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《甘肃省金融支持科技创新高质量发展的实施意见》出台 七个方面19项政策措施支持科技创新

为落实国家关于科技金融重大安排部署,建立完善我省科技金融政策性总体框架,着力破解科创融资痛点难点问题,甘肃省科技厅、人民银行甘肃省分行、省委金融办等十部门联合制定出台了《甘肃省金融支持科技创新高质量发展的实施意见》。该《实施意见》从企业培育、股权投资、信贷资金、债券融资、科技保险、财政金融、开放生态等七个方面提出了19项政策措施支持科技创新。

省科技厅解读该《实施意见》时表示,通过该《实施意见》,搭建政策“四梁八柱”,完善科技金融制度框架;聚焦全生命周期需求,构建多元化接力式服务体系;强化财政金融联动,打造“科技—产业—金融”良性循环生态。具体来说,该《实施意见》有七大亮点。

亮点一:构建政策矩阵,深化银政联动协同机制

出台一系列配套政策文件,形成“政策支撑+专项措施+银政合作”的协同发力格局,为科技型企业成长提供坚实的制度保障与资源支撑。省科技厅同全省各类金融机构签订战略合作协议,共同推动科技金融政策落实。

亮点二:壮大基金集群规模,聚焦投早投小投硬科技

设立差异化科创基金,构建“政府引导+多元参与”的资本合力,拓宽科技型企业融资渠道。设立专项转化基金,精准瞄准中试阶段优质成果,加速硬核技术快速走向产业化应用。布局创业投资基金,重点扶持种子期、初创期科技型企业,培育壮大新质生产力。

亮点三:拓宽信贷渠道,打造全周期金融服务

适度提高科技型中小企业贷款不良容忍度,为金融机构支持科创企业提供更大容错空间与制度保障。重点向重大科技基础设施、“三首”产品应用、专精特新“小巨人”及产业链上下游配套企业倾斜。开发“知识产权质押贷”“创新积分贷”“技术合同贷”,盘活科创企业的无形资产价值。鼓励设立科技支行、科技金融事业部,赋予其自主授信审批、利率定价及产品创新权限。

亮点四:深化债券融资工具运用,夯实科创资金支撑

鼓励和支持符合条件的企业发行科技创新债券、绿色债券、资产支持证券(ABS)等多元化债务融资工具。将优质企业发行的科技创新债券纳入基准做市品种。金融机构、专业信用增进机构、担保机构等通过信用保护工具、信用风险缓释凭证、信用违约互换合约、担保等业务,为科创债券发行和投资交易提供风险分担保障。

亮点五:丰富科技保险供给,构建全链条保障体系

建立适配科技创新规律的保险制度体系,为科技保险市场健康发展筑牢制度基础。丰富知识产权、科技成果转化损失、网络安全等特色险种,推广适配科技型中小企业的便捷保险产品。统筹优化科技保险全流程服务,全面覆盖知识产权保护、科技成果转化、科研人才保障等关键场景。

亮点六:深化创新积分应用,实现科技金融精准对接

在全省范围全面推进“创新积分制”,健全“创新积分制”与信贷、担保、保险联动机制,深入实施支持科技创新专项担保计划。全方位深化积分场景应用,健全积分与信贷、担保、保险联动机制,开发“创新积分贷”等产品,构建科技型企业动态信用画像。

亮点七:健全多元风险分担,做好科创发展“减震器”

健全完善政府与金融机构风险分担与补偿机制。通过“投贷保”联动模式,提供跨周期的资本支持。优化国有创投考核、容错和退出机制。探索建立科技保险共保机制,实现收益共享,风险共担。加强科技金融人才培养和引进,建立科技金融人才库。


市长
鲁平德
市委副书记、市政府党组书记、市长,鲁平德,男,汉族,1980年8月出生,中共党员,学历大学本科
负责市政府全面工作。负责审计方面的工作。
副市长
  • 马旭凯
    市委常委、市政府党组副书记、副市长(常务),马旭凯,男,回族,1984年7月出生,工学学士,学历大学,中共党员
    负责市政府日常事务工作。负责财政、税务、人力资源和社会保障、统计调查、应急管理、安全生产、地震、园区建设、政府职能转变、数字政府建设、优化营商环境,人大建议政协提案办理等方面的工作。协助市长负责审计方面的工作。完成市长交办的其他工作。
  • 孔仙月
    市委常委、市政府党组成员、副市长,孔仙月,女,汉族,1978年1月,中共党员,学历大学
    负责教育、医疗保障、水务等方面的工作。完成市长交办的其他工作。
  • 魏刚
    市委常委、副市长,魏刚,1979年10月,工程硕士,中共党员。
    负责发展改革、粮食和物资储备、国防动员、县域经济、数字经济、民营经济、民政、退役军人事务、科技、地方史志、残疾人工作、军政关系等方面的工作。统筹干部人才“组团式”帮扶工作。牵头联系中央单位挂职干部。完成市长交办的其他工作。
  • 郭涛
    市委常委、市政府党组成员、副市长(挂职),郭 涛,男,汉族,1979年9月出生,工学学士,学历大学,中共党员。
    负责东西协作、卫生健康等方面的工作。统筹干部人才“组团式”帮扶工作。完成市长交办的其他工作。
  • 胡文明
    市政府党组成员、副市长,市公安局党委书记、局长、督察长,胡文明,男,汉族,1973年5月出生,学历大学,中共党员。
    负责公安、司法、信访、交通运输等方面的工作。完成市长交办的其他工作。
  • 马继超
    市政府党组成员、副市长,马继超,男,汉族,1971年10月出生,中共党员,学历大学
    负责住房和城乡建设、城市管理、市场监管、物业管理等方面的工作。完成市长交办的其他工作。
  • 马成宝
    市政府党组成员、副市长,马成宝,男,东乡族,1987年2月出生,管理学学士,学历大学,中共党员
    负责工业和信息化、商务、招商引资、自然资源、征地拆迁、生态环境、农业农村、园林绿化、林业草原等方面的工作。完成市长交办的其他工作。
  • 马虹
    市政府党组成员、副市长,马虹,女,汉族,1987年2月出生,教育学学士,学历大学,中共党员
    北京市房山区市场监督管理局挂职。
  • 苏鹏辉
    市政府党组成员、副市长(挂职),苏鹏辉,男,汉族,1987年3月出生,管理学学士,学历大学,中共党员
    负责文化和旅游、体育广电、美食、民族宗教等方面的工作。统筹干部人才“组团式”帮扶工作。完成市长交办的其他工作。
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【安全生产】沉浸式安全培训 为救助站汛期安全 “充电蓄能”

当前已进入主汛期,强降雨、道路积水、用火用电等安全风险持续攀升。为严格落实市民政局党组防汛减灾工作要求,精准防范化解洪涝、火灾双重安全隐患,近日,临夏市救助管理站联合甘肃一山一水环境与社会发展中心,组织全体干部职工、基层救助工作人员开展防汛、消防安全专题培训暨实景应急演练,特邀州民政局养老儿童科孙建华主任、市水务局水旱灾害防御中心周鹏主任现场授课指导。

本次培训立足救助站点实际痛点,聚焦站内门口管道易雨水倒灌、受助人员行动不便、疏散难度大等突出短板,采用 “理论授课+实景实操” 一体化模式开展教学。

孙建华主任围绕救助场所消防安全全流程细致讲解,重点梳理食堂、宿舍风险隐患排查要点,演示灭火器、消防设施规范操作流程,明确火情上报、受助人员有序疏散转移标准步骤。

周鹏主任结合临夏本地气候降雨特征,围绕暴雨预警分级判定、防汛物资规范使用、院内积水快速排涝、雨后安全隐患复盘排查等实操内容授课,针对性破解站点防汛薄弱环节,深入解读民政救助机构防汛工作特殊性,强调特殊群体转移 “一对一” 全程陪护工作要求。

理论学习结束后,全体参训人员分组开展实景应急演练,逐项实操消防灭火、沙袋堵水、积水抽排、受助人员紧急转移四项核心科目。

在消防演练环节,参训人员依次实操干粉灭火器,规范完成提、拔、握、压全套操作,现场处置模拟火情,熟练掌握初期火灾扑救技能。防汛实操现场,工作人员分工协作,在大门易积水点位堆砌防汛沙袋阻隔雨水倒灌,开启排水泵疏通地下管网积水,完整演练积水处置全流程。针对受助人员行动不便的实际情况,工作人员模拟险情场景,双人配合搀扶引导特殊群众快速撤离至安全区域,打磨人员疏散转移实操技巧。

培训演练收官后,市救助管理站负责人就汛期安全工作作出具体要求:一是提高政治站位,绷紧安全之弦。全体职工要认清汛期安全工作严峻性、紧迫性,彻底摒弃麻痹思想与侥幸心理,把防汛防火工作摆在首要位置。二是严守值班制度,高效处置险情。严格执行 24 小时专人值班值守制度,值班人员在岗在位、履职尽责,遇暴雨、火情等突发情况第一时间上报、规范处置。三是坚持学用转化,常态排查隐患。熟练掌握防汛排涝、初期灭火实操技能,定期开展院内全域安全隐患自查自纠,做到风险早发现、早消除。四是强化街面巡查,兜牢救助底线。加大夜间街面巡查频次,对桥洞、地下通道、ATM 机周边等露宿人员集中区域开展拉网式排查,及时帮扶安置遭遇临时困难群众。


下一步,临夏市救助管理站将持续压实安全生产主体责任,把常态化安全培训、实景应急演练纳入日常工作,持续细化防汛防火各项工作举措,以扎实举措筑牢特殊困难群众生命安全防护屏障。

【“红石榴”专栏】暖心救助纾民困 民族团结暖人心

为深入贯彻以铸牢中华民族共同体意识为主线的工作要求,扎实推动各族群众交往交流交融,切实履行民政救助兜底保障职责,用心用情解决困难群众急难愁盼问题,临夏市民政局持续抓实辖区困难群众摸排走访、精准救助、政策落实等工作,以暖心举措将民政惠民温度送到群众心坎上。

工作中,工作人员始终坚守 “民政为民、民政爱民” 初心,在走访摸排、入户核查、政策宣讲过程中,面向辖区群众广泛普及低保、临时救助、大病救助等惠民政策,有效拉近干群距离,让社会救助既有政策力度,更有民生温度。

日常排查走访期间,工作人员获悉辖区居民马*杰家庭陷入困境。该家庭共2人,户主马*杰常年在火锅店务工,月收入仅2500元,家庭经济拮据;夫妻二人于2024年10月离异,家中无其他收入来源。其子马*荣2024年9月确诊下肢恶性黑色素瘤、腹股沟淋巴结节继发性肿瘤,虽已办理慢性病就诊卡,但长期治疗开支巨大。2025年2—3月,马*荣先后在中山大学附属医院甘肃医院住院化疗,累计个人自费医疗费用达36648元,高额支出让本就困难的家庭雪上加霜。马*荣同年9月考入甘肃建筑职业技术学院,因重病被迫休学就医,家庭生活与医疗救治面临双重压力。

摸清该户实际困难后,临夏市民政局第一时间上门核查家庭人口、收入、医疗支出及生活状况,全面梳理困难实情,耐心解读临时救助、大病帮扶等相关政策,主动协助整理申报材料,全程跟进审批流程,全力推动帮扶政策落地,切实缓解家庭就医与生活压力,用贴心帮扶为困境家庭撑起 “保护伞”。

下一步,临夏市民政局将持续以铸牢中华民族共同体意识为引领,立足民政救助本职,深化 “红石榴” 暖心救助服务模式,常态化开展困难群众排查走访,精准识别需求、精准落实政策。推动民族团结与民生保障深度融合,用心用情做好各族困难群众帮扶工作,切实兜牢民生底线,不断提升各族群众幸福感、获得感、安全感,让民族团结之花在基层一线常开常盛。

【“红石榴”专栏】深耕民政救助沃土,绽放民族团结之花

民政为民、民政爱民。兜牢民生底线、凝聚民族合力、铸牢中华民族共同体意识,既是新时代民族工作主线,更是基层民政工作的核心遵循。

为把民生兜底保障落到实处,让民政温暖惠及各族群众,临夏市民政局组建 “红石榴” 社会救助服务队,将民族工作融入民政服务全链条,以帮扶暖民心、以温情聚合力,推动民生保障与民族团结双向赋能,让各族群众共享民生红利、手足相亲、守望相助。工作中,服务队以常态化走访、全方位摸排、精细化帮扶为抓手,深入辖区各社区,走进各族群众家中,面对面拉家常、听诉求,细致摸清困难群众生活、健康及实际需求。同时,用通俗语言宣讲低保、特困供养、临时救助、残疾人两项补贴等惠民政策,耐心答疑、详解申办流程,让好政策直达千家万户,引导各族群众和睦共处、互帮互助,在点滴服务中凝聚共识、增进情谊。

新华社区居民郭*鹏一家,是服务队重点帮扶对象。户主郭*鹏为精神二级残疾,长期服药、完全丧失劳动能力;父亲患肝硬化失代偿期重症,母亲患腰椎间盘突出伴神经根病,一家三口均需持续治疗,家中无劳动力、无经济来源,生活陷入困境。2026年4月,该家庭提交临时救助申请后,服务队联合社区、街道办第一时间入户核查,发现其母亲郭*霞刚迁入辖区,符合城市差额低保条件。临夏市民政局主动靠前、加急办理,同步落实临时救助与低保保障,以双重帮扶纾难解困,切实解决家庭生活与医疗燃眉之急。

民生无小事,枝叶总关情。下一步,市民政局将持续擦亮 “红石榴” 救助服务品牌,深化民政救助与民族团结融合成效,常态化开展走访摸排、动态帮扶、政策落实工作,精准对接各族群众急难愁盼。以实打实举措、心贴心服务兜牢民生底线、厚植民族情谊,让各族群众像石榴籽一样紧紧相拥,共筑和谐稳定、幸福美好的家园。

临夏市救助管理站“五一”假期坚守一线暖心护航河州牡丹文化嘉年华

一、科学排班值守 加密重点区域巡查

“五一”假期恰逢河州牡丹文化嘉年华盛大举办,城区游客流量激增。按照活动统一要求和市民政局党组工作安排,临夏市救助管理站合理统筹人员力量、科学排班轮值,严格落实24小时值班制度,分班组常态化开展街面巡查。重点对不夜城、蝴蝶桥、牡丹长廊、八坊十三巷等人员密集及活动核心区域加大巡查频次,累计劝导救助流浪乞讨及临时遇困人员6名,主动做好劝离引导、临时帮扶工作,规范市容环境秩序,全力营造整洁文明的节庆氛围,为牡丹嘉年华活动平稳有序开展筑牢救助保障防线。

二、暖心受理求助 贴心照料帮助平安返乡

节日期间,市救助站坚守救助主责主业,全天候畅通求助接待渠道。期间接到1名外地临时遇困人员来电求助,工作人员及时将其接回站内妥善安置,提供食宿等生活照料,待人员休整完毕后,次日专程陪同前往车站为其购置车票,帮扶顺利返乡。节日期间共发放即食食品20份、矿泉水15瓶,切实保障临时遇困人员基本生活。全体值班人员恪尽职守、在岗尽责,以细致暖心的救助服务纾困解难,践行“民政为民、民政爱民”工作理念,彰显了基层救助队伍的责任与担当。

【救助管理】温情救助护民生 专项整治优环境——临夏市救助站联合相关部门开展流浪乞讨专项整治行动

积极回应群众关切诉求,持续优化城区市容环境与公共秩序,全力保障全市牡丹嘉年华活动顺利开展,近日,临夏市救助管理站立足民政救助主责主业,聚焦群众反映强烈的民生痛点问题,联合市城管局、广场第三方物业公司,在红园广场及早市周边全面开展流浪乞讨人员巡查排查、政策宣讲与暖心救助专项行动。

红园广场周边人流量大、人员往来密集,部分流浪乞讨人员长期滞留,一定程度影响城市整体风貌与市民出行安全,群众反映较为集中。行动中,市救助站坚持问题导向、主动靠前服务,对重点区域实施全覆盖、无死角巡查摸排,精准掌握流浪滞留人员底数、基本情况与实际困难。始终坚持温情帮扶与耐心劝导相结合,实施分类精准施策:对生活无着流浪乞讨人员,主动宣讲救助政策,提供生活物资、临时安置、协助联系家属、护送返乡等全流程贴心服务;对自愿不接受集中救助的滞留人员,耐心开展政策解读与人文劝导,强化思想疏导与关怀帮扶,切实做到救助有温度、服务有力度。

此次多部门联合整治行动,有效规范了重点区域流浪人员滞留乱象,显著提升城区公共环境品质,让市民出行更安全、更有序,切实解决群众急难愁盼问题,充分彰显民政救助人文关怀与 “临夏温度”。

下一步,临夏市救助管理站将持续健全多方联动、常态长效工作机制,加大重点区域日常巡查频次与力度,常态化开展巡查排查、政策宣传、劝导帮扶等工作,不断巩固整治成效,全面提升流浪乞讨救助管理服务质效,全力打造整洁文明、和谐宜居的城市环境。

【“红石榴”专栏】临夏市民政局温情救助 守护民生筑牢民生保障防线

为深入贯彻铸牢中华民族共同体意识主线,持续深化各民族群众交往交流交融,充分发挥民政部门社会救助兜底保障核心职能,用心用情守护各族困难群众基本生活,近日,临夏市民政局折桥民政办公室“红石榴”社会救助服务队紧盯各族群众急难愁盼,始终坚守 “民政为民、民政爱民” 工作宗旨,全力夯实困难群众兜底保障根基,把民族团结进步理念深度融入社会救助全流程、各环节,用民生温度凝聚民族团结合力,让民族团结之花在基层民生服务一线常开常盛。

在精准帮扶一线,服务队快速响应、主动靠前。经全面排查核实,临夏市折桥镇陈马村娄聂家54号户主张*明家庭共4口人,其本人与妻子均为环卫工人,是家庭主要经济支柱;儿子张*智就读临夏州职业技术学校中专二年级,女儿张*晶就读甘肃省中医药大学五年制专业。2026年3月23日,张*明在工作中突发意外不幸身亡,家庭瞬间失去主要收入来源,基本生活陷入严重困境。

得知该家庭突发困难后,临夏市民政局第一时间启动 “红石榴” 救助响应机制,迅速开展入户核查、情况研判,严格对照社会救助政策,确认该家庭符合急难型临时救助条件,当即落实急难型救助措施,以最快速度、最实举措帮助困难家庭渡过难关。

下一步,临夏市民政局将以 “红石榴” 社会救助服务队为载体,持续健全快速响应、精准施救、长效帮扶机制,聚焦各族困难群众多样化需求,不断提升救助服务质效,把党和政府的温暖送到群众身边、送到群众心上,以民生保障实效促进民族团结进步,推动民族团结与民政服务深度融合、同频共振,为建设和谐幸福临夏贡献坚实民政力量。

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