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为了更好地提供政府信息公开服务，方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息，规范政府信息公开申请提交和接收行为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》、《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》有关规定，编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
市政府信息公开主体包括市政府及市政府各组成部门、直属机构、部门管理机构（以下统称为市级行政机关）、各镇街道。市政府办公室为全市政务公开工作主管部门，临夏市政务公开工作领导小组下设办公室，办公室设在市政府信息中心，承担市政务公开领导小组日常工作。
市政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，除以下信息外，其余政府信息应当公开：
（一）依法确定为国家秘密的政府信息；
（二）法律、行政法规禁止公开的政府信息；
（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
（四）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
（五）单位内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
（六）市政府信息公开主体在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
（一）主动公开
市政府及市政府办公室负责向社会主动公开市政府及市政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括：
1.市政府“临市府发”和市政府办公室“临市府办发”文件中宜于主动公开的文件。
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
3.非涉密的市政府重大活动。
4.非涉密的领导活动、讲话。
5.非涉密的市政府全体会议、常务会议内容。
6.市政府人事任免。
7.非涉密的市政府重大督办事项。
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
9.市政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式：
1.临夏市人民政府网(网址：http://www.lxs.gov.cn)和“临夏市人民政府办公室”微信公众号公开政府信息。
2.市政务公开专区查阅(点击查看: 临夏市政务公开专区详情)。
3.其他方式。
通过新闻发布会、广播、电视、报刊等形式公开政府信息。
市政府授权市政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息：
1.市发改局负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
2.市财政局负责发布市级财政预算、决算报告;
3.州生态环境局临夏市分局负责发布环境质量公报;
4.市统计局负责发布统计公报;
5.市司法局负责发布市政府规章;
6.依照有关规定应当公开的市政府的其他信息。
市政府其他部门按职能主动公开以下政府信息：
1.本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况。（责任部门：市政府职能部门、直属机构、部门管理机构、各镇街道）
2.公共法律服务。（责任部门：市司法局）
3.行政审批。（责任部门：市政府职能部门及各相关单位）
4.国民经济和社会发展统计信息。（责任部门：市统计局）
5.市列重大建设项目的建设及实施情况；市政府制定价格信息，查处价格和行政事业性收费违法违规行为情况。（责任部门：市发改局）
6.市政府集中采购项目的目录、标准和实施情况。（责任部门：市财政局）
7.市级部门预算决算、“三公”经费。（责任部门：报送市人大审查部门预算的市级部门、单位）
8.保障性住房信息。（责任部门：市住建局）
9.招投标有关信息。（责任部门：市级招投标行政监督部门、投资项目审批核准部门、有关资质资格认定部门）
10.征地拆迁信息。（责任部门：市自然资源局、市住建局、市房征中心）
11.行政事业性收费的项目、依据、标准。（责任部门：市财政局、市发改局）
12.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需提交的全部材料目录和办理情况。（责任部门：实施行政许可的市级部门、单位）
13.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;（责任单位：具有行政处罚权、行政强制权的部门）
14.乡村振兴、教育、医疗、优抚、社会保障和促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。（责任部门：市乡村振兴局、市教育局、市卫健局、市人社局、市民政局、市退役军人事务局、市残联）
15.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。（责任部门：临夏州生态环境局临夏市分局、市卫健局、市市场监督管理局等部门）
16.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;（责任单位：市应急管理局、市自然资源局、市卫健局、市公安局、市地震局、市农业农村局等部门）
17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;（市人社局）
18.公益事业的投资、建设和使用情况;（责任单位：市民政局）
19.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;（责任单位：市政府各部门）
20.其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息。
公开时限：各部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新，明确公开的政府信息内容，并通过临夏市人民政府网、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
三、依申请公开
除上述主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中，公众向市政府及市政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
（一）受理机构
临夏市人民政府办公室负责受理公众向市政府及市政府办公室提交的政府信息公开申请。
向各部门提出的政府信息公开申请可以在临夏市人民政府网在线申请或到受理机构当面申请。
咨询时间：周一至周五，上午08:30-12:00，14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话：0930-6320972（咨询电话）0930-6320975（传真）
通讯地址：临夏市人民路1号
邮政编码：731100
（二）申请方式
申请人申请公开政府信息，应填写《政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》）。申请人可通过受理机构联系电话咨询相关申请手续。为提高处理效率，申请人对所需信息的描述应详细、明确。
1.书面申请。申请人可通过信函等形式提交申请。通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样。采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理单位代为填写政府信息公开申请。
2.互联网申请。申请人可在临夏市人民政府网在线提交申请。
3.当面申请。申请人可以到受理机构当面申请获取政府信息，并填写《申请表》。
为了提高申请的处理效率，申请人应对所需政府信息尽量描述详尽、明确，如提供该政府信息的名称（标题）、发布时间、文号或者其他有助于确定政府信息内容的提示；申请人可以委托代理人提出政府信息公开申请，申请时应当出示申请人、代理人有效证件以及授权委托书;申请人应当将所取得的信息用于合法用途。市政府和市政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请，但申请人可通过电话咨询申请程序。
（三）申请受理
1.申请处理
受理机构收到申请后，将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确，受理机构将给予指导和释明，并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的，受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
2.申请受理时间
（1）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；
（2）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；
（3）申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。
（四）申请答复
1.答复的期限。受理机构收到政府信息公开申请，能够当场答复的，将当场予以答复;不能当场答复的，将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的，将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
（五）申请费用
受理机构依申请提供政府信息，一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，受理机构将收取适当费用。依据省政府信息公开指南（2019年版）精神，具体收费办法待国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定后公布。
四、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息，县级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.临夏市人民政府信息公开工作主管部门
单位名称：临夏市人民政府办公室
联系电话：0930-6325958
通信地址：临夏市人民路1号
邮政编码：731100
2.行政复议
单位名称：临夏市人民政府
联系电话：0930-6313332
通讯地址：临夏市人民路1号
邮政编码：731100
3.行政诉讼
单位名称：永靖县人民法院
联系电话：0930-8831276
通讯地址：甘肃省永靖县刘家峡镇富民路（无门牌号）
邮政编码：731600
4.监察机关：临夏市监察局
投诉电话：0930-6320967
通信地址：临夏市东区市政府统办楼9楼
邮政编码：731100
为持续规范经济困难老年人、贫困重度残疾人居家照护服务工作质量，着力破解服务流于形式、政策执行落地打折扣等突出问题，切实守护好特殊困难群体合法权益。近日，临夏市民政局分管领导带队，组织业务股室工作人员开展经济困难老年人及贫困重度残疾人照护服务专项督导检查，采取深入第三方服务机构实地核查+入户走访回访相结合的方式，全面压实服务机构履职责任，检验上门照护服务实际成效，推动居家照护惠民政策精准落地、温情惠民。
本次督查创新推行 “企业核查+入户核验” 双向联动检查模式。一方面直奔第三方承接服务机构，重点对内部管理制度建设、护理人员配置、服务台账归档、日常运营管理、服务派单调度、内部监管执行等情况逐项查阅核验，从严核查机构服务运营的合规性；另一方面下沉至服务对象家中，实地检验上门照护服务落地实效。工作人员逐户细致查看服务开展细节，核对服务留存档案资料，面对面倾听群众诉求与真实评价。
督查坚持问题导向，针对检查中发现的部分上门服务精细化程度不足、服务流程执行不够规范、服务记录台账不完善等问题，逐项逐条梳理登记，分类建立问题整改台账清单。现场向第三方服务机构通报存在短板弱项，明确整改标准、细化整改时限，压紧压实整改责任，督促机构即知即改、立行立改。指导服务机构持续优化服务流程、细化照护服务举措，坚决纠治上门服务走过场、服务质量缩水等现象，确保居家照护服务真实开展、流程规范、成效实在。
下一步，临夏市民政局将把提升特殊困难群体服务质效、增强群众满意度作为工作出发点和落脚点，常态化开展照护服务督导检查，以刚性督导压紧压实第三方机构主体责任，严格落实精准识别、精准服务、精准保障工作要求，把居家照护各项惠民举措做细做实，不断增强经济困难老年人、贫困重度残疾人的获得感、幸福感、安全感。
为全面呵护院内供养对象身心健康，及时纾解负面情绪、消解心理压力、疏导心理症结，引导全体院民树立乐观积极的生活心态，构建温馨和睦、舒心宜居的院内生活环境，近日临夏市社会福利院聚焦供养群体心理健康需求，开展全覆盖心理疏导专项服务，以暖心关怀筑牢心理健康防护屏障，用心守护每一位院民身心安康。
因供养对象群体特殊，部分人员因家庭缺位、成长经历特殊、身体残障、环境适应困难等多重因素，极易滋生自卑敏感、孤独焦虑、情绪消沉、社交畏难等心理问题，长期下来会严重影响身心健康与性格养成。为此，临夏市社会福利院始终坚守 “以人为本、关爱为先、养护同步” 服务理念，将心理健康关怀融入日常照料、生活保障、人文陪伴全过程，把心理疏导列为院内重点常态化工作。针对不同年龄段、不同身体状况、不同性格特点的院民差异化心理诉求，提供精准化、个性化、精细化心理关爱服务，做到心理关怀不落一人。
本次专项心理疏导工作开展前，护理工作人员通过日常陪伴交流、一对一深度谈心、日常行为动态观察等多种方式，全面摸排梳理全体供养对象近期情绪变化、心理状态与思想情况，重点盯防性格内向孤僻、情绪起伏明显、独处寡言、环境适应能力较差的重点人群。
疏导过程中，工作人员同步普及基础心理健康常识，引导院民正确看待情绪波动与心理困扰，掌握科学自我调节、舒缓压力的实用方法，鼓励大家在出现心理烦恼时主动倾诉、主动求助，卸下心理防备、解开内心郁结，以从容平和的心态面对日常。同时，福利院畅通倾诉渠道，院民若有心结、烦闷与忧愁，均可毫无顾虑地向护理人员敞开心扉，工作人员全程耐心倾听、温柔劝导、细致开解，及时化解负面情绪。
此外，倡导院民充分利用园区优美环境舒缓身心，每日清晨走出居室，在清幽雅致的园区步道散步慢行、舒展筋骨、适度活动，依托清新空气与宜人景致放松精神、舒缓心绪，以轻松饱满的精神面貌迎接每一天。
下一步，临夏市社会福利院将持续深耕心理健康关爱服务，健全 “常态化摸排、常态化疏导、常态化暖心陪伴” 长效工作体系，不断优化细化心理关爱举措，定期组织心理疏导、心理健康科普、暖心陪伴座谈等特色活动，持续跟踪关注院民心理动态，精准匹配各类心理服务需求。以细致入微、润物无声的人文关怀守护全体院民心理健康，全力打造阳光温暖、安心舒心的院内生活家园，切实护航全体供养对象身心双健、乐享美好生活。
为全面提升院内防汛应急处置能力，健全应急联动响应机制，锤炼职工抢险救灾实战本领，切实筑牢供养人员及全体职工生命财产安全防线，5月15日，临夏市社会福利院组织全体职工与在院供养人员，开展防汛应急实战演练。
演练伊始，院负责人及安全生产工作小组成员，围绕汛期灾害特点、院内防汛重点风险点位、预警信号识别及应急响应流程，开展防汛安全知识专题宣讲。重点普及暴雨天气自我防护、紧急避险路线、遇险求救方法等实用内容，详细提醒供养人员远离低洼积水区域、切勿触碰裸露电线及电器设备、发现险情及时求助并拨打院内应急电话。现场互动氛围热烈，供养人员认真聆听、积极回应，部分老人主动咨询积水倒灌处置、夜间暴雨求助、行动不便撤离等实际问题，工作人员逐一耐心细致解答，有效夯实了全员防汛避险知识基础。
宣讲结束后，防汛应急演练正式启动。本次演练模拟持续强降雨引发院内积水快速上涨的紧急场景。消控室工作人员第一时间捕捉险情信号，通过广播、对讲机全域预警，同步启动防汛应急预案。各应急小组闻令而动、高效联动：抢险组迅速在关键入口堆砌防汛沙袋、构筑挡水防线，同步启动抽水泵开展紧急排水，严防积水蔓延；疏散组全员到位，一边安抚供养人员情绪、缓解恐慌心理，一边引导大家沿预设避险路线，有序向院内高处安全区域转移。针对行动不便老人，工作人员全程背送撤离；对卧床人员，采用双人担架平稳转运，全程闭环衔接、规范有序，确保全员安全撤离、不漏一人。整个演练流程分工清晰、响应迅速、配合默契，全面检验了应急预案的科学性与实操性，有效提升了应急队伍实战处置能力，圆满达成演练预期目标。
此次防汛应急演练组织严密、处置规范、成效显著，不仅验证了院内防汛应急预案的实用性与可操作性，更进一步强化了全体职工与供养人员的防汛安全意识，提升了全员自救互救能力。
下一步，临夏市社会福利院将以此次演练为契机，坚持问题导向，持续查漏补缺，不断完善应急处置机制，常态化开展安全巡查、强化应急物资储备，以严实举措筑牢安全屏障，全力为在院供养人员营造安全、安心、舒心的养老环境。
为深刻汲取近期发生的各类安全生产事故教训，切实筑牢节假日安全防线，保障“五一”假期养老服务机构平稳有序运行，有效防范化解节假日期间各类安全风险隐患。近日，临夏市民政局分管领导带领相关股室工作人员对全市养老机构进行“五一”节前安全生产全覆盖专项检查，为在院老人营造平安、祥和、舒适的节日环境。
本次专项检查坚持全覆盖、零容忍、重实效的工作原则，聚焦全市各类公办、民办养老机构、镇（街道）综合养老服务中心等养老服务场所，重点排查整治消防安全、食品安全、燃气用电安全、设施设备安全、服务管理安全五大核心领域，全方位、无死角排查各类安全隐患，坚决守住安全生产底线。
在消防安全检查中，检查组深入重点区域，细致核查灭火器、消防栓、应急照明、疏散指示标志等消防设施设备是否完好有效、定期维保；重点检查安全出口、疏散通道是否畅通无阻，清理楼道杂物堆积、违规堆放、锁闭通道等问题；严格核验机构消防安全管理制度、日常巡查记录、应急预案、员工消防培训及应急演练台账，严查违规用火、用电、私拉乱接电线、违规使用大功率电器等风险隐患，杜绝消防安全盲区。
在食品安全检查中，紧盯老年人“舌尖上的安全”，全面检查养老机构食堂环境卫生、食材采购储存、食材加工制作、餐具清洗消毒、食品留样等关键环节。严格检查食品采购索证索票、进货查验、台账登记制度落实情况，核验食堂从业人员健康资质，重点督查生熟分区存放、厨具分类使用、环境消杀等规范执行情况，严格落实食品留样制度，严防食物中毒、食品污染等安全事故发生。
同时，检查组重点排查燃气、用电、特种设备安全隐患，逐一检查燃气管道、阀门、报警器运行状态，排查老化线路、裸露电线、违规用电等问题；此外，同步检查机构入住老人照护管理、突发事件应急处置、值班值守制度落实等工作，全面规范养老机构日常运营管理。
针对检查过程中发现的通道堆放杂物、台账记录不规范、用电细节不规范等零星隐患问题，即查即改、立行立改。同时，现场督促各养老机构负责人切实履行安全生产主体责任，常态化开展自查自纠，定期组织员工开展安全培训和应急演练，提升全员安全防范意识和应急处置能力。
下一步，临夏市民政局将持续紧绷安全生产弦，以此次节前专项检查为契机，常态化推进养老服务领域安全生产专项整治工作，持续加大日常巡查、随机抽查、回头复查力度，不断压实属地监管责任和机构主体责任，健全长效安全管理机制，坚决防范和遏制各类安全事故发生，全力守护老年群体生命健康安全，持续筑牢全市养老服务领域安全生产坚固防线。
为切实筑牢养老机构食品安全防线，全面提升社会服务保障质效，近日，临夏市民政局联合市市场监督管理局，深入临夏市社会福利院开展食品安全 “大整治、大排查” 专项行动。本次行动紧扣 “守底线、查隐患、保安全” 核心目标，以 “检查+指导+整改” 闭环模式，为福利机构食堂食品安全保驾护航。
检查中，执法人员聚焦食品安全主体责任落实，围绕食材采购贮存、加工操作规范、食品添加剂管理、餐具清洗消毒、食品留样执行等关键环节开展全流程、无死角排查。重点核查米面粮油、肉蛋蔬菜等大宗食材的进货台账、供应商资质，随机抽检库存食品保质期与储存条件，确保食材来源可溯、质量可控、使用合规。同步检查食品加工区环境卫生，严格核查生熟分区、餐具消毒、留样记录等落实情况，现场指导从业人员规范操作，督促立行立改薄弱环节。
此次专项检查如同为福利院食品安全开展一次全面 “体检”，有效压实机构主体责任，强化工作人员安全意识，健全完善管理制度，全面提升食品安全保障能力。
下一步，临夏市民政局将坚守监管主责，健全部门信息共享、联合监管长效机制，坚持常态化检查与 “回头看” 督导相结合，持续推动养老机构运营规范化、标准化建设，严守食品安全底线，传递暖心监管温度，切实让供养人员吃得安全、吃得健康、吃得舒心，安享幸福晚年。
今年以来，临夏市社会福利院深入贯彻落实市民政局关于创建 “红石榴” 民族团结进步示范品牌的工作要求。坚持以机构为依托、以服务为核心、以文化为纽带，将民族团结进步理念全面融入养老服务与日常管理全过程。通过优化服务供给、深化文化浸润、搭建互动平台，全力构筑各民族群众共居共学、共建共享、共事共乐的幸福家园，各项工作稳步推进、成效显著。
强化组织引领，夯实 “红石榴” 创建根基。临夏市社会福利院第一时间召开专题工作会议，成立以主要负责人为组长的 “红石榴” 示范品牌创建工作领导小组，制定专项实施方案，明确责任分工与时间节点。将民族团结进步教育纳入党员干部常态化学习内容，通过专题党课、政策宣讲、知识竞赛等形式，引导全体职工牢固树立 “三个离不开” 思想，增强 “五个认同” 意识，为创建工作筑牢思想基础。
优化服务供给，打造 “红石榴” 暖心阵地。聚焦入住老人及服务对象的实际需求，市社会福利院持续提升服务精细化水平。完善医务室配置，常态化开展健康巡诊、慢病管理与应急演练，打通异地就医结算 “最后一公里”，确保各族老人病有所医、医有所保； 严格执行饮食标准，科学搭配营养膳食，尊重各民族饮食文化习俗；升级生活设施设备，优化无障碍环境，为各族群众提供舒适、安全、便捷的居住条件；组建兴趣小组，定期开展书画、棋牌、歌舞等文体活动，丰富精神文化生活；建立定期走访与亲情连线机制，缓解老人思乡念亲之情，让服务有温度、暖人心。
深化文化浸润，绘就 “红石榴” 和谐画卷。以文化为媒，搭建各民族交流交往交融的平台。市社会福利院积极营造 “红石榴” 文化氛围，在公共区域增设民族文化宣传展板、悬挂特色装饰，定期组织民族传统节日庆典、民俗文化分享等主题活动。邀请社区居民、少年儿童走进福利院，开展 “邻里守望”“手拉手” 等共建活动，促进各族群众在文化互动中增进感情、加深了解，让民族团结之花在院内常开常盛。
拓展共建路径，凝聚 “红石榴” 发展合力。主动加强与辖区内社区、社会组织、志愿服务队的联动协作，构建 “机构+社区+社会” 三方联动服务体系。通过资源共享、活动共办、服务共做，引入专业社工、志愿者、心理咨询师等力量，为入住老人提供多元化、专业化的关爱服务。同时，积极参与全市 “红石榴” 示范创建活动，发挥典型示范引领作用，打造具有福利院特色的服务品牌，不断提升民政服务的影响力与辐射力。
下一步，临夏市社会福利院将以更高标准推进 “红石榴” 示范品牌建设。一是持续深化内涵建设，将民族团结进步理念深度融入日常管理与服务全流程，形成长效工作机制；二是创新服务载体，深挖民族文化资源，策划开展更多具有特色、群众喜闻乐见的活动，增强品牌吸引力与感染力；三是强化宣传推广，及时总结提炼创建经验与典型案例，讲好福利院 “红石榴” 故事，为全市民族团结进步事业贡献民政力量。