏州委常委、州政府副州长李勇介绍临夏州紧紧围绕打造“五个区”、建设“六个临夏”和实现“七个方面重大突破”的目标，聚焦推动全州高质量发展的相关情况，并回答大家关心的问题。出席发布会的还有临夏州发展和改革委员会主任马福华，临夏州招商局局长田延皓，临夏州政府副秘书长、州政务中心主任马秀华。

　　新闻发布会现场

　　省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人卢莹主持新闻发布会

　　主持人

　　省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人 卢莹

　　发布人

　　临夏州委常委、州政府副州长 李勇

　　临夏州发展和改革委员会主任 马福华

　　临夏州招商局局长 田延皓

　　临夏州政府副秘书长、州政务中心主任 马秀华

　　临夏州委常委、州政府副州长李勇

　　李勇：

　　今年以来，临夏州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院各项决策部署和省委省政府工作要求，以深入开展主题教育和“三抓三促”行动为契机，坚持问题导向，聚焦推动高质量发展，扎实推进“5540”工业企业培育和“十百千万”商贸企业培育工程，科学认识、准确把握、正确解决发展中出现的问题，推动全州经济社会不断向好发展。前三季度全州共完成地区生产总值306.3亿元、增长7%，增速高于全省平均水平0.4个百分点、居全省第4位。

　　一是转作风、提效能，持续优化营商环境。以深化“放管服”改革为主线，扎实开展优化营商环境攻坚突破年行动，着力营造安全友善的发展环境和活而有序的市场环境。聚焦企业最关心、最直接、最现实的问题，州委州政府主要领导多次调研、现场办公、统筹协调，从企业发展、政策扶持、人才环境等方面为企业排忧解难。与中国移动合作，成立临夏临动数据信息技术有限公司，打通数据流通壁垒，服务数字政府建设，为全州农牧、工业、文化旅游、商贸物流等产业发展赋能。加大执法力度，全面加强知识产权保护，广泛提供优质法律服务，畅通拓宽纠纷解决途径，着力推动持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度、依法保护民营企业产权和企业家权益等重点政策落地落细落实。积极组织政银企对接活动，全力统筹推进金融资源支持民营经济高质量发展，前三季度，全州涉企贷款余额285.06亿元、增长16.2%；累计减税降费3.2亿元，新增经营主体1.84万家。放出活力、管出水平、服出便利，让临夏深度融入兰州一小时核心经济圈，真正成为兰州通往西南部和东南亚的物流仓储集散地、兰西城市群重要节点城市，更好地服务“强省会”行动，我们一直在作为！

　　二是强引擎、增动能，持续发力项目建设。坚持把项目建设作为推动经济高质量发展的重要引擎，科学精准谋项目，倾尽全力搞服务。综合研判区位条件、发展潜力，突出政策供给、要素保障，高效运行“领导包抓、清单管理、专班推进”工作机制，实时对项目建设工作进行专题研究、协调推动、跟踪服务、分类施策。利用媒体平台实时跟踪报道新开工项目、重大项目和招商引资项目，营造全社会关心项目、支持项目、监督项目的舆论环境，掀起全州上下大抓项目、大抓发展的热潮。年度共计划实施500万元以上的各类重点项目805个，总投资2460亿元，已完成投资541亿元，在项目带动下，前10个月固定资产投资增长33.3%，较全省水平高27.5个百分点，连续位列全省第一。聚力项目建设强引擎，夯实经济发展压舱石，让开工项目早投产，投产项目早达效，我们一直在奔跑！

　　三是扩内需，挖潜能，持续激发消费活力。通过开展假日经济、节会经济、夜间经济等多种活动，着力推进社会消费全面复苏。实施“十百千万”商贸企业培育工程，建立“产销服务平台”和“一对一”帮扶纾困机制。2023年，培育亿元企业3户、千万元企业22户、百万元企业2706户，有力带动商贸市场变优向好。三季度，全州社会消费品零售总额增长12.3%、高于全省平均水平3.1个百分点、位居全省第1位。放大文旅资源优势，借助“兰州旅游”火爆出圈热度，加强市场互推、线路对接、人气共享，精心包装八坊十三巷、松鸣岩星语云端、和政古动物化石馆、沿太子山旅游大通道、炳灵丹霞国家地质公园等自然标识、历史符号、人文名片；举办甘肃省少数民族传统体育运动会、“文明汇聚·光耀河州”史前文化论坛等一系列高规格、高标准文化节会，全面繁荣群众文化活动；擦亮临夏美食招牌，落实美食产业发展奖补资金4362万元，打造“河州味道临夏美食”品牌餐饮门店837家，东乡手抓、河沿面片等临夏美食已成为深刻的城市记忆。今年截至目前，全州共接待游客2719.7万人次，同比增长201.5%。“让生活在临夏的人引以为豪、到访过临夏的人为之倾心、没来过临夏的人充满向往”，我们一直在奋斗！

　　四是优布局、扩本能，持续培育特色产业。临夏资源禀赋独特，气候条件宜人，区位优势明显，在构建新发展格局中，我们全力打造文旅、工业、种植、畜牧、美食五个百亿级产业。全面推进牛羊全产业链发展，成立临夏牛羊产业发展研究院，牛羊饲养量分别增长12.2%、13.9%，畜牧业增加值增长8.4%。精品牛羊肉制品远销国内外；牛心包瓣膜、牛血清蛋白等备受生物医药领域青睐；牛骨调味剂、明胶、羊毛脂及其衍生物研发生产产业应运而生。完成特色种植面积176.92万亩，啤特果、藜麦、花椒等一批农特产品已进入中石化易捷销售平台。推进工业产业转型升级，着力培育以和政海螺水泥为链主的建材产业群、以三甲集皮革为链主的皮革加工产业群、以移动大数据中心为链主的数字经济产业群等五大工业集群和九条工业产业链。前三季度，“5540”工业企业完成产值66.85亿元，占全州规上工业产值比重达到78.28%。抢抓“双碳”和新能源产业发展战略机遇，着力构建以光伏、抽水蓄能为主的清洁能源产业体系，26万千瓦集中式光伏成功建成并网，74万千瓦集中式光伏加速建设。奋力打造有智慧、有灵魂、有品质的特色优势产业体系，我们一直在坚守！

　　五是引强企，聚势能，持续强化延链补链。我们按照习近平总书记“甘肃最大的机遇在于‘一带一路’”重要指示和甘肃省委省政府对临夏“打造面向‘一带一路’特色食品和民族特需用品生产供应基地”的定位要求。聚焦基础优势，建立招商引资工作专班，基于要素保障条件找项目、地理相近原则找项目、政策驱使现实找项目、乡情寄托情怀找项目。坚持“一事一议”“一业一策”“一企一策”，强龙头、补链条、聚集群，把招商引资作为一项顶格工作、导向工作，以时不我待的责任担当、三顾茅庐的热忱定力，精准推介，拼抢跟进，截至目前，共开展外出招商活动323批次、对接企业1049家，接待来临考察企业1010家，成功引进山东惠发民族特色食品产业园、浙江运达风电装备制造、移动大数据云计算中心、上海硕电生物数字芯片制造等产业链项目，实现了临夏州链主企业从无到有、主导产业从小到大的转变。跳出固化思维，突破路径依赖，完善政府资金投入方式，组建“临夏聚源绿色生态产业发展基金”，用“拨款变投资、资金变基金”的创新举措，以投带引，激活社会资本汇聚动因，实现了以商招商、平台招商、产业集群招商。用系统思维聚配资源，用辩证思维守正创新，让中小企业漫山遍野、百木成林，龙头企业顶天立地、领航开路，我们一直在努力！

　　下一步，临夏州将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神和视察临夏时的殷切嘱托，不折不扣贯彻落实省委省政府部署要求，深入实施“引大引强引头部”行动，以更开放的姿态、更活跃的创新、更包容的生态，让投资临夏者在这里感受到更有温度的城市，开拓出最具前景的市场！

　　记者问答

　　央广网记者现场提问

　　记者：近年来，临夏州项目建设势头强劲，固定资产投资增速连续48个月领跑全省，请问，今年项目建设取得了哪些成效？重点做了哪些工作？

　　临夏州发展和改革委员会主任马福华

　　马福华：

　　感谢这位记者的提问。今年以来，临夏州树牢“项目建设是经济运行的生命线”理念，聚焦关键、配置要素、优化服务，全力以赴推动重点项目建设，共实施500万元以上重点投资项目885个，其中，15个项目列为省列重大，201个项目列为省列重点，项目个数、质量均位居全省前列。目前已完成投资541亿元、占年度计划的90%，已完工投产330个项目，引领1-10月份固定资产投资同比增长33.3%。

　　具体来讲，我们重点做了以下三个方面工作：

　　一是滚动接续、创新机制，打造项目建设“主阵地”。以动态管理抓压茬推进，遵循“谋划一批、开工一批、建设一批、投产一批”的思路，建立重点项目清单，全年分阶段实施项目前期“冬季百日攻坚行动”和项目建设“提速攻坚突破行动”，周周调度，半月通报，实时跟踪，压茬推进项目。以专班机制抓要素保障，按照“五个一”工作机制，由政府分管领导挂帅，组建交通、水利、工业等十个行业项目专班，逐项建立台账，疏通障碍，加大供给，统筹项目实施。以考核奖惩抓比学赶超，压实县市、部门、园区主体责任，健全完善项目考评机制，规范测评、兑现奖惩，营造大抓项目、竞相发展的浓厚氛围。

　　二是高效协调、精准服务，跑出项目建设“加速度”。手续办理实现“高效率”，紧盯重点项目建设，分阶段并联用地选址、环评、可研等要件办理流程，各审批部门提前介入、逐项接力，积极开辟项目审批“绿色通道”，项目审批时限由20个工作日压缩到3个工作日。前期服务做到“常态化”，积极争取国省投资支持项目，通过专班作业、联审联报方式严格筛选项目，提早引入高水平第三方咨询机构，为项目策划、风险管理、实施运营、资金筹措等方面提供全过程咨询服务，做深做细各项工作，提高项目申报成功率。争取资金取得“新突破”，抢抓政策叠加汇集的有利机遇，对标国家投资政策、中央预算内投资导向、地方政府专项债券支持领域谋划争取项目，今年共争取到中央省级预算内资金23.46亿元、专项债券资金61.2亿元，项目资金支撑和牵引拉动投资作用明显。

　　三是拓容扩增、质效并举，夯实项目建设“硬支撑”。优化营商环境拓容量，持续深化“拿地即开工”“标准地出让”“告知承诺制”等改革，坚持快办简办、优办代办，常态化开展“不打烊”服务，为267个企业帮办代办各类手续634件，城市综合信用指数在全国40个地州盟中排名前列。激发民间投资增活力，全面落实促进民间投资政策措施，充分发挥民间投资“三清单一库一平台”作用，向民间资本公开推介总投资194亿元的64个项目，成功吸引民间投资7.25亿元，推介项目数和吸引民间投资额均居全省前列。强化质效管理防风险，审慎做好投资项目决策实施、资金拼盘、投入产出、影响效益等方面的论证分析，坚决杜绝低效重复投资，加强项目社会稳定、生态环境、工程质量和债务风险防控，依法依规有序推进项目建设。

　　香港商报记者现场提问

　　记者：招商引资是经济发展的源头活水。今年以来，临夏州在深入实施“引大引强引头部”行动、大力开展招大引强方面取得了哪些成效，具体开展了哪些工作？

　　临夏州招商局局长田延皓

　　田延皓：

　　今年以来，临夏州认真贯彻落实全省招商引资大会精神，树立“以招商引资论英雄”的鲜明导向，深入实施“引大引强引头部”行动和“千亿招商”行动。截至11月底，全州共签约招商引资项目297个，签约资金522.24亿元；全州共实施招商引资项目（续建、新建）420个，当年累计到位325.91亿元，同比增长71.31%。

　　在工作中我们主要抓了以下四个方面：

　　一、坚持谋定而动，统筹安排“强推动”。及时调整了招商引资工作领导小组，组建了8个产业链招商工作专班和绩效考核专班，常态化开展产业链招商。州四大家班子带头承担招商引资任务、开展对接洽谈，把年度招商引资任务细化分解到县（市）、部门和各级领导干部，推动形成全员招商格局；完善《临夏州招商引资工作考核办法（试行）》，定期“亮成绩”“晒排名”，提升招商引资质效。围绕临夏资源禀赋、产业基础和发展方向，精心编制《投资机会清单》《目标企业清单》《优惠政策清单》和产业链招商图谱。

　　二、多方对接洽谈，精准务实“引项目”。党政主要负责同志带头开展外出招商推介、对接洽谈，与来临客商面对面协调项目落地事宜，有效提高项目对接成功率。州委、州政府主要负责同志先后带队赴上海、山东、福建、浙江、广东、宁夏等地开展招商活动16次、对接企业180多家，与山东惠发、浙江运达、国家新能源集团、福建盼盼食品、厦门恒兴等多家知名企业对接洽谈、达成合作。

　　三、拓展招商渠道，搭建平台“提质效”。在厦门、广州、银川设立临夏州招商引资合作基地和招商引资联络服务中心，举办了全州牛羊全产业链发展大会、临夏美食节等大型节会6次，组织参加兰洽会、厦洽会等节会活动21次，在济南、深圳、厦门等地举办临夏州招商引资推介会5次、企业座谈会7次。

　　四、优化投资环境，提升效能“促进度”。坚持把“引得来、留得住、发展好”作为招商引资工作的出发点和落脚点，到位落实各项服务保障措施和优惠政策，让投资客商放心投资、安心创业、顺心发展。创新投融资模式，设立临夏州绿色生态产业发展基金和农牧全产业链发展信贷风险补偿基金，全力支持重点招商引资项目落地。对16个重点招商引资企业和项目成立“一对一”工作专班，全力推动项目落地。跟进落实帮办代办制度，为招商引资企业积极提供“全程式、跟踪式、管家式”服务保障。

　　下一步，我们将持续推进“引大引强引头部”行动，努力实现“引强入临”的更大突破。谢谢！

　　甘肃日报记者现场提问

　　记者：政务服务和营商环境是密不可分的，政务服务的好坏直接影响着营商环境的优劣。请问临夏州在深化“放管服”改革、提升政务服务能力方面做了哪些工作？取得了怎样的成效？

　　临夏州政府副秘书长、州政务中心主任马秀华

　　马秀华：

　　感谢媒体朋友和社会各界对临夏州政务服务工作的关心支持。

　　政务环境是营商环境之首。一流的政务服务，支撑和保障着一流的营商环境。政务服务中心是集中展现营商环境，推进“放管服”改革的重要窗口。今年以来，我州以开展“三抓三促”行动和“优化营商环境攻坚突破年”活动为契机，紧紧围绕党中央国务院和省委省政府工作部署，紧盯政务环境促攻坚，以数字政府建设不断提升政务服务能力，在流程极简化、审批极速化、服务极致化上下功夫，使企业和群众满意度、获得感显著提升。主要体现在五个方面：

　　一是高站位推进政府职能转变。加大简政放权力度，我们始终把行政审批制度改革作为推进政府职能转变的突破口，目前累计取消调整下放行政审批事项975项，认领编制政务服务事项67741项;推进“证照分离”改革，细化梳理中央层面设定的事项改革清单共112项、省级层面设定的事项改革清单共7项。减轻了企业负担，推进了政府管理创新。

　　二是高标准提升政务服务效能。加快推进政务服务标准化规范化便利化，推进综窗改革，积极开展上门办、自助办、延时办；大力推进“三减一优”，不断精简申报材料、压缩办理时限、减少办事环节、优化再造审批流程、推行容缺受理和告知承诺制。截至目前，我州时限压缩比达92.97%，平均材料数3.95个，平均跑动次数0.01次；工程项目领域审批时限缩减到46个工作日以内、压减率达62%；申报材料精简率达45%。

　　三是高起点赋能营商环境优化。加快推进数字政府建设，依托“一网两端”，充分发挥数字赋能作用，不断创新审批方式，由原来的线下单事项审批向线上全流程审批转变，变“分头办”为“一窗办”，“串联办”为“并联办”，实现“一网通办”一窗服务，改变了办事人跑多处、跑多次为跑一处、最多跑一次和不见面审批，最大限度提供高效服务。目前我州全程网办率99.88%。

　　四是高质量激发经营主体活力。建立帮办代办团队，工程建设项目推行“私人订制”服务，为项目逐一编制绿卡，出具办理事项清单和专属流程图。实行招商引资项目帮办代办，主动靠前服务，变办公室坐等服务为流动式上门服务，干部下沉到企业、到现场，从项目立项到竣工验收，提供项目前期辅导、帮办代办审批事项，提供“全程式、跟踪式、管家式”“点对点”服务，有效推进了项目落地建设进度。企业开办时限压缩至1小时，邮政快递当日免费送照到家，打造1小时“快照服务”品牌。让政务服务线上有速度、线下有温度。

　　五是高效率推进政策直达快享。推进涉企优惠政策“不来即享”，建立宣传推介、督查考评等机制，积极宣传企业登记注册、税收减免、创业担保等各类扶持政策。目前累计推送信息5万余条，实现涉企政策“应知尽知”和“能享尽享”，实现减税降费3.35亿元，切实打通了惠企政策“最后一公里”。

　　新征程上，我们再接再厉，将始终坚持“以人民为中心”的理念，切实在政务环境建设上狠下功夫，不断提高各级政务服务中心政务服务标准化、规范化、便利化水平，打造利企便民的一流营商环境，让更多企业进得来、留得住、发展好。

今年以来，临夏市政务中心牢固树立“以人民为中心”的政务服务工作理念，以“营商环境提优攻坚突破行动”为抓手，结合“优化营商环境攻坚突破年”行动部署，持续深化“放管服”改革，创新政务服务工作模式，设立“办不成事”反映窗口，全力解决政务服务事项办理过程中遇到的堵点难点问题，不断提升办事企业群众的满意度。

规范窗口设置。在政务大厅显著位置设立“办不成事”反映窗口，细化明确了“受理、交办、办理、答复、回访、办结”六大办理流程，并遵循归口办理、统一管理的原则，按照部门职责分工交办、全程跟踪督办。对简单问题由“办不成事”反映窗口工作人员直接答复，对一般问题交办至相关责任窗口办理反馈，对复杂问题由交办责任单位在3个工作日内办理反馈，需部门联动解决的事项，在不超过5个工作日内落实解决，以最高效率解决好办事企业群众的“急难愁盼”问题。

构建响应机制。把为民办实事、为企优环境作为工作的出发点和落脚点，进一步优化办事流程，提高服务效能，畅通办事渠道“中梗阻”，对“办不成事”窗口交办的事项，建立健全了“进驻窗口直接办理、责任单位统筹办理、政务中心协调督办”的三级响应处理机制，规范细化了“诉求受理、协调对接、交办督办、办理反馈、整改提升”五个工作环节，通过建立全环节、全链条的闭环管理机制，进一步提升了窗口办理效率，提高了窗口服务质量，确保了群众反映事项“事事有着落、件件有回音”。

强化责任落实。对“办不成事”反映窗口交办的事项实行清单化管理，明确办结限期，加强跟踪督促，严格责任追究，实现反映事项100%响应、可办事项100%办结、办结事项100%满意。加强对窗口服务人员的教育管理，采取日巡查、月抽查等方式进行明察暗访，定期通报存在的问题，并将反映事项处理结果作为评先评优、年度考核的重要依据，推动人员、事项、运行管理和绩效考核更加规范化，利企便民最大化，实现服务水平与群众满意度的“双提升”。

水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境是一座城市发展的生命线，也是一个地区经济软实力和综合竞争力的主要体现。党的二十大报告提出，“深化简政放权、放管结合、优化服务改革。”连日来，临夏市各部门窗口单位以“三抓三促”行动为契机，深入推进“放管服”改革机遇，以实现“在政务上提速，在便民上提效，在利企上提质”为目标，积极探索创新政务服务举措，不断提升“小窗口”软环境，持续优化营商“大环境”，最大程度为企业和群众提供方便、快捷、高效、优质的服务。

在临夏市政务大厅各办事窗口，记者看到整齐摆放着的“业务办理流程”“办事指南”彰显亲情化服务，工作人员面带微笑地接待每一位前来办理业务的群众，耐心细致地给前来办理业务的人员讲解政策，查验提交的审批资料，录入审批系统、颁发登记证等。一项项体贴入微的服务，让前来办事的群众感到暖心。在房产登记窗口正在办理业务的市民王真告诉记者，政务大厅的服务热情周到，办事效率高，群众办事很方便。

一流的营商环境是企业发展最好的“梧桐树”。为帮助企业排忧解难，临夏市政府窗口单位积极转变思维，变“企业找政府”为“政府找企业”。中铁二十一局集团临夏工程有限公司工作人员马洁告诉记者：“我们企业刚来临夏时，不熟悉各项审批手续和政策，市住建局主动和我们对接，牵头联络各相关部门审批，一起为我们答疑解惑，给我们节省了时间成本和精力，让项目很快开工了”。

中铁二十一局集团临夏工程有限公司工作人员 马洁：像我们的项目在网上申报，三天内拿到了施工许可，不需要像原来那样去多个单位办理，在完工之后的验收过程中，主动全程为我们企业帮办代办，积极主动召集相关验收单位开展一站式联合验收，我们可以很安心、很放心的在这里投资。临夏市营商环境的优化，让我们企业真真切切体会到了服务型政府的效能。

为切实提升企业群众办事的满意度，临夏市住建局按照“一窗通办”的要求，从工程建设项目立项到验收，在优化审批流程、精简审批要件、压缩审批时限、提升审批效率、创新服务五个方面，通过“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的服务模式，以及通过电话咨询、微信预约、网上办理等方式为企业提供审批服务，让办理人员享受到了全流程、全周期“管家式”的服务，加快了项目开工时间。

临夏市政务中心住建窗口工作人员 马鹏：从网上申报项目，项目通过申报后，在三天内就办好了质量监督手续，施工许可等。真正做到了不见面审批，为工程建设节省了大量的时间。基本解决了项目单位“一件事多次跑，多处跑”的问题。下一步，我们将以“三抓三促”行动为契机，为企业和群众提供更高效便捷的服务，为建设优质高效的营商环境，打造魅力花都贡献住建力量。

“三抓三促”行动开展以来，临夏市发改局作为优化营商环境提优攻坚突破行动的牵头单位，紧紧围绕打造更有吸引力、更具竞争力、更富活力的发展环境目标，聚焦营商环境、重点领域制定了实施方案及任务清单，围绕扶持重点企业做大做强做优等五个方面的重点工作，梳理确定了10项重点任务，细化落实措施，为打造魅力花都、建设公园城市提供了良好的营商环境。

临夏市发改局工作人员 黄慧：对涉及市发改局的17个政务服务事项，我们全部纳入政务服务事项范围，对每项行政审批事项均依据法律法规和政策规定制定印发办事指南、完善办事流程图、缩短审批时限，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办”，实现“让数据多跑路，让企业和群众少跑腿”下一步，抓紧制定任务和工作进展清单，明确各单位主要职责和采取的具体措施，每周调度工作开展情况和进展，协同推进，形成合力，加强与各相关单位的联系对接，定期分析研究工作推进中的问题困难。

深化“放管服”改革，优化营商环境，是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。临夏市招商局在市政务中心长期设立了招商引资项目代办服务窗口，为企业提供“保姆式”“一站式“点对点”及“不来即享”等服务，积极为企业招商搭建平台，牵线搭桥，提供便利，着力营造最优质的营商环境。临夏市招商局项目服务代办中心主任张慧君告诉记者说，广东心里程教育集团有限公司在临夏成立临夏市心里程科技有限公司等5家公司，其中公司的工商注册、刻章、银行开户等工作全部流程都有招商局项目代办中心全程代办，并得到了企业的一致好评。

临夏市招商局项目服务代办中心主任 张慧君：第一季度已为招商引资企业办理工商注册、发改备案、东西部协作企业奖补等相关手续15项。下一步，我局将全力为招商引资企业开通项目全程代办服务，让企业享受不派人员到临夏就能完成项目落地手续的办理。在全市范围内营造了重商、亲商、安商、育商、富商的浓厚氛围，有效推进了项目落地建设进度，提高了投资企业满意度。

优化营商环境，没有最好，只有更好。临夏市市场监督管理局进一步整合优化企业设立登记、公章刻制、社保登记、发票和税控设备申领等服务事项，深入推进线上 “一网”、线下“一窗”办理。其中把企业开办全流程办理时限压减至1个工作日，全面提升企业开办“一件事一次办”服务效率和便利化水平。实现了企业开办全程不见面审批，为企业开办申请人提供 “快受理、秒审批、零跑动、闪电照”的网上全流程操作。

临夏市人民政府政务大厅市场监管窗口首席代表 祁新辉：为新办企业提供邮递服务，需要领取营业执照、公章、发票和税控设备等实体材料的，可在填报申请信息时选择邮寄送达业务，由政务服务窗口提供寄送服务。通过政府购买方式，为新开办企业赠送企业开办“大礼包” 服务，免费刻制1套5枚印章。持续优化银行预约开户服务方面，目前2家银行已入驻大厅，银行在接收到“一网通办” 平台推送的预约开户信息后，及时联络申请人办理开户事宜。下一步，我局将按照相关文件要求，进一步压缩企业开办时间，优化企业开办服务，提升企业和群众的获得感、幸福感和满意度，助力全市各类市场主体高质量发展。

实现经济高质量发展，临夏市坚持把服务企业工作做实做细，记者看到，除了原有窗口之外，市政务服务大厅还设立了“办不成事”反映窗口等诉求收集渠道，负责协调解决企业群众在办理各类政务服务事项时遇到的“办事难”问题。

临夏市政务大厅工作人员 徐亚莉：通过“三抓三促”行动，市政府大厅设立了“办不成事”惠民综合服务窗口，为不满意和办不成事的群众企业提供投诉反馈受理服务，让民企快捷办事、方便办事，最大限度协调、整合现有政务服务资源，解决现实生活中的各种疑难杂症，为其提供“兜底”暖心服务。自窗口成立以来，受理投诉意见14件，协调办理14件，确保反映问题件件有着落，事事有回音，力争让办事群众和企业满意而归。

全面推行柔性执法，推广轻微违法行为免罚清单、免责清单制度，是深化“放管服”改革、优化营商环境的有效举措，是增强政府治理效能、打造法治型政府的内在要求。临夏市各部门从一个个细节入手、一件件小事做起，用自己的“服务指数”提升群众的“满意指数”。2月23日，《人民日报》第19版综合锐评栏目以临夏市公安交警人性化执法为例，刊发了《柔性执法传递法治温度》的文章，再次取得良好的社会效果。借此，临夏市公安局交警大队组织全体民辅警开展“柔性执法、严格执法”的大讨论，切实提高执法效能。

近年来，临夏市牢固树立以人民为中心的发展思想，持续深化“放管服”改革，简化办事流程，提升服务效率，以提升“小窗口”软环境，守好政务服务“主战场”。以“小窗口”优质服务提升市场主体满意度，不断优化营商“大环境”。下一步，临夏市各窗口单位将在优化营商环境上持续深耕细作，打好优化营商环境“组合拳”，围绕大局、聚焦重点，将把“三抓三促”行动与做好本职工作、推动事业发展紧密融合在一起，用更好的营商环境提升企业竞争力，不断创新服务方式，提高治理服务效率，助力全市经济社会更好更快发展。