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为了更好地提供政府信息公开服务,方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》、《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》有关规定,编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
市政府信息公开主体包括市政府及市政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称为市级行政机关)、各镇街道。市政府办公室为全市政务公开工作主管部门,临夏市政务公开工作领导小组下设办公室,办公室设在市政府信息中心,承担市政务公开领导小组日常工作。
市政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:
(一)依法确定为国家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法规禁止公开的政府信息;
(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
(四)涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
(五)单位内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
(六)市政府信息公开主体在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
(一)主动公开
市政府及市政府办公室负责向社会主动公开市政府及市政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括:
1.市政府“临市府发”和市政府办公室“临市府办发”文件中宜于主动公开的文件。
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
3.非涉密的市政府重大活动。
4.非涉密的领导活动、讲话。
5.非涉密的市政府全体会议、常务会议内容。
6.市政府人事任免。
7.非涉密的市政府重大督办事项。
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
9.市政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式:
1.临夏市人民政府网(网址:http://www.lxs.gov.cn)和“临夏市人民政府办公室”微信公众号公开政府信息。
2.市政务公开专区查阅。
3.其他方式。
通过新闻发布会、广播、电视、报刊等形式公开政府信息。
市政府授权市政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息:
1.市发改局负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
2.市财政局负责发布市级财政预算、决算报告;
3.州生态环境局临夏市分局负责发布环境质量公报;
4.市统计局负责发布统计公报;
5.市司法局负责发布市政府规章;
6.依照有关规定应当公开的市政府的其他信息。
市政府其他部门按职能主动公开以下政府信息:
1.本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况。(责任部门:市政府职能部门、直属机构、部门管理机构、各镇街道)
2.公共法律服务。(责任部门:市司法局)
3.行政审批。(责任部门:市政府职能部门及各相关单位)
4.国民经济和社会发展统计信息。(责任部门:市统计局)
5.市列重大建设项目的建设及实施情况;市政府制定价格信息,查处价格和行政事业性收费违法违规行为情况。(责任部门:市发改局)
6.市政府集中采购项目的目录、标准和实施情况。(责任部门:市财政局)
7.市级部门预算决算、“三公”经费。(责任部门:报送市人大审查部门预算的市级部门、单位)
8.保障性住房信息。(责任部门:市住建局)
9.招投标有关信息。(责任部门:市级招投标行政监督部门、投资项目审批核准部门、有关资质资格认定部门)
10.征地拆迁信息。(责任部门:市自然资源局、市住建局、市房征中心)
11.行政事业性收费的项目、依据、标准。(责任部门:市财政局、市发改局)
12.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需提交的全部材料目录和办理情况。(责任部门:实施行政许可的市级部门、单位)
13.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;(责任单位:具有行政处罚权、行政强制权的部门)
14.乡村振兴、教育、医疗、优抚、社会保障和促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。(责任部门:市乡村振兴局、市教育局、市卫健局、市人社局、市民政局、市退役军人事务局、市残联)
15.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。(责任部门:临夏州生态环境局临夏市分局、市卫健局、市市场监督管理局等部门)
16.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;(责任单位:市应急管理局、市自然资源局、市卫健局、市公安局、市地震局、市农业农村局等部门)
17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;(市人社局)
18.公益事业的投资、建设和使用情况;(责任单位:市民政局)
19.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;(责任单位:市政府各部门)
20.其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息。
公开时限:各部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新,明确公开的政府信息内容,并通过临夏市人民政府网、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
三、依申请公开
除上述主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中,公众向市政府及市政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
(一)受理机构
临夏市人民政府办公室负责受理公众向市政府及市政府办公室提交的政府信息公开申请。
向各部门提出的政府信息公开申请可以在临夏市人民政府网在线申请或到受理机构当面申请。
咨询时间:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话:0930-6320972(咨询电话)0930-6320975(传真)
通讯地址:临夏市人民路1号
邮政编码:731100
(二)申请方式
申请人申请公开政府信息,应填写《政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。申请人可通过受理机构联系电话咨询相关申请手续。为提高处理效率,申请人对所需信息的描述应详细、明确。
1.书面申请。申请人可通过信函等形式提交申请。通过信函方式提出申请的,请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样。采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理单位代为填写政府信息公开申请。
2.互联网申请。申请人可在临夏市人民政府网在线提交申请。
3.当面申请。申请人可以到受理机构当面申请获取政府信息,并填写《申请表》。
为了提高申请的处理效率,申请人应对所需政府信息尽量描述详尽、明确,如提供该政府信息的名称(标题)、发布时间、文号或者其他有助于确定政府信息内容的提示;申请人可以委托代理人提出政府信息公开申请,申请时应当出示申请人、代理人有效证件以及授权委托书;申请人应当将所取得的信息用于合法用途。市政府和市政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请,但申请人可通过电话咨询申请程序。
(三)申请受理
1.申请处理
受理机构收到申请后,将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确,受理机构将给予指导和释明,并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的,受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
2.申请受理时间
(1)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
(2)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
(3)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
(四)申请答复
1.答复的期限。受理机构收到政府信息公开申请,能够当场答复的,将当场予以答复;不能当场答复的,将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
(五)申请费用
受理机构依申请提供政府信息,一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,受理机构将收取适当费用。依据省政府信息公开指南(2019年版)精神,具体收费办法待国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定后公布。
四、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息,县级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.临夏市人民政府信息公开工作主管部门
单位名称:临夏市人民政府办公室
联系电话:0930-6325958
通信地址:临夏市人民路1号
邮政编码:731100
2.行政复议
单位名称:临夏市人民政府
联系电话:0930-6313332
通讯地址:临夏市人民路1号
邮政编码:731100
3.行政诉讼
单位名称:永靖县人民法院
联系电话:0930-8831276
通讯地址:甘肃省永靖县刘家峡镇富民路(无门牌号)
邮政编码:731600
4.监察机关:临夏市监察局
投诉电话:0930-6320967
通信地址:临夏市东区市政府统办楼9楼
邮政编码:731100
2023年1月7日,市委副书记、市长刘尚增主持召开市政府第二十一次常务会议,会议集体学习了中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》的通知,财政部印发《黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金管理办法》,省委副书记、省长任振鹤在临夏州开展春节前“送温暖”走访慰问活动时的讲话精神等文件、讲话精神,研究部署了疫情防控工作,研究审定了《关于批复<甘肃省审计厅审计反馈临夏市新增政府隐性债务化解计划>的请示》等有关事项。
2023年1月3日,市委副书记、市长刘尚增主持召开市政府第二十次常务会议,会议集体学习了国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组全体会议精神,省委十四届二次全会精神和决议,省委经济工作会议精神,省委办公厅、省政府办公厅关于印发《甘肃省推进基本养老服务体系建设实施方案》的通知,省政府办公厅关于实施金融“四大工程”激发市场活力的意见,州委办公室、州政府办公室关于印发《临夏州防范化解金融风险党政同责的工作措施》的通知,州政府办公室印发关于贯彻落实甘肃省进一步强化金融支持中小微企业纾困发展实施方案若干措施的通知等会议文件精神,研究审定了《关于对国家级非物质文化遗产临夏花儿历史博览传承中心缺口性资金财政补助的请示》等有关事项。
12月27日,市委副书记、市长刘尚增主持召开市政府第十九次常务会议,传达学习国家和省州有关法规会议文件精神,安排部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、节前安全生产、网民留言办理等重点工作。市政府各副市长参加会议。
会议强调,中央农村工作会议明确了当前和今后一个时期“三农”工作的目标任务、战略重点和主攻方向。相关部门和各镇要始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重中之重,全面落实乡村振兴责任,科学谋划明年重点工作,全力推动乡村振兴工作取得新的更大成效。要逐条对照省上《考核工作方案》和州上《考核评价细则》,充分结合“十聚焦十到位”专项行动和省州各类督查检查中发现的问题,认真充实完善相关印证资料,全面做好数据质量“回头看”工作,切实把各类数据资料做真、做实、做细,确保账账相符、账实相符。要结合省“5155”乡村建设示范行动各项要求,立足各村实际,统筹做好村庄风貌、农房风格、美化绿化等整体规划,助推示范村建设接续推进、连点成片。要认真做好东西部协作工作,加强与市中区的全方位对接联系,迅速确定明年需求清单,抓紧谋划结对帮扶事宜,推动两地东西部协作工作走深走实。会议强调,岁末年初是各类安全生产事故的多发期,加之当前复工复产、复商复市的全面推进,全市安全生产形势严峻复杂。相关部门和镇街道要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系和“三管三必须”的要求,落实落细国家和省州关于安全生产的一系列措施举措,紧盯消防、燃气、森林防火、交通运输、特种设备、冬季取暖等重点领域,扎实开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治行动,认真做好应急值班值守、预警信息发布、应急物资储备、安全知识宣传等各项工作,切实以实际行动坚决守好守牢安全底线,确保全市安全生产形势持续稳定向好。会议强调,网民留言办理是政府了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的重要途径,也是生动体现干群关系的桥梁纽带。市政府班子和各相关部门、镇街道要引起高度重视,把网民留言办理作为份内之责和为民之举,聚焦群众反映较多的供暖、物业、停车、欠薪、噪音、办证等问题,紧盯办理时限,加强分析研判,强化督促办理,及时化解矛盾,不断提高网民留言办理的质量、效果和满意度,切实以高质高效的留言办理更好了解民情、维护民利、凝聚民心。要注重工作程序,严格按照《网民留言办理工作实施办法》,健全完善网民留言受理、办理、转办、答复等环节的工作机制,全力推动网民留言办理工作规范化、制度化、常态化。
各镇街道、市直相关单位、市属国有企业负责人参加会议。
11月16日,市委副书记、市长刘尚增主持召开市政府第十八次常务会议,集中学习党的二十大精神、新修订的《中国共产党章程》、国家和省上有关法规文件精神,安排部署当前重点工作。市政府各副市长参加会议。
会议强调,党的二十大提出了一系列极具开创性的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措,为我们今后更好打造魅力花都·建设公园城市指明了前进方向、提供了根本遵循、增添了精神动力。市政府班子和各部门要结合学习体会和工作实践,按照市委安排部署到各自联系点开展宣讲,把党的二十大精神传达到广大干部群众之中,进一步增强全市人民感党恩、听党话、跟党走。要把贯彻落实党的二十大精神同当前各项重点工作紧密结合起来,以抓铁有痕、踏石留印的韧劲和干劲,统筹抓好新冠疫情防控、重点项目推进、大气污染防治、清洁能源改造、冬季供暖、“两费”收缴、明年重点任务谋划等工作,认真扎实准备好巩固拓展脱贫攻坚成果、东西部协作、重点生态功能区转移支付绩效评估、水土保持等各领域专项考核考评工作,特别是要紧盯年初确定的目标任务,全面加强经济运行调度,千方百计对冲疫情不利影响,尽最大努力争取全市经济社会发展的最好结果,切实把党的二十大精神转化为推动工作任务落实的实际行动。
会议强调,党章是党的根本大法,新修订的党章把党的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想新发展写入党章,体现了全党意志,符合时代要求,顺应党心民意。市政府班子和各部门要深刻领悟党章修改的内容和意义,全面准确把握对党员和党的干部提出的新要求,对党的基层组织和党组作出的新规定,对党的纪律、党的纪律检查机关作出的调整和完善,自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,做到以学促知、以知促行、知行合一。要牢固树立党章党规党纪意识,始终把纪律规矩挺在前面,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义,以过硬纪律和良好作风,为做好政府各项工作提供坚强保证。
市直相关单位负责人参加会议。
10月20日,市委副书记、市长刘尚增主持召开市政府第十七次常务会议,传达学习省州有关文件精神,安排部署黄河流域生态保护和高质量发展、推进“一带一路”建设、兰西城市群生态建设、西部大开发、新型城镇化和省级环保督察反馈问题整改落实等工作。市政府各副市长参加会议。
会议强调,黄河流域生态保护和高质量发展、推进“一带一路”建设、兰西城市群生态建设、西部大开发、新型城镇化等工作是从国家层面推进实施的重大战略部署,相关单位要围绕年度重点工作任务,细化梳理贯彻措施、任务清单、总结计划,切实推动任务落实、政策落地、项目见效,确保各项工作取得实质性进展。要紧扣我市县域经济发展功能定位,进一步挖掘国家战略中蕴含的资金和项目,着力谋划储备一批符合发展需要的大项目、好项目,特别是要精心编制好2023年实施项目清单,扎实开展项目立项、可研、初设及土地审批等前期工作,不断提高项目谋划工作的科学性、精准性,保证项目可批可行、可获得支持、可落地建设。会议强调,要聚焦生态、水利、交通、能源、文化等关键领域,坚持治山、治水、治气、治城一体推进,细化落实“四水四定”原则,深入打好污染防治攻坚战,大力保护传承弘扬黄河文化,切实把黄河流域生态保护和高质量发展任务落实到位。要深入挖掘我市在“一带一路”建设中的区位优势、资源优势、产业基础,结合“5540”百亿工业企业和“十百千万”商贸企业培育工程,持续推进落实稳经济一揽子政策,积极引导企业和产品走出去开拓市场,推动产业培育和对外贸易取得新突破。要抓紧抓实兰西城市群生态建设项目,扎实开展好水土保持、国土绿化、生态治理、土地整理、再生水循环利用、美丽乡村建设等行动,确保各项工作走深走实。要深入贯彻落实党中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的决策部署,强化举措抓重点、补短板、强弱项,让临夏市在新时代推进西部大开发中实现更大发展。要全力推动以人为核心的新型城镇化战略,合理划分城市空间布局,协同推进重点基础设施项目建设,着力提升社会公共服务水平,加强城市精细化、智慧化管理,不断提升城市功能品质和综合承载能力,增强群众幸福感、获得感。
会议强调,抓好省级环保督察反馈问题整改是我们必须完成好的硬任务、硬指标,相关单位要严格按照省州对整改工作的要求,对反馈问题要立即查、迅速改,明确责任单位、责任人和整改时限、目标、措施,区分轻重缓急和难易程度,有力有序推进整改落实工作,做到整改一件、销号一件。对重点领域要深入查、坚决改,通过“拉网式”排查全面查清问题隐患,一件一件找原因、一项一项查源头、一个一个查主体,坚决彻底推动整改。要把反馈问题整改与我市当前大气污染防治工作中存在的突出问题整治结合起来,深入查找问题根源,对症下药、精准施策,把问题整改到位、不留尾巴。对共性问题要全面查、扎实改,梳理排查各领域、各层面、各环节存在的普遍性问题,逐条列出清单,逐个研究解决,同步健全长效机制,确保问题不反弹、不回潮。对整改过程要盯住查、督到位,紧盯各自整改反馈问题,细化整改责任,加强协调配合,及时督查跟进,确保高质量完成各项整改任务。各镇街道、市直相关单位、市属国有企业负责人参加会议。
市政府召开第十六次常务会议专题学习党的十九届七中全会精神
研究部署贯彻落实工作
10月14日,市委副书记、市长刘尚增主持召开市政府第十六次常务会议,专题学习中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议公报,研究部署市政府系统贯彻落实工作。市政府各副市长参加会议。
会议强调,党的十九届七中全会是党的二十大即将召开之际的一次非常重要的会议。全会听取和讨论了习近平总书记代表中央政治局所作的工作报告,讨论并通过了十九届中央委员会向党的二十大的报告、十九届中央纪律检查委员会向党的二十大的工作报告、《中国共产党章程(修正案)》,为党的二十大胜利召开做好了政治、思想和组织准备。市政府班子、政府各部门各单位要认真学习领会全会精神,进一步提高政治站位,自觉把思想认识行动统一到党的十九届七中全会精神上来,深化对“两个确立”决定性意义的认识,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
会议强调,党的二十大召开后,市政府党组要先学一步、学深一层,引领带动政府系统各部门、各单位党员干部读原著学原文、悟原理知原义,完整准确全面领会党的二十大核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求,推动党员干部把智慧和力量凝聚到实现大会确定的目标任务上来,以时不我待的紧迫感统筹好党的二十大精神学习宣传贯彻和其他各项工作。要严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求,毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,全面严防死守,坚决筑牢全市疫情防控屏障。要紧紧围绕企业服务、投资落地、消费促进,持续推动助企纾困政策落地见效,扎实做好中小微企业账款清欠,加快在建项目建设进度,尽最大努力争取全年经济社会发展的最好结果。要牢牢守住安全底线,进一步细化实化责任措施,聚焦重点领域、重点行业、重点人群,持续排查整治风险隐患,着力维护全市大局安全稳定。要着力保障和改善民生,加快年度民生实事项目进度,全力保障农民工工资支付,有力有效做好冬季供暖工作,增强人民群众获得感幸福感安全感。要提前研究谋划2023年工作,抓住用好专项债发行、中央预算内投资等政策,精心谋划储备申报项目,切实为明年全市工作顺利开展打下坚实基础。市直相关单位负责人参加会议。